文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2020-06-10
5月23日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話強調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局，這為我們把握發(fā)展大勢，謀新篇、開新局指明了方向。在新形勢下爬坡過坎邁向高質(zhì)量發(fā)展，各行各業(yè)都有哪些新舉措、新作為？
6月6日，我國最長過海地下綜合管廊項目廈門翔安新機場片區(qū)地下綜合管廊過海工程完工。
5月29日，全長超過萬米的格庫鐵路第一長隧道——阿爾金山隧道鋪軌工程順利完成，新疆將新添一條出疆“大動脈”。
5月27日，商合杭高鐵合肥至湖州段啟動試運行，八縱八橫高鐵網(wǎng)脈絡(luò)更加清晰……
截至5月23日，在建重點交通項目復(fù)工率達99.7%，交通工程項目正在發(fā)揮體量大、投資大的優(yōu)勢，成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動能。
習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。
如何破解？各方都在積極探索。根據(jù)規(guī)劃，2020年，我國交通運輸將完成鐵路投資8000億元、公路水路投資1.8萬億元、民航投資900億元，這些都為“在危機中育新機、于變局中開新局”創(chuàng)造了條件。
穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資促增長
2月19日，一份標(biāo)注為“特急”的傳真電報從國鐵集團建設(shè)管理部發(fā)出，文件接收單位除了18個鐵路局集團公司和各鐵路公司外，還有中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國建筑等各大建筑央企。電報通知，各單位要在做好疫情防控的前提下，積極取得地方政府支持，有序組織建設(shè)項目復(fù)工。
“修鐵路20多年，這樣的通知還是第一次收到。”黔張常鐵路公司綜合部高級工程師賈志宏說，總部直接發(fā)文督促指導(dǎo)各個建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以前從來沒有過。
“交通領(lǐng)域項目體量大，投資大，對經(jīng)濟拉動作用也大。”交通運輸部有關(guān)負責(zé)人告訴經(jīng)濟日報記者，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)可以有效帶動投資，對冶金、機械、建筑、電力、信息、精密儀器等行業(yè)都有很強的拉動作用。
以鐵路為例，從2014年到2019年，我國鐵路建設(shè)投資連續(xù)6年保持在8000億元以上。多年持續(xù)高強度投資，培育出“中國高鐵”這個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿＝衲辏€將新增通車?yán)锍坛^4000公里，進一步完善交通運輸體系，加速人流、物流、資金流、信息流的流動，為落實中央“六穩(wěn)”“六保”要求、全面建成小康社會提供重要保障。
交通運輸部部長李小鵬表示，為了更好發(fā)揮交通領(lǐng)域投資拉動作用，將指導(dǎo)各地提前啟動一批符合國家戰(zhàn)略、符合“十四五”規(guī)劃方向的重大項目。目前，已經(jīng)在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上形成一個新的項目庫，一旦需要可以及時開工建設(shè)。
以項目建設(shè)帶動就業(yè)
3月份，張學(xué)軍在家門口領(lǐng)到了今年第一份工資。家住云南省臨滄市云縣的張學(xué)軍，常年外出務(wù)工，受疫情影響，今年春節(jié)后一直在家。大（理）臨（滄）鐵路工地招工的消息解了他的燃眉之急，有一技之長的張學(xué)軍在隧道內(nèi)從事風(fēng)槍手工作。他說：“每月收入有9000元左右，足夠老人小孩花銷了。”
同樣受益的還有當(dāng)?shù)刎涇囁緳C李海龍。鐵路建設(shè)讓他變得忙碌起來，每天為工地拌和站運送70噸沙石料，一個月下來，收入有了保障。
無論是做好“六穩(wěn)”工作，還是落實“六保”任務(wù)，排在第一位的都是穩(wěn)定居民就業(yè)。能否充分保障就業(yè)，對于能否實現(xiàn)擴大內(nèi)需，如期形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，都有著重要影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工周期長，用工規(guī)模大。今年以來，各項目紛紛加大招工規(guī)模，增加就業(yè)人數(shù)，穩(wěn)定社會預(yù)期。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵路在建工點全部復(fù)工，為沿線農(nóng)村4000多名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，目前共到崗2.2萬余人，是春節(jié)前在崗人數(shù)的121％。截至5月14日，全國僅鐵路建設(shè)項目進場人員就達63.7萬人。
隨著我國交通強國建設(shè)向縱深推進，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，科技水平不斷提升，超級盾構(gòu)、高寒高原鐵路、跨海大橋、長大隧道、智慧公路、5G通信、北斗導(dǎo)航等新裝備、新方案不斷推出，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了繼續(xù)吸納農(nóng)民工等就業(yè)人口，對于工程、建筑、材料等方面人才的需求也日益增長，對上下游施工機械、基礎(chǔ)能源等領(lǐng)域就業(yè)也有拉動，有助于解決大專院校畢業(yè)生就業(yè)。
補短板推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
近日，新建滬通鐵路傳來好消息，由中國中鐵大橋院設(shè)計、中國中鐵大橋局施工的世界最大跨度公鐵兩用斜拉橋——滬通長江大橋即將建成通車，將結(jié)束張家港市沒有鐵路的歷史。
眾所周知，張家港地處江浙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，常年位于全國經(jīng)濟百強縣前列。如此發(fā)達地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)尚有盲點，可想而知，在廣大中西部不發(fā)達地區(qū)“行路難”的情況更為突出。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉瑞明認(rèn)為，我國在很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其是在和未來經(jīng)濟增長潛力對接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍存在著較大短板。
我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。其中，在空間結(jié)構(gòu)上，我國幅員遼闊、區(qū)域差異明顯、互補性強，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和梯度效應(yīng)。而要發(fā)揮好這個優(yōu)勢，需要有更加完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來支撐，要補齊相關(guān)短板，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
補短板更多要向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜。交通運輸部有關(guān)負責(zé)人指出，去年，全國新改建農(nóng)村公路29萬公里，其中貧困地區(qū)17.8萬公里，提前實現(xiàn)了具備條件的建制村全部通硬化路的扶貧目標(biāo)。今年，將進一步實現(xiàn)村村通客車的目標(biāo)，并以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，因地制宜推動交通扶貧項目向進村入戶傾斜。
除了傳統(tǒng)的交通基建補短板，加快發(fā)展城際軌道交通也被廣泛認(rèn)為是新基建的著力點。目前，全國各地尤其是中西部地區(qū)正在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發(fā)展改革委表示，已共同致函委托中鐵第一勘察設(shè)計院開展蘭州經(jīng)西寧至青海湖城際軌道交通建設(shè)方案研究工作。
隨著大規(guī)模投資的陸續(xù)實施，預(yù)計到今年年底，全國鐵路營業(yè)總里程將達到14.6萬公里，其中高鐵（含城際鐵路）約3.9萬公里；公路總里程將達到510萬公里，其中高速公路建成里程將達15.5萬公里。數(shù)、質(zhì)雙增，將進一步通暢“動脈”，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
【責(zé)任編輯：趙藝涵】