改革再深化 發(fā)展再提速——廣西國資國企邁出高質量發(fā)展新步伐
文章來源：廣西國資委 發(fā)布時間：2021-01-28
“十三五”時期是極不平凡的五年，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境和艱巨繁重的國資國企改革發(fā)展任務，廣西國資國企交出了怎樣的答卷？2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是國企改革行動攻堅之年，做好國資國企工作意義重大。廣西國資國企在改革、發(fā)展、創(chuàng)新、黨建等方面將有何新作為？1月26日舉行的廣西國有資產監(jiān)督管理工作會議釋放了新信號。
國有經濟實力大幅提升，戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮
“全區(qū)國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產總額翻了近一番”此次會議傳遞出的信息令人振奮。
“十三五”期間，廣西國資國企系統(tǒng)全面貫徹落實中央和自治區(qū)的各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“聚焦主業(yè)、深化改革、強化創(chuàng)新、加強管理、完善監(jiān)督”總體要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全面深化國資國企改革，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險、強黨建各項工作，國資國企改革發(fā)展和黨的建設邁上了新的臺階，為全區(qū)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻，交出了一份滿意的答卷。
廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)資產總額由2015年的2萬億元增加到2020年的3.98萬億元，翻了近一番；營業(yè)收入由4979億元增加到7725億元；利潤總額由155億元增加到235億元。2020年，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)資產總額1.78萬億元、營業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元，分別是2015年的1.83倍、1.64倍、2.1倍。廣投集團成為廣西首家躋身世界500強的地方國有企業(yè)（位列第490位）；廣投集團、港務集團、柳鋼集團、交投集團、北投集團、玉柴集團6戶企業(yè)進入中國企業(yè)500強。廣西資產總額超千億元企業(yè)達11戶，其中廣投集團資產總額超6000億元，交投集團、桂林銀行2戶企業(yè)資產總額分別達4400億元、3500億元；廣投集團、柳鋼集團2戶企業(yè)營業(yè)收入超1000億元，北投集團、港務集團2戶企業(yè)營業(yè)收入超500億元，交投集團、物資集團、柳工集團、汽車集團、玉柴集團等10戶企業(yè)營業(yè)收入超100億元。南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等市一批國有龍頭企業(yè)實力明顯增強，發(fā)揮了輻射帶動作用。國有企業(yè)在全區(qū)經濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用日益彰顯。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發(fā)展環(huán)境錯綜復雜。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，非常之時，行非常之舉。廣西國資國企系統(tǒng)緊急捐贈現(xiàn)金及防疫物資，減免中小微企業(yè)、個體工商戶租金3.4億元，6戶企業(yè)緊急轉產防護口罩，在定點醫(yī)院建設、應急物資保障、復工復產穩(wěn)增長、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了主力軍生力軍作用。
2020年，廣西國資委系統(tǒng)173戶國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7725億元、利潤總額235億元、勞動生產總值948億元、固定資產投資2373億元，同比分別增長15.04% 19.24%，9.97%，17.97%。廣西國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6372億元、利潤總額181億元、勞動生產總值658億元、固定資產投資1132億元，同比分別增長13.84%、7.49%、10.72%、23.81%。從國務院國資委通報的1-11月份數(shù)據(jù)看，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)主要經濟指標增速排名位居各省級國資委系統(tǒng)前列，營業(yè)收入、勞動生產總值、資產總額、利潤總額等四項指標，分別排第5位、第5位、第6位、第11位。
展望2021年，是建黨100周年，也是全國國企黨建會召開5周年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，外部形勢依然復雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)，廣西國資國企該如何應對？
“全區(qū)國資國企系統(tǒng)要全力推進國資國企改革發(fā)展和黨的建設再上新的臺階、取得新的成績，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。”廣西國資在會上表示，“十四五”時期廣西國資國企改革發(fā)展，必須站在更高起點，承擔更多責任，作出更大貢獻。一是國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，在西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、中國東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺建設，以及形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中，國有企業(yè)的生力軍主力軍作用有力彰顯。二是國有經濟布局結構更加優(yōu)化，國有資本進一步向具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)新突破，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，一批引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)加快涌現(xiàn)。三是國有企業(yè)發(fā)展更具活力，國企改革三年行動圓滿完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，市場化經營機制更加健全，對標世界一流提升行動取得明顯成效，打造一批具有國際國內競爭力的龍頭企業(yè)。四是國資監(jiān)管體制機制更加完善，以管資本為主的國資監(jiān)管體制基本建立，國資監(jiān)管的能力和水平明顯提升，國資監(jiān)管大格局“一盤棋”基本形成。五是國有企業(yè)黨建與生產經營融合更加深入，踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機制進一步健全，企業(yè)基層黨組織政治功能和組織力進一步強化，風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境持續(xù)營造。
實施國企改革三年行動 高質量發(fā)展邁出新步伐
2020年廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動實施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。
——重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，國有企業(yè)市場化經營機制建立健全。廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團開展了國有資本投資、運營公司改革試點，柳工集團、汽車集團開展落實董事會職權試點。
——“雙百行動”5戶改革試點企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動能；“科改示范行動”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點，打造國有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領頭雁”；促進管理與改革創(chuàng)新良性互動，對標世界、全國一流管理提升行動全面展開。
——混改與股權多元化穩(wěn)步推進，自治區(qū)國資委監(jiān)管的各級國有企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)占比達61.20%。建工集團、柳工集團、百色百礦集團分別引入戰(zhàn)略投資者實施集團層面混改。柳工股份和北部灣港2戶上市企業(yè)實施股權激勵，實現(xiàn)了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股和國有控股上市公司股權激勵零的突破。
——全面推行外部董事、總會計師、總法律顧問制度，自治區(qū)國資委監(jiān)管的15戶國有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，11戶企業(yè)委派了總會計師，總法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療、辦社區(qū)等辦社會職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會化管理工作走在全國前列。
日前召開的廣西經濟工作會議和國務院國資委地方國資委負責人會議指出，要深入實施國企改革三年行動，大力推動高質量發(fā)展，為“十四五”開好局作出國資國企新貢獻的要求。起步就要提速、開局就要爭先。2021年是實施國企改革三年行動具有決定性意義的一年。
“2021年我們要確保廣西國企改革三年行動目標任務完成70%以上。”會議指出，下一步改革要抓好責任落實，加強董事會建設，加快選派外部董事，進一步規(guī)范董事會運作。積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，探索設立混合所有制改革基金，推動集團層面實施混改，繼續(xù)推動一批子企業(yè)實施混改。深化“三項制度”改革，推進“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經營層實行任期制和契約化管理，運用更為市場化的激勵方式，鼓勵企業(yè)領導人員擔當作為。探索以基金推動轉型升級新機制，放大國有資本在新興產業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得突破性進展。
突出抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動國資國企壯大新動能
廣西國資委堅持把創(chuàng)新發(fā)展擺在高質量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng)新激勵政策措施推動企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務上來。柳工歐維姆預應力技術、玉柴國六發(fā)動機、南南鋁加工航空航天高端鋁合金、魚峰特種水泥、北投路橋集團大跨徑拱橋設計與施工技術等一批高、精、尖“廣西制造”領先世界……廣西國有企業(yè)科技創(chuàng)新捷報頻傳。國有企業(yè)科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，新技術新產品不斷涌現(xiàn)，2020年全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)新產品產值達到229億元。
“十四五”時期，要以改革創(chuàng)新為根本動力，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力”。科技創(chuàng)新是高質量發(fā)展的關鍵。針對廣西國有企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
廣西國資委下一步將突出抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動國資國企壯大新動能。加大政策支持引導，繼續(xù)將研發(fā)費用全額視同業(yè)績利潤，對創(chuàng)新驅動方面成績突出的企業(yè)給予獎勵加分，企業(yè)核心技術攻關研發(fā)投入加倍視同業(yè)績利潤；開展協(xié)同攻關，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展科技攻關，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展；推動成果轉化，推動科研攻關成果轉化成為新產品、新服務，加快解決企業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”問題；強化人才激勵，指導支持企業(yè)大力引進科技創(chuàng)新人才、留住用好科技創(chuàng)新人才，最大限度調動科研人員的積極性、創(chuàng)造性。對企業(yè)引進高端科技人才實行工資總額外單列。鼓勵和支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者，引領者。
國資監(jiān)管體制機制持續(xù)完善，加快形成以管資本為主的監(jiān)管新格局
“十三五”期間，廣西國資監(jiān)管體制機制持續(xù)完善，以管資本為主的監(jiān)管新格局加快形成，廣西國資委監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益70多億元，2020年企業(yè)劃轉國有股權充實自治區(qū)社保基金總額400多億元。深化國有資本授權經營體制改革，建立監(jiān)管責任清單、權力清單、負面清單，明確41項履職事項，授權放權45項。開展“深化改革加強管理”專項行動，出臺了“1+16”“一企一策”配套文件。
會議強調，要完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制機制，以更大力度轉變職能、強化監(jiān)管。深化授權放權管理，動態(tài)調整出資人代表履職清單和授權放權清單。定期評估授權放權效果，強化“三重一大”決策監(jiān)督，加強決策前合法性審查，建立健全決策追溯機制。優(yōu)化國資監(jiān)管方式，構建業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)，推動出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督等融會貫通。出臺評估評價設區(qū)市國資國企工作的辦法，構建全區(qū)國資監(jiān)管大格局。推進企業(yè)總法律顧問專業(yè)化專職化，建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，督促企業(yè)完善內審工作評價方法，加大重點領域、重要事項審計和整改力度。
廣西國資委還將做好企業(yè)的風險化解和風險資產的清收管理工作，加強債券風險管控和政府債券管理，嚴防違約兌付風險，嚴格按照規(guī)定用途使用，強化底線思維，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。做好企業(yè)經濟運行月度、季度和年度分析、監(jiān)測、調度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產負債率、技術投入比率等指標納入經營業(yè)績考核，積極擴大有效投資，突出抓好黨的建設，推動以高質量黨建引領國企高質量發(fā)展，多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，全力以赴，搶抓寶貴時間窗口，確保一季度起好步、開好局。
【責任編輯：語謙】
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