文章來源：國資報告 發(fā)布時間：2021-11-01
“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。”“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”
2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)做出重大部署，在國資國企改革發(fā)展史上具有劃時代和里程碑的意義。習(xí)近平總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)、怎樣加強黨的建設(shè)等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，為堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了總依據(jù)，為扎實做好國資央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作注入了強大動力。
強根鑄魂、穩(wěn)舵奮楫，國有企業(yè)黨建工作引領(lǐng)保障國企改革發(fā)展破浪前行。
以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，國資國企踐行“兩個維護”，心系“國之大者”，推動國家重大戰(zhàn)略深入實施，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，高質(zhì)量共建“一帶一路”，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，抗擊疫情勇挑重擔(dān)，充分彰顯了國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。
以制度建設(shè)實現(xiàn)治理效能轉(zhuǎn)換，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入公司治理，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度成熟定型，具有中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路探索形成。圍繞“一個抓手，四個切口”推進改革挺向縱深，國資國企在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。
以組織建設(shè)夯實經(jīng)營創(chuàng)新基礎(chǔ)，國資國企選優(yōu)配強干部人才隊伍，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，強黨建促發(fā)展的內(nèi)生動力不斷激發(fā)，黨建優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化成為國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。“十三五”時期，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值60.4萬億元，截至2020年底中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到69.1萬億元，五年來中央企業(yè)實現(xiàn)了資產(chǎn)總額年均增速達到7.7%，進入《財富》世界500強的國有企業(yè)從2016年的76家增加到95家，具有全球競爭力的世界一流企業(yè)加速涌現(xiàn)。
強根鑄魂，黨建領(lǐng)航。五年來，國務(wù)院國資委黨委一年一個主題，壓茬推進中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個專項行動，以釘釘子精神持續(xù)落實全國國企黨建會30項重點任務(wù)和23項重點工作。地方國資國企制定貫徹落實國企黨建重點任務(wù)“路線圖”，抓黨建強黨建工作扎實部署層層推進，著力推動國資國企改革發(fā)展與黨的建設(shè)同頻共振，一系列打通堵點、解決難點、消除痛點的創(chuàng)新實踐落實落地。國有企業(yè)黨建優(yōu)勢，已融入國資國企改革發(fā)展的全過程、全方位、全領(lǐng)域的壯闊實踐之中。
舉旗鑄魂
——國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用凸顯
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。
永葆國企的政治本色，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。如果對這一點含糊其詞、左右不定，甚至只見“企業(yè)”的表象，不見“國有”的本質(zhì)，制約國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”就難以清除。
以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示“首要責(zé)任”“第一議題”制度，建立專門的管理臺賬和信息系統(tǒng)，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效“4項標(biāo)準(zhǔn)”，實時督促跟蹤中央企業(yè)落實情況。各地國資國企扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育……舉旗鑄魂全面強化國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，匯聚起了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢能。
聚焦主責(zé)主業(yè)、真抓實干謀發(fā)展
“社會主義是干出來的！”五年前，習(xí)近平總書記親臨國家能源集團寧夏煤業(yè)煤制油項目現(xiàn)場視察指導(dǎo)工作時發(fā)出了這一偉大號召。五年來，寧夏煤業(yè)以總書記講話精神為指引，圍繞煤制油項目建設(shè)試車中心工作，39個月就完成了項目建設(shè)工作，創(chuàng)造了同類裝置的建設(shè)、試車紀(jì)錄。
牢記總書記“真正的大國重器一定要掌握在自己手里”的諄諄囑托，三峽集團精益求精建設(shè)運行管理好大國重器，接續(xù)建設(shè)全球第七大水電站——烏東德水電站和全球第二大水電站——白鶴灘水電站；堅守工程機械主業(yè)，徐工集團以“發(fā)展壯大實體經(jīng)濟”作為第一議題，成功在起重機、裝載機、壓路機等傳統(tǒng)優(yōu)勢主機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破，一批制造業(yè)單項冠軍應(yīng)運而生。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和對能源行業(yè)的重要指示批示，中國石化以保障能源可靠供應(yīng)為首責(zé)。2020年，在全球勘探開發(fā)陷入低潮時，持續(xù)加大勘探開發(fā)投入，原油加工量超過全國三分之一，成品油經(jīng)營量超過全國一半。
2021年8月，雄安新區(qū)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬深入調(diào)研首家注冊落戶于此的中央企業(yè)——中國星網(wǎng)集團。他表示：“要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司。”
主業(yè)強則國企強，國企強則國家興。以聚焦主責(zé)、堅守主業(yè)為立足點，國有企業(yè)把高質(zhì)量發(fā)展成效當(dāng)作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”最直接最具體的檢驗。
胸懷“國之大者”、強化“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化”
國之脊梁，當(dāng)胸懷“國之大者”。新時期，國有企業(yè)黨的政治建設(shè)融入改革發(fā)展全局，就是要推動國企從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、推進重點任務(wù)，在“國之大者”與市場錘煉的結(jié)合點上下功夫，強化“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化”。
2020年7月26日上午，山東青島團島附近海域，“鯤龍”AG600成功實現(xiàn)海上首飛。這是AG600飛機繼2017年12月24日陸上首飛、2018年10月20日水上首飛之后實現(xiàn)的第三次首飛。
鯤龍出海，中國又研制成功了一個“大國重器”。航空工業(yè)集團以踐行國家戰(zhàn)略為己任，贏得了參與全球民機市場競爭的技術(shù)優(yōu)勢。
站在國家發(fā)展全局和長遠利益的高度推進科技創(chuàng)新工作，中國電科將軍工電子主力軍、網(wǎng)信事業(yè)國家隊、國家戰(zhàn)略科技力量作為企業(yè)新時代發(fā)展的三大定位，明確了電子裝備、網(wǎng)信體系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全四大板塊，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
把牢創(chuàng)新方向狠抓落實，中國電科突破了一批電子信息領(lǐng)域“卡脖子”難題，離子注入機實現(xiàn)了全譜系產(chǎn)品國產(chǎn)化，三代半導(dǎo)體、無人智能等實現(xiàn)了從跟跑向并跑和領(lǐng)跑的跨越。
融入國家戰(zhàn)略全局錨定企業(yè)發(fā)展新航道，中國中化瞄準(zhǔn)了打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，提出了“科學(xué)至上”的發(fā)展理念。秉持貿(mào)易型企業(yè)基因向創(chuàng)新型企業(yè)躍遷，中國中化將貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署的政治屬性，轉(zhuǎn)化成了企業(yè)做強做優(yōu)做大的深層動力。
踐行“雙碳”目標(biāo)，中國華能以戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)變革發(fā)展，提出了“加快建設(shè)世界一流現(xiàn)代化清潔能源企業(yè)”。融入國家戰(zhàn)略加速轉(zhuǎn)型升級，中國華能2020年新能源項目新增容量達到了“十三五”前4年的總和，打造了企業(yè)全新增長極。
2016年以來，國家電網(wǎng)主動擴投資，積極促就業(yè)，引領(lǐng)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同發(fā)展，彰顯了央企“國家隊”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過降電價累計降低社會用能成本超過1萬億元，其中電網(wǎng)環(huán)節(jié)承擔(dān)約60%，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
活學(xué)活用取真經(jīng)，知行合一破難題
國有企業(yè)政治建設(shè)成效如何衡量？重在堅持學(xué)思用貫通，知信行合一。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打好處僵治困攻堅戰(zhàn)，是黨中央重大決策部署在國有企業(yè)的具體實踐。產(chǎn)能壓減、處僵治困工作復(fù)雜棘手，中國誠通深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展黨建的重要論述，從中找到破解“處僵治困”難題的科學(xué)方法。貫徹習(xí)近平總書記處置“僵尸企業(yè)”要“以退為進”的指示。中國誠通牢固樹立“退出也是發(fā)展”的理念，接收中國包裝公司后，迅速清理退出了109戶嚴(yán)重虧損和非主業(yè)企業(yè)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，負債率從80%降至62%，實現(xiàn)了回歸主業(yè)、轉(zhuǎn)型扭虧。
“發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強黨的建設(shè)，是困難企業(yè)‘起死回生’的制勝法寶。越是困難企業(yè)，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。”中國誠通黨委書記、董事長朱碧新表示。
把國有企業(yè)黨的政治建設(shè)融入企業(yè)血脈，中國國新試點改革的航向清晰堅定。五年來，中國國新深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅守運營公司功能定位，形成了以財務(wù)性投資為主，“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運營模式，真正做好黨中央放心、人民滿意、出資人認(rèn)可的“紅色管家”。
“根”深則枝繁葉茂，“魂”固則基業(yè)長青。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，國資國企實干為先勇沖鋒，戰(zhàn)略引領(lǐng)明航向，發(fā)展創(chuàng)新促改革，做到“兩個維護”，心系“國之大者”，黨中央決策部署到哪里、總書記號令指揮到哪里，就堅決跟進落實到哪里。國資國企以國之重器的擔(dān)當(dāng)，扛起了國之重任的使命，在一次次大戰(zhàn)大考中當(dāng)先鋒做表率，錘煉了政治品格，贏得了發(fā)展優(yōu)勢，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。
建章立制
——在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，高效治理保障高質(zhì)量發(fā)展
黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國國有企業(yè)，其制度體系建設(shè)注定要走上一條具有中國特色的發(fā)展道路。
符合國情的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度如何定義？答案明確而堅定：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。”
把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，是一項史無前例的重大制度創(chuàng)新。國資國企以改革創(chuàng)新的智慧、踏石留印的決心推進二者之間的有機融合，管理運行機制經(jīng)歷了一場深層次的肌體重塑。
深入融合，領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化
黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，忽視其中任何一點，黨的領(lǐng)導(dǎo)都無法實現(xiàn)。以制度領(lǐng)路，2017年3月，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)了《關(guān)于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，對分層分類、因地制宜做好國有企業(yè)黨建入章程提出了明確要求。國務(wù)院國資委推進中央企業(yè)全面完成黨建進章程，全面實現(xiàn)黨委（黨組）書記董事長“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書記、專職副書記應(yīng)配盡配進入董事會，100%的中央企業(yè)集團公司、94.1%的中央企業(yè)重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。地方省屬國有企業(yè)黨建工作要求，寫入公司章程占比達到了97%以上。
有了頂層制度護航領(lǐng)路，黨委“有位”也更“有為”。國有企業(yè)通過完善黨委會議事規(guī)則，制定清單，以黨建為引領(lǐng)管好發(fā)展大事，打造了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和現(xiàn)代企業(yè)管理的公司治理雙重優(yōu)勢。
確權(quán)明責(zé)，各治理主體同心發(fā)力、同向行駛
企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)之中，不是疊床架屋，更不是強力捆綁。制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化治理效能，關(guān)鍵是要明確企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成“各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理結(jié)構(gòu)。
目標(biāo)引路，制度護航。中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)了《中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設(shè)計上做出制度性規(guī)范，從治理架構(gòu)上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的有機統(tǒng)一。
踐行落實中，國務(wù)院國資委指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，尊重和支持董事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。招商局集團黨委貫徹民主集中制，議大事、抓重點，強化對發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題、重要事項的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；注重發(fā)揮外部董事作用，董事會提名委員會外部董事占多數(shù)，薪酬與考核委員會、審計委員會全部是外部董事；注重調(diào)動經(jīng)理層積極性，明確由經(jīng)理層行使14類22項直接決策權(quán)力。各治理主體依法行使職權(quán)，做到同心同向、同軌同軸，共同推動黨和國家重大決策部署在企業(yè)的落實落地。
既維護董事會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又要保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，考驗改革智慧。
借助重組整合機遇，中遠海運在重組過程中即完成黨建工作要求寫入公司章程和“三重一大”事項決策制度，持續(xù)完善厘清了101項重大事項的決策權(quán)責(zé)清單。
172次黨組會，討論599項議題，前置研究發(fā)展戰(zhàn)略、重組整合、重大收購、中長期激勵、董事會授權(quán)、三項制度改革等重大經(jīng)營管理決策事項287個……重組以來，中遠海運黨組充分發(fā)揮了把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，為企業(yè)“深改”“快改”奔向世界一流提供了重要的基礎(chǔ)支撐。
質(zhì)效兼顧，科學(xué)決策護航高質(zhì)量發(fā)展
對于企業(yè)而言，決策一旦失誤，損失難以估量；機遇一旦錯過，也會貽誤發(fā)展。
堅持決策質(zhì)量與決策效率兼顧，中國中車探索建立了醞釀啟動、經(jīng)理層論證評估、黨委前置把關(guān)、董事會會前溝通、董事會決策、黨委意圖落實報告的決策流程，努力做到環(huán)環(huán)相扣、步步銜接，既防止程序空轉(zhuǎn)又防止同一撥人對同一事項重復(fù)研究。
用好外部董事，對規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、提高決策的科學(xué)性、防范重大風(fēng)險意義重大。新興際華試行外部董事“一票緩決制”；中國誠通發(fā)揮外部董事在人才集聚、項目推介、信息溝通等方面的特殊作用……這些創(chuàng)新性探索，成為企業(yè)完善治理體系、邁步高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。
“五年來，通過深入推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從理論和實踐上探索形成了符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)治理模式，極大堅定了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制度自信。”郝鵬表示。
以中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革成效持續(xù)牽引改革深化，國有企業(yè)永葆基業(yè)長青、打造百年老店的動力更加強勁，步履更加有力。
錘煉隊伍
——黨管干部人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一，打造建設(shè)世界一流企業(yè)生力軍
治企之道，首在得人。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資國企改革任務(wù)，國有企業(yè)急需鍛造一支能打硬仗、打勝仗的干部人才隊伍。
在制度建設(shè)上“立柱架梁”，2018年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委修訂了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，要求中央企業(yè)堅持黨管干部原則，不斷完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，大力建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
在急難險重一線錘煉干部隊伍，在經(jīng)營發(fā)展一線用活用好領(lǐng)軍人才，在正向激勵中釋放人才創(chuàng)新活力……“十三五”時期，國資國企干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)力強了，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才多了，干事創(chuàng)業(yè)活力足了。多措并舉用心用力建好、用好、管好領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，國有企業(yè)善謀思變，打出了一套干部人才隊伍建設(shè)的“組合拳”。
導(dǎo)向鮮明，鍛造黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干
2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就保護和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神等提出了明確要求。他強調(diào)，要激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。
構(gòu)建新發(fā)展格局，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，離不開國有企業(yè)家，更離不開國有企業(yè)家精神。重擔(dān)當(dāng)重實績，國資國企嚴(yán)格按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20”字要求，充分發(fā)揮黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確立一套有效的管理選拔機制，著力深化干部隊伍建設(shè)。
中國移動北京公司強化“重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)、重日常”的選人用人導(dǎo)向，對400余名干部逐人建立干部畫像，著力提高選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度；中國一汽干部選拔實行任期管理，持續(xù)推進“競標(biāo)揭榜”“賽馬機制”，企業(yè)在汽車市場整體下滑的形勢下連續(xù)3年逆勢增長，自主品牌紅旗轎車的銷量2020年比2017年增長了42倍。
以黨建引領(lǐng)國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)，五年來，國務(wù)院國資委圍繞企業(yè)改革發(fā)展和核心主業(yè)，一企一策建強配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重把經(jīng)過重大工程、急難險重任務(wù)歷練和基層經(jīng)歷豐富、實績突出的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，配合中央組織部調(diào)整充實中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員737次，調(diào)整充實委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員936次，近百名“70后”干部補充進了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能進一步增強。
“嚴(yán)”“活”相濟，全方位培養(yǎng)引進用好人才
既要突出“關(guān)鍵少數(shù)”在治企興企中的引領(lǐng)作用，也要聚焦“絕大多數(shù)”，匯聚起干部人才攻堅創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新識才、用才、育才、留才機制，國有企業(yè)“嚴(yán)”“活”相濟打造人才高地。
2021年5月15日，我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器成功著陸火星。榮耀背后，福光股份憑借光學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力貢獻了一份力量。
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，人才是保障。福光股份以創(chuàng)新為引領(lǐng)建立起了“黨員+人才”雙向培養(yǎng)機制，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，構(gòu)建了自上而下的人才鏈條。
圍繞國家和企業(yè)改革發(fā)展的需要，中國中鐵黨委推動職業(yè)經(jīng)理人制度不斷深入實施，目前已為2家新興板塊二級企業(yè)選聘4名職業(yè)經(jīng)理人，4家二級企業(yè)已選聘三級企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人15名。中國中鐵在機制創(chuàng)新上下功夫，努力建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機制。
哈電集團制定院士培養(yǎng)與引進實施方案，中糧集團分級分類建立高級專家和中青年人才庫，山東省國資委組織省屬企業(yè)海外引才……在黨建引領(lǐng)下，國資國企堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍瞬虐l(fā)展創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。
正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情活力
加強國企干部人才隊伍建設(shè)，既要從嚴(yán)管理又要關(guān)心愛護。特別是在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，以正向激勵的鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)企業(yè)改革脫困、創(chuàng)新突圍、轉(zhuǎn)型升級，意義重大。
激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。國務(wù)院國資委落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制和考核激勵政策，大力弘揚企業(yè)家精神。山東省國資委創(chuàng)新激勵措施，每五年評選一次榮譽稱號，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員成績“功勞簿”。
身處電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面臨外部技術(shù)封鎖、內(nèi)部人才外流等多重挑戰(zhàn)，北京電控錨定“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，分類實施崗位分紅激勵、限制性股票，有效遏制了優(yōu)秀人才的流失，打了一個漂亮的人才圍獵阻擊戰(zhàn)，所屬北方華創(chuàng)核心骨干員工主動離職率由股權(quán)激勵計劃實施前的15%下降到了2%以下。
國家電力投資集團持續(xù)向縱深推進正向激勵改革，推動企業(yè)“2035一流戰(zhàn)略”持續(xù)落地。廣新控股積極探索構(gòu)建政治肯定、物質(zhì)獎勵、精神激勵三位一體的正向激勵體系……近年來，干部職工放開手腳、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)推動了一批國有企業(yè)在市場競爭中一馬當(dāng)先，在技術(shù)封鎖中突破重圍，在經(jīng)營困境中涅槃重生。
強基固本
——筑牢戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)新攻堅，黨旗所指、行動所向
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。基層黨組織軟弱渙散，治黨就失去了根基。
全面從嚴(yán)治黨要在國企落實落地，必須回歸黨建原點。國資國企從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫，以防“沙灘流水不到頭”。
五年來，國務(wù)院國資委在夯基與融合上，持續(xù)推動中央企業(yè)基層組織覆蓋和工作覆蓋，加強基層黨組織書記、黨務(wù)干部、黨員“三支隊伍”建設(shè)，推進基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，集中整治軟弱渙散黨組織1600多個，企業(yè)基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力不斷提升。各國有企業(yè)堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口、遠洋船隊……
黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。強基固本引領(lǐng)改革發(fā)展，基層黨組織抓黨建促發(fā)展的內(nèi)生動力充分激發(fā)，創(chuàng)新攻堅黨旗所指、行動所向。
樹紅色旗幟，提質(zhì)增效“舒經(jīng)通絡(luò)”
企業(yè)生產(chǎn)運營一線，往往處于總部到二級單位、三級單位等若干層級的長線管理鏈條的最底端。如果管理輻射不到，企業(yè)合規(guī)運行就會面臨著潛在風(fēng)險。
建強黨的基層組織，國有企業(yè)基層黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢就有了支點、有了載體。
網(wǎng)格是通信企業(yè)基層最小的經(jīng)營單元。近年來，中國移動北京公司實現(xiàn)了79個經(jīng)營網(wǎng)格黨員全覆蓋，聚焦激發(fā)基層網(wǎng)格單元的能力合力活力，把黨的政治工作、思想工作、組織工作、群眾工作等優(yōu)勢有效運用到了網(wǎng)格化運營實踐活動中，為公司的高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。
“通過實現(xiàn)網(wǎng)格黨員全覆蓋，確保黨旗駐扎一線，很多按照常規(guī)化市場化手段解決不了的問題就可以解決，黨建有了內(nèi)生動力。”中國移動北京公司黨委書記、總經(jīng)理夏冰說。
中國商飛牢固樹立“講質(zhì)量安全就是講政治講生存”的理念，探索形成黨員優(yōu)化創(chuàng)新小組、飛機產(chǎn)品保護女子行動隊、“啄木鳥”行動等一批有效做法，充分發(fā)揮黨組織在保質(zhì)量、保安全、保進度、保成功中的獨特優(yōu)勢，助力解決機隊日利用率、簽派可靠度等一批型號難點、堵點、痛點問題。
混合所有制企業(yè)股東結(jié)構(gòu)多元、經(jīng)營理念各異、利益沖突易發(fā)多發(fā)。消除混合所有制企業(yè)黨建“盲區(qū)”，國投在美亞柏科、中國水環(huán)境集團等8家企業(yè)試點建立國有相對控股混改企業(yè)黨建新路徑。如美亞柏科創(chuàng)立“藍海紅帆”黨建品牌，黨組織的凝聚力、黨員職工的歸屬感明顯增強，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力穩(wěn)步提升。
國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與黨的組織建設(shè)同頻共振、深入融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強勁的動力。
筑紅色堡壘，急難險重彰顯先鋒本色
新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，是一場驚心動魄、堅苦卓絕的大戰(zhàn)大考。疫苗研制三期臨床試驗階段，國藥集團黨員逆行出征阿聯(lián)酋和巴林等疫情高發(fā)區(qū)，在海外連續(xù)工作200多天，確保數(shù)據(jù)采集的充分可靠。
在海拔4300米左右、年平均氣溫－0.39℃的祁連山賦煤帶資源聚集區(qū)，中國煤炭地質(zhì)總局把“支部建在項目上，黨旗飄在工地上，黨員沖鋒在一線”，奮戰(zhàn)四個月完成了木里礦區(qū)3500萬立方米的治理工作量，相當(dāng)于修了一道從黑龍江到海南島（寬2米，高3米）的萬里長城。
92天連續(xù)奮戰(zhàn)，國際一流的生產(chǎn)調(diào)度指揮中心順利投入使用；用時483天建成了實現(xiàn)智慧調(diào)度、協(xié)同調(diào)度升級的生產(chǎn)運營協(xié)同調(diào)度信息化系統(tǒng)。國家能源集團總調(diào)度室黨支部堅持“把支部建在調(diào)度臺上”，將黨建融入生產(chǎn)運營管理全過程，成功打造了支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅強基石。
國家電網(wǎng)公司建設(shè)4800余支黨員服務(wù)隊，隊員近11萬人，發(fā)布服務(wù)公約，開展專項行動，累計開展志愿幫扶335萬人次、服務(wù)客戶8000多萬次，十年如一日，初心永不變，以實際行動架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。
一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，將黨建力量“嵌入”重大項目，抓牢、抓實、抓出成效，鍛造出了“一支關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的”隊伍，培育和形成了圍繞中心、服務(wù)大局的強大合力。
聚紅色動能，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”
“圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為‘頭號任務(wù)’，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。”郝鵬要求中央企業(yè)錨定科技攻堅方向、加大科技攻堅力度。
聚焦頭號任務(wù)蓄勢攻堅，中央企業(yè)充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用和黨的基層黨組織優(yōu)勢，在加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”中走在前做表率。
9月12日，國家科技重大專項——華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程1號反應(yīng)堆首次達到臨界狀態(tài)。這預(yù)示著全球第四代核電技術(shù)首個商業(yè)化示范項目正式帶功率運行。
以科技自立自強引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，中國華能確立了“黨建引領(lǐng)、上下協(xié)同、業(yè)主主導(dǎo)、掛牌督戰(zhàn)、風(fēng)險預(yù)控、聯(lián)席協(xié)同”六大管理舉措，與參建各方共同努力、合力攻堅，克服了前期研發(fā)與試驗驗證難度大、技術(shù)設(shè)計未固化、新技術(shù)新材料新工藝大量應(yīng)用、設(shè)備制造復(fù)雜等巨大挑戰(zhàn)，拔據(jù)點、破關(guān)隘、攻堡壘，實現(xiàn)了一項項攻堅目標(biāo)。
在推進關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新中當(dāng)先鋒、打頭陣。中國航發(fā)組建了2100余支“鑄心”新長征黨員突擊隊；以黨員骨干領(lǐng)銜攻堅，沈鼓集團研制了國產(chǎn)首臺120萬噸“乙烯三機”，為我國大型石化工程裝上了“中國芯”；太鋼黨委精挑細選黨員技術(shù)骨干組成的攻關(guān)團隊，攻堅“筆尖鋼”技術(shù)難題取得了突破……從中央企業(yè)到地方國企，基層黨組織紅色動能的激發(fā)釋放，匯聚起了創(chuàng)新攻堅的蓬勃偉力。
力行擔(dān)責(zé)
——壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同聯(lián)動
國有企業(yè)加強黨建工作，責(zé)任問題至關(guān)重要。
從國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營高度統(tǒng)一的內(nèi)在關(guān)系出發(fā)，國資國企緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，用好黨建工作責(zé)任制考核評價這個“指揮棒”，構(gòu)建起了“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系和協(xié)同聯(lián)動集聚高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，黨建工作責(zé)任清、任務(wù)明
2017年，《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》出臺實施。這一年，國務(wù)院國資委確定了“中央企業(yè)黨建工作落實年”主題，深入落實黨建工作責(zé)任制。
圍繞落實責(zé)任設(shè)計制度，國務(wù)院國資委黨委制定中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法及考核辦法，連年開展中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核，建立實施中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委黨建現(xiàn)場述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，推動中央企業(yè)黨委（黨組）切實履行好主體責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保全面完成黨建工作總體要求進章程。
以上率下，層層部署。各國有企業(yè)制定黨建工作責(zé)任制實施細則，建立起了公司黨委履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任，二級單位黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任制。
以中國能建為例，全國國企黨建會后，公司黨委印發(fā)了涵蓋頂層設(shè)計、責(zé)任落實、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)等16大類共70項黨建任務(wù)清單。所屬企業(yè)每家平均制定58項清單，用具體化的工作清單把黨建責(zé)任轉(zhuǎn)化為“硬任務(wù)”，實行“掛賬銷號”，確保責(zé)任落地、任務(wù)落實。
牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，履職盡責(zé)持之以恒
履職盡責(zé)，黨組織書記、副書記、班子成員當(dāng)各盡其責(zé)。2020年1月，中央組織部印發(fā)了《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，推動各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各中央企業(yè)及所屬企業(yè)普遍細化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成了上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負責(zé)、層層落實的責(zé)任鏈條。
結(jié)合企業(yè)實際，中國黃金建立了企業(yè)黨建工作責(zé)任落實情況報告制度，重點權(quán)屬企業(yè)黨組織每年向上級黨組織報告黨建工作責(zé)任制落實情況，開展黨組織書記抓黨建述職評議工作，確保各級黨組織堅持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。
保利集團沿著“集團黨委—二級企業(yè)黨委—基層黨組織”的組織線條，層層壓實責(zé)任。集團黨委堅持黨建“一盤棋”，走好“最先一公里”；二級企業(yè)黨委書記向集團黨委立下軍令狀、簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書，有效發(fā)揮“中間段”作用；實施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動，把黨建責(zé)任貫通到基層、壓實到基層，打通“最后一公里”。
地方國企中，天津、河北、江蘇、安徽等地，積極健全實地調(diào)研、工作指導(dǎo)、組織生活等聯(lián)系點工作機制，推動工作在一線推進、問題在一線解決、典型在一線培育。在日常性、常態(tài)化的履責(zé)機制牽引下，國有企業(yè)抓黨建強黨建的意識增強了，企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動力更足了。
牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，考核帶動力強起來
黨建工作責(zé)任制考核，絕非為評而評、為考而考。如何通過黨建責(zé)任制考核形成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動力？國資國企探索方向明確、有的放矢，緊緊扭住責(zé)任制“牛鼻子”，用好考核評價“指揮棒”，圍繞責(zé)任設(shè)計制度，依據(jù)制度考核責(zé)任，推動黨建工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
近年來，國務(wù)院國資委用好考核評價這個指揮棒，既報經(jīng)濟賬又報黨建賬，把黨的建設(shè)考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲等掛起鉤來。
經(jīng)營業(yè)績差的，黨建考核不能評優(yōu)；黨建工作差的，業(yè)績考核直接降級。經(jīng)營業(yè)績考核、黨建責(zé)任考核互促共進，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。
“我們深刻認(rèn)識到， 連續(xù)4年的黨建考核打通了黨建責(zé)任落實的‘最后一公里’，推動工作從‘要我干’到為‘我要干’‘我要干好’的轉(zhuǎn)變。”中央企業(yè)一位黨建工作者表示。
攻堅力度空前，成績有目共睹。回望黨建引領(lǐng)國企改革發(fā)展五年來，國有企業(yè)抓黨建的腰桿更硬了，嚴(yán)黨建的底氣更足了，強黨建的辦法更多了，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的決心信心更大了。
久久為功，方可善作善成。在國務(wù)院國資委黨委召開的習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議重要講話發(fā)表五周年學(xué)習(xí)座談會上，郝鵬強調(diào)，要進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國國企黨建會重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會工作部署，鞏固擴大學(xué)習(xí)成果、工作成果，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出更大貢獻。
站在建黨百年的重要節(jié)點上，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已開啟。國資國企圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步實現(xiàn)黨建工作與國有企業(yè)治理、國有企業(yè)發(fā)展全面融合，強化黨建引領(lǐng)凝聚磅礴力量。
回看來路，國有企業(yè)強黨建已取得顯著成效。展望未來，揚帆起航，新征程上改革發(fā)展仍大有可為。
【責(zé)任編輯：溫存】
