文章來源：管理局 發(fā)布時間：2015-04-07
今天，我們在這里舉辦管理局系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作培訓班，主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議及兩會精神，落實委黨委對2015年工作的總要求。剛才，文宏同志通報了2014年各機關服務中心資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的有關情況，對做好今年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作進行了布置，提出了工作要求，我都同意。下面，我講三點意見。
一、充分肯定2014年經(jīng)營業(yè)績考核工作取得的新成績
剛剛過去的一年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境，各服務中心堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的總要求，克服困難，奮力開拓，深入挖潛，主動作為，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，經(jīng)營收入、利潤、國有資產(chǎn)保值增值等考核指標均超額完成。實踐證明，經(jīng)過15年的努力拼搏，各中心經(jīng)受住了市場的洗禮和考驗，逐步走向市場，成績來之不易，為國資委大家庭的團結、穩(wěn)定和改革發(fā)展做出了積極貢獻。在此，對大家一年來的辛苦努力表示衷心的感謝，對取得的新成績表示熱烈祝賀！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在新常態(tài)下，各中心經(jīng)營發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。一是在國際國內(nèi)經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的情況下，如何抓發(fā)展穩(wěn)增長；二是在保持經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何加強廉政風險的防范。
二、凝心聚力，共同開創(chuàng)2015年新業(yè)績
2015年，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅克難的重要時期。中央要求堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，委黨委也提出了“抓發(fā)展、促改革、反腐敗、嚴監(jiān)督、強黨建”的工作要求。面對新形勢新要求，今年，各中心重點要抓好以下幾個方面的工作：
（一）堅定信心，努力保增長謀發(fā)展。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將考驗各中心的勇氣和智慧。通過對近幾年各中心收入、利潤的構成比例和創(chuàng)收來源分析，主業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、物業(yè)、貿(mào)易和餐飲旅游等四大傳統(tǒng)業(yè)務板塊，傳統(tǒng)業(yè)務挖潛空間有限的問題仍然十分突出。面對今年的業(yè)績考核任務和發(fā)展要求，各中心主要負責同志必須保持清醒的認識，認真分析和研判經(jīng)濟形勢，進一步增強責任感、使命感、緊迫感和危機感，牢牢把握發(fā)展的主動權，積極主動尋找和發(fā)掘投資新機遇，培育新的經(jīng)濟增長點。要繼續(xù)鼓勵和支持各中心開拓市場，立足自身比較優(yōu)勢，繼續(xù)探索橫向聯(lián)合，建立以產(chǎn)權為紐帶的合作發(fā)展之路，在資產(chǎn)聯(lián)合、經(jīng)營聯(lián)合、服務聯(lián)合、連鎖經(jīng)營和資本運作等方面進行有效嘗試，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，謀求進一步發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，主動適應改革新要求。2015年是全面深化改革的關鍵之年，國資國企改革處于重要關口，國家各項改革政策的出臺將對我們產(chǎn)生深遠的影響，各中心務必轉(zhuǎn)變觀念，積極應對。一是認真學習和深刻領會國家各項改革政策。深入學習研究中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以及三中全會關于以市場化為導向的經(jīng)濟改革、四中全會以法治建設為核心的制度改革和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)等，通過學習，轉(zhuǎn)變觀念，適應發(fā)展要求。二是積極穩(wěn)妥應對改革。緊緊抓住改革謀篇布局，制定經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險制度、工資制度和物業(yè)取暖費用等改革措施的陸續(xù)實施，將對我們的各項工作帶來重要影響，各中心要主動籌劃，積極研究應對。三是加強人才的培養(yǎng)和使用。干事創(chuàng)業(yè)關鍵在人。各中心主要領導要樹立廣納賢才的理念，繼續(xù)深化“三項制度”改革，著力挖掘、培養(yǎng)和使用具有市場化理念的經(jīng)營管理人才，大力支持和鼓勵有想法、有辦法的同志合法合規(guī)干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵利用外部資源聯(lián)合共同創(chuàng)業(yè)。2015年，全系統(tǒng)面臨艱巨的改革任務，各中心要努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，向改革要動力，向市場要活力，向轉(zhuǎn)變機制要潛力。通過提質(zhì)增效，提高市場競爭力和抗風險能力，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的可持續(xù)發(fā)展。
三、全面落實“兩個責任”，深入推進廉政風險防控
黨的十八大以來，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列重要部署，國資委黨委去年專門研究制定了落實黨風廉政建設“兩個責任”的相關文件，強調(diào)全面落實好“兩個責任”，管理局黨委和各中心黨委要高度重視、認真學習領會和抓好貫徹落實。
（一）全面落實黨風廉政建設“兩個責任”。目前，管理局黨委正集中力量在全系統(tǒng)開展“兩個責任”落實情況調(diào)研活動，積極推進“兩個責任”的全面落實，這項工作抓的非常好，非常及時，既是落實委黨委的要求也是適應全系統(tǒng)的工作實際。各單位一定要把這項工作切實抓好落到實處。一方面，要落實主體責任。各中心黨委要把黨風廉政建設當作份內(nèi)之事、應盡之責，真正把擔子挑起來。黨委書記要發(fā)揮好第一責任人的作用，親自抓、主動抓、帶頭抓，每位班子成員也要負起責任，管好自己，帶好隊伍。另一方面，要落實監(jiān)督責任。各級紀委要積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設工作，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任，及時發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問題，不斷讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
（二）深入推進廉政風險防控。各中心要從政治和全局的高度，充分認識廉政風險防控的重要性和緊迫性，深入推進廉政風險防控。第一，要加強教育和宣傳引導。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨意識教育，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想底線。大量的反腐案例說明，黨員干部的理想信念、法制觀念和宗旨意識淡薄是根本原因。知法才能守法、知紀才能守紀，要進一步加強社會主義核心價值觀的教育，加強黨紀法規(guī)和黨風教育，使廣大干部職工從思想上形成約束，牢固樹立不想腐、不愿腐的意識，明知道德底線和法律紅線。第二，要認真梳理查找本單位的廉政風險點，摸清權力底數(shù)，建立健全權責明晰、流程規(guī)范、措施有力、預警及時的廉政風險防控長效機制，實現(xiàn)廉政風險防控科學化、規(guī)范化和制度化。要強化制度建設和督查落實。各中心要把建立健全制度擺到突出位置，加強內(nèi)部管控，明確決策流程，劃定權力運行的邊界和底線，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行制度體系。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化制度的嚴肅性和權威性，不能讓制度成了“紙老虎”，僅僅“寫在紙上”、“掛在墻上”。特別是涉及對外投資、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、招投標、政府采購和資產(chǎn)處置、各項工程建設以及人事任免等事項，都要嚴格執(zhí)行審批程序，落實“三重一大”決策程序，經(jīng)得起審計和檢查，努力做到從制度上保證不能腐。第三，要加大案件查辦力度，發(fā)揮案件查辦治本功能，讓違法違紀者受到應有的懲處，從而不敢腐。
（三）加強對所屬經(jīng)營實體的管控。各中心直接管理的一級經(jīng)營實體49家，還有二級、三級等經(jīng)營實體，數(shù)量多，管理鏈條長。從目前情況看，問題大多集中在這些經(jīng)營實體中，監(jiān)管不到位、有法不依、不按規(guī)矩辦事是主要因素。隨著資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務擴展，廉政風險管控尤顯重要。各中心要嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，堅持黨管干部的原則，選好用好干部。要加強對關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督，通過探索建立派駐制度、內(nèi)部審計制度、交流輪崗制度等，加強對所屬單位的有效管控，決不能以信任代替監(jiān)督，讓個別單位和個別人游離于監(jiān)管之外。要減少管理鏈條，充分發(fā)揮資產(chǎn)財務部門管理責任和審計部門審計作用，以及群眾的監(jiān)督作用，利用好各方面的力量，做到監(jiān)管無漏洞、監(jiān)督無死角，讓廉政建設工作更好地促進經(jīng)營管理工作健康可持續(xù)發(fā)展，為改革保駕護航。
借此機會，我再強調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定事關全局、責任重大，各中心要牢固樹立“安全責任重于泰山”的政治意識和責任意識，把安全穩(wěn)定作為頭等大事抓實抓好，不斷加大安全投入，防患于未然，做到警鐘長鳴。
同志們，2015年管理局系統(tǒng)的工作任務更加艱巨、更加繁重，讓我們牢記黨中央、國務院的重托，在國資委和國資委黨委的領導下，開拓創(chuàng)新，依法經(jīng)營，再創(chuàng)資產(chǎn)經(jīng)營工作新局面，為全委保增長促發(fā)展的大局貢獻自己的力量！