文章來源：國資委直屬機關(guān)黨委 發(fā)布時間：2006-12-31
為鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，加強和改進國資委直屬機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，規(guī)范黨員的教育和管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的十六大提出的新時期黨建工作的總要求、總目標以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范國資委直屬機關(guān)黨的基層組織建設(shè)工作提出以下意見。
一、國資委直屬機關(guān)黨的基層組織建設(shè)的指導思想和基本任務(wù)
（一）黨的基層組織建設(shè)的指導思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，不斷改進和完善基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，不斷加強黨組織自身建設(shè)，提高黨組織的工作能力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行出資人職責，推進國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革以及本部門、本單位的改革與發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。
（二）黨的基層組織的基本任務(wù)
——宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持民主集中制原則，團結(jié)、組織廣大干部和職工，努力完成本部門、本單位的各項工作任務(wù)。
——組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務(wù)知識。
——對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
——密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取群眾對黨員、黨的工作的意見和建議。加強維護穩(wěn)定工作，處理好各種利益關(guān)系，維護群眾的正當權(quán)益，做好思想政治工作。
——充分發(fā)揮黨員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，鼓勵和支持黨員和職工群眾在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。
——對要求入黨的積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)工作第一線、青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。
——監(jiān)督黨員干部嚴格執(zhí)行黨的紀律，遵守國法政紀，遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
——加強黨風廉政建設(shè)，帶領(lǐng)并教育黨員和職工群眾自覺抵制不良傾向，堅決同腐敗現(xiàn)象和各種違法犯罪行為作斗爭。
二、充分發(fā)揮國資委直屬機關(guān)基層黨組織的作用
（三）黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。國資委直屬機關(guān)各基層黨組織要堅持融入中心、服務(wù)大局，領(lǐng)導本部門、本單位的思想政治工作和精神文明建設(shè)，領(lǐng)導工會、共青團組織和其他群眾組織，在履行出資人職責，推動國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，推進本部門、本單位的改革與發(fā)展及完成各項工作中發(fā)揮政治和組織保證的作用。
（四）機關(guān)各廳局黨總支（黨支部）發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，緊密結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，開展思想政治工作。
（五）機關(guān)服務(wù)管理局所屬各基層黨委發(fā)揮政治核心作用，把握本單位改革與發(fā)展的正確方向，參與決定本單位的重大事項；所屬各基層黨總支（黨支部）發(fā)揮協(xié)助監(jiān)督作用，切實落實好離退休干部政治待遇和生活待遇，做好穩(wěn)定離退休干部隊伍工作。
（六）實行行政領(lǐng)導負責制的各直屬事業(yè)單位黨組織發(fā)揮政治核心作用；把握本單位改革與發(fā)展的正確方向，參與本單位重大事項的決策。
（七）直管協(xié)會黨委發(fā)揮政治核心作用，領(lǐng)導代管協(xié)會（學會）和所屬單位黨的工作，參與研究決定協(xié)會的重大事項。
——由直管協(xié)會黨委領(lǐng)導的實行行政領(lǐng)導負責制的各事業(yè)單位黨組織發(fā)揮政治核心作用，參與決定本單位的重大事項。
——由直管協(xié)會黨委領(lǐng)導的代管協(xié)會（學會）的黨組織要重視和加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，日常工作期間發(fā)揮保證監(jiān)督作用；在舉行會員大會或重要活動期間發(fā)揮政治核心作用，參與重大問題的決策，活動結(jié)束后要向上級黨組織報告有關(guān)情況。
（八）京外中央企業(yè)在京單位黨委接受本企業(yè)黨委和國資委直屬機關(guān)黨委的領(lǐng)導和指導，發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
（九）發(fā)揮政治核心作用的基層黨委，要結(jié)合本單位的實際情況，對黨委決定和參與決策重大事項的范圍、程序等做出規(guī)定，并且在工作實踐中不斷補充和完善，逐步實現(xiàn)發(fā)揮政治核心作用的科學化、規(guī)范化、制度化。
三、建立健全黨的基層組織，嚴格黨的組織生活
（十）根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和中組部有關(guān)規(guī)定，委直屬機關(guān)凡是有3名以上黨員的部門和單位必須成立黨支部。臨時黨組織應(yīng)從嚴掌握，盡快選舉成立正式黨組織，一般不超過一年。
（十一）各級黨組織要按期換屆選舉。基層黨委每屆任期3年至5年，黨總支、黨支部每屆任期2年或3年。任期屆滿，要及時換屆選舉。在任期內(nèi)，黨委（黨總支、黨支部）成員工作崗位發(fā)生變化時，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時增補。
（十二）嚴格遵守換屆選舉程序。換屆選舉要嚴格遵循黨章和有關(guān)規(guī)定，切實尊重廣大黨員的意愿；與人事部門積極配合、協(xié)調(diào)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部任用選拔條例》，選配好黨組織機構(gòu)的組成人員，特別是書記、副書記和紀委書記人選，要嚴格任職條件，加強考察和把關(guān)。
（十三）黨支部書記要認真履行黨建工作直接責任人的職責。黨支部書記一般應(yīng)通過選舉產(chǎn)生；委機關(guān)廳局黨支部書記一般應(yīng)通過選舉由黨員主要行政負責人擔任。基層黨委要進一步重視黨支部書記的配備和培養(yǎng)。
（十四）嚴格黨的組織生活，定期開展黨員評議活動。認真執(zhí)行“三會一課”制度和黨員管理制度。在定期召開的專題組織生活會和黨員領(lǐng)導干部民主生活會以及黨員評議活動中，要組織黨員學習黨的文件，深入開展談心活動，廣泛征求意見，認真開展批評與自我批評，注重提高民主生活會的質(zhì)量；黨員領(lǐng)導干部要自覺參加雙重組織生活。通過嚴肅、認真、民主、和諧的黨內(nèi)生活以及黨員評議活動，不斷增強黨員意識，提高黨性修養(yǎng)。
黨的各級基層組織在組織建設(shè)和組織生活中，都必須堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，促使黨員履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。對不履行黨員義務(wù)，并經(jīng)黨組織教育拒不改正的黨員，按照黨章有關(guān)規(guī)定處理。
（十五）推進創(chuàng)建學習型黨支部工作，增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。把創(chuàng)建學習型黨支部作為黨的先進性建設(shè)的重要方式和載體，強化學習功能，增強組織活力，推動黨的先進性建設(shè)。
四、進一步規(guī)范黨員管理，增強黨員組織觀念
（十六）加強黨員管理，按照中組部有關(guān)規(guī)定及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。凡是在委機關(guān)和直屬單位、直管協(xié)會（包括代管協(xié)會、學會）、京外中央企業(yè)在京單位工作時間1年以上（包括掛職、借調(diào)、返聘）的黨員，本人行政關(guān)系、檔案管理不在現(xiàn)工作單位（包括返聘）的黨員，都要及時將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作單位的黨組織，實行黨員組織關(guān)系動態(tài)管理，使每個黨員始終置身于黨的一個基層組織之中，認真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。
黨員因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織，或與原單位解除勞動關(guān)系，應(yīng)按規(guī)定及時將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出。
（十七）加強對流動黨員的管理。黨組織關(guān)系在人才交流中心存檔的黨員，人才交流中心黨組織要按照黨的有關(guān)規(guī)定和有利于促進黨員合理流動、有利于加強黨員管理、有利于更好地發(fā)揮黨員作用的原則，建立健全黨的組織，保持與他們的聯(lián)系，組織他們定期參加黨的組織生活。對已經(jīng)離開現(xiàn)工作崗位（內(nèi)退、待聘等）、并已不在本單位從事其他工作，但黨的組織關(guān)系仍隨人事檔案保留在原單位的黨員；對已離開現(xiàn)工作崗位或已解除勞動關(guān)系，但黨的組織關(guān)系暫時還保留在原單位的黨員，黨組織要主動與他們保持聯(lián)系，關(guān)心他們的思想和生活，主動向黨員所去地方和單位黨組織提供情況，使每個黨員不論流動到哪里，都不脫離黨的組織，都能接受黨組織的教育和管理，并督促黨員盡快辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
（十八）認真做好黨員發(fā)展工作。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認真做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、教育和考察工作，把具備黨員條件的同志及時吸收到黨的隊伍中來。堅持和完善發(fā)展對象集中培訓制度，培訓時間一般為5-7天（或不少于40個學時）。重點抓好在高知群體、生產(chǎn)管理、工作一線和青年中發(fā)展黨員工作。
（十九）建立黨員基本信息庫，按照有關(guān)規(guī)定完成好黨內(nèi)統(tǒng)計工作。做好黨費的收繳、管理和使用工作。
五、重視和健全黨的工作機構(gòu)，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)
（二十）健全組織，配好干部。各基層黨委要本著有利于加強黨建工作的原則，結(jié)合本單位實際，確定黨組織的設(shè)置和基層黨政領(lǐng)導班子的配置。可以實行黨政主要領(lǐng)導分設(shè)、交叉任職的配置模式，也可以實行黨政職務(wù)一肩挑、并配備好專職副書記的配置模式。
（二十一）設(shè)立黨的工作機構(gòu)，配備黨務(wù)干部。各級黨組織都要結(jié)合實際，進一步建立健全黨的基層組織工作機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職黨務(wù)干部。基層黨委要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，按規(guī)定配備專職人員。要選派黨性強、作風正、有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識，熟悉本部門、本單位業(yè)務(wù)工作情況，得到廣大黨員和群眾信任、愛崗敬業(yè)、工作能力強的領(lǐng)導干部和黨員從事專職或兼職黨務(wù)工作。
（二十二）強化培訓，提高素質(zhì)。各級黨組織要根據(jù)新形勢、新情況、新任務(wù)的需要，切實加大對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度，把黨務(wù)干部的培訓作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容列入黨建工作的議事日程，制訂培訓規(guī)劃，建立培訓制度，采取多種培訓方式，全面提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。
黨支部書記培訓每年1次；黨務(wù)干部專題培訓每年1-2次。不定期舉辦專題講座，組織黨務(wù)干部研討、交流和考察，開闊眼界，增長知識，成為加強和改進黨的建設(shè)的中堅力量。各級黨組織要對培訓經(jīng)費做出專項安排。黨務(wù)干部要樹立黨的工作的使命感、責任感、光榮感，熱心和安心黨的工作，不斷增強黨的執(zhí)政意識，積極參加培訓，提高履職能力。
（二十三）拓寬渠道，加強交流。各部門、各單位都要重視和關(guān)心黨務(wù)干部的成長和發(fā)展，建立健全黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流、輪崗的機制和制度。把黨委（黨支部）副書記崗位作為培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部的重要途徑；對優(yōu)秀黨務(wù)干部要大力表彰，及時提拔使用。
六、加大基層黨組織建設(shè)各項制度的落實，不斷創(chuàng)新工作機制
（二十四）提高全體黨員的制度意識。經(jīng)常不斷地對黨員進行制度建設(shè)的教育，使每個黨員都了解、熟悉并自覺遵守黨的各項組織制度。各級黨委（黨總支、黨支部）成員在黨的組織生活中，要以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項制度，自覺接受黨的教育和制度的約束，認真負起教育、監(jiān)督黨員執(zhí)行制度的責任。
（二十五）要重視和加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。建立健全黨建工作責任制，逐級明確責任，強化工作措施，一級抓一級，層層抓落實，切實履行好職責。并在嚴格執(zhí)行組織建設(shè)各項制度的基礎(chǔ)上，加大對黨建工作責任制落實情況的監(jiān)督和檢查力度，做到有部署、有檢查、有落實、有成效。
（二十六）積極探索黨的組織工作的考核和激勵機制。各級黨組織要結(jié)合工作實際，積極探索黨的組織工作的考核和激勵機制，扎實有力地推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，大力表彰先進，弘揚正氣，激勵各級黨組織和廣大黨員干部不斷增強責任感、榮譽感和成就感。
（二十七）各級黨組織要總結(jié)和吸收先進性教育活動的成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作機制。不斷研究新情況、探索新方法、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。不斷創(chuàng)新黨建工作機制，激發(fā)黨員的積極性和主動性，發(fā)揚團隊精神和創(chuàng)新精神，努力營造和諧氛圍，永遠保持黨的先進性，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。