文章來(lái)源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2004-01-02
中央人才工作組就貫徹人才工作決定答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京１月１日電 在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《人才工作決定》）公開(kāi)發(fā)表之際，中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人就如何學(xué)習(xí)貫徹《人才工作決定》，回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《人才工作決定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
答：《人才工作決定》共分８?jìng)€(gè)部分，２３條，１１０００余字。８?jìng)€(gè)部分可以分為３個(gè)方面內(nèi)容。第一方面內(nèi)容即第一部分，提出大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)，闡明了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、根本原則和基本要求。第二方面內(nèi)容是第二到第七部分，闡明了人才工作的具體任務(wù)和戰(zhàn)略抓手，包括人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)和使用、人才市場(chǎng)體系建設(shè)、人才激勵(lì)和保障、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展等，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作進(jìn)行了全面部署。第三方面內(nèi)容即第八部分，提出黨管人才原則是開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面的根本保證，闡明了黨管人才的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、工作要求和工作格局。
《人才工作決定》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，作為衡量人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。三是樹(shù)立科學(xué)的人才觀。明確提出只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才；堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才。強(qiáng)調(diào)人才存在于人民群眾之中，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。四是根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，認(rèn)真吸收近年來(lái)人才理論研究和人才工作實(shí)踐成果，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)期人才工作理論、機(jī)制、方法等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。五是著重解決人才工作中存在的突出問(wèn)題，把工作著力點(diǎn)放在高層次人才和緊缺人才上，在抓好三支隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重人才隊(duì)伍建設(shè)整體推進(jìn)和人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
問(wèn)：人才培養(yǎng)是提高人才資源能力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，請(qǐng)您介紹一下《人才工作決定》在這方面提出了哪些措施？
答：《人才工作決定》提出以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，在提高全體人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)知識(shí)，提升能力。二要加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展培養(yǎng)人才。按照“三個(gè)面向”的要求，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；深化高等教育體制改革，建立教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)重要基地的作用；適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，改革和發(fā)展職業(yè)教育。三要構(gòu)建中國(guó)特色的終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源、教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
問(wèn)：當(dāng)前在人才的選拔、評(píng)價(jià)及使用上存在的問(wèn)題，在一定程度上影響了人才的脫穎而出和充分施展才能。對(duì)此，《人才工作決定》提出了哪些解決措施？
答：《人才工作決定》提出堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)方面，要建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)要根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅瑘?jiān)持群眾路線，注重實(shí)踐檢驗(yàn)，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革各類人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。完善人才評(píng)價(jià)手段，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。在人才使用方面，要建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平；以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式；以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。
問(wèn)：十六屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，《人才工作決定》是怎樣按照這一要求，強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用的？
答：《人才工作決定》根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，提出要建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，提高人才資源的市場(chǎng)化配置程度。一是要遵循市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人，人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。二是要推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開(kāi)，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是要加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通。四是要進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間，公有制組織和非公有制組織之間，不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。五是要加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人才向西部、基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)。
問(wèn)：完善激勵(lì)機(jī)制，健全保障制度，是人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。請(qǐng)介紹一下《人才工作決定》在這方面提出了哪些創(chuàng)新舉措？
答：以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)和保障，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地培養(yǎng)、吸引、使用人才，確保各類人才積極性的充分發(fā)揮，具有極其重要的作用。為此，《人才工作決定》提出了三個(gè)方面的要求：一是要完善分配激勵(lì)機(jī)制。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合各類人才特點(diǎn)、體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立符合各自特點(diǎn)的公務(wù)員工資制度和企事業(yè)單位薪酬制度。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，探索產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。二是要建立規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。三是要建立健全人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度。逐步建立重要人才國(guó)家投保制度。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。
問(wèn)：高層次人才是社會(huì)普遍關(guān)注的人才群體，請(qǐng)問(wèn)《人才工作決定》對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有什么樣的戰(zhàn)略部署？
答：高層次人才是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于帶動(dòng)和推進(jìn)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。對(duì)此，《人才工作決定》明確提出：第一，要把培養(yǎng)造就中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等高層次人才，作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。第二，要實(shí)施國(guó)家高層次人才培養(yǎng)工程，針對(duì)不同特點(diǎn)，實(shí)行分類培養(yǎng)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、善于治黨治國(guó)治軍的政治家；以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家；以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家。第三，要加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度。第四，中央和省部?jī)杉?jí)要建立高層次人才庫(kù)，直接聯(lián)系一批優(yōu)秀企業(yè)家和各類高級(jí)專家。同時(shí)，《人才工作決定》還提出要大力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家重要人才安全工作。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《人才工作決定》對(duì)推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了哪些方面的要求？
答：十六屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。根據(jù)這一要求，《人才工作決定》提出，要堅(jiān)持人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持各類人才隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。《人才工作決定》強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，促進(jìn)人才在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓；進(jìn)一步做好西部和民族地區(qū)人才工作，積極做好在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地中的人才工作；加快培養(yǎng)婦女人才、少數(shù)民族人才和黨外人才，注意發(fā)揮離退休人才的作用，抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)；重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作；加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
問(wèn)：黨管人才原則的提出，在全社會(huì)引起了熱烈反響，同時(shí)也普遍關(guān)注黨管人才“管什么、怎么管”，請(qǐng)問(wèn)《人才工作決定》對(duì)此提出了哪些明確要求？
答：堅(jiān)持黨管人才原則，是黨中央在新世紀(jì)新階段作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。堅(jiān)持黨管人才原則，突出了人才工作的重要性，體現(xiàn)了黨對(duì)人才工作的高度重視，有利于人才工作更好地為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)，有利于把人才工作的方針政策與黨和國(guó)家總的方針政策聯(lián)系在一起，有利于在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下整合社會(huì)各方面力量，形成人才工作合力。《人才工作決定》指出，黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要按照管好管活的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作，即搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理。要形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。同時(shí)，要不斷加大人才工作投入，完善人才工作法制，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好社會(huì)環(huán)境。
問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勅绾胃玫刎瀼芈鋵?shí)《人才工作決定》？
答：全國(guó)人才工作會(huì)議和《人才工作決定》明確了我國(guó)新世紀(jì)新階段人才工作的重要意義、根本任務(wù)和一系列方針政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照中央精神狠抓落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上的重要講話精神，全面把握《人才工作決定》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作擺上重要議事日程，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)《人才工作決定》的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。要加大人才工作改革創(chuàng)新的力度，以改革的精神抓好《人才工作決定》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷完善人才工作機(jī)制，形成人才工作新格局，創(chuàng)新人才工作方法，更好地為各類人才服務(wù)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，保證把《人才工作決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
我們相信，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面的共同努力下，隨著《人才工作決定》的深入貫徹實(shí)施，我國(guó)人才工作一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)更加美好的人才輩出、群星璀璨的新局面。