文章來源：國資委紀(jì)委 發(fā)布時間：2006-09-25
國務(wù)院國資委紀(jì)委召開地方國資委紀(jì)委書記研討會
9月6日至7日，國務(wù)院國資委紀(jì)委在四川省成都市召開地方國資委紀(jì)委書記研討會。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和計劃單列市的國資委紀(jì)委書記，國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了研討會。中央紀(jì)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，四川省委、省紀(jì)委和省國資委領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。
四川省委副書記、省國資委黨委書記甘道明同志致歡迎辭并介紹了四川省國資委成立以來，在構(gòu)建懲防體系中著重強(qiáng)化“五個堅(jiān)持”（即堅(jiān)持抓“一把手”；堅(jiān)持抓市場化配置資源；堅(jiān)持抓商業(yè)賄賂治理；堅(jiān)持抓制度建設(shè)；堅(jiān)持抓案件查處）等方面的工作情況。中央紀(jì)委、監(jiān)察部貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊小平同志在會議開幕時的講話中強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)企業(yè)保值增值，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中，要從制度建設(shè)必須融入現(xiàn)代企業(yè)制度之中、制度建設(shè)必須注重法制化和體系化、制度建設(shè)必須注重制度創(chuàng)新、制度建設(shè)必須注重執(zhí)行力四個方面，注意和把握好相互之間的辯證關(guān)系。中央紀(jì)委一室副主任趙文波同志還介紹了當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作的有關(guān)情況。
黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以來，各級國資委和國有企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系為主線，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各單位按照中央紀(jì)委的部署，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，抓緊建立健全反腐倡廉制度體系，為懲防體系建設(shè)提供有效的制度保障，取得了比較明顯的成效。在這次研討會上，與會代表就構(gòu)建懲防體系中加強(qiáng)制度建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研討。北京、天津、吉林、江蘇、安徽、四川、廣西、云南、甘肅等9個地方國資委紀(jì)委書記作了大會發(fā)言。會議期間還就制度建設(shè)的內(nèi)涵、地位和作用等問題，進(jìn)行了分組討論。
國務(wù)院國資委黨委委員、紀(jì)委書記賈福興同志出席會議并做了重要講話，他指出，加強(qiáng)制度建設(shè)，是落實(shí)黨中央反腐敗方針的重要舉措，是防范企業(yè)國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系的根本任務(wù)。近年來，各級國資委和國有企業(yè)在構(gòu)建懲防體系中著力加強(qiáng)制度建設(shè)，從強(qiáng)化出資人監(jiān)管、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和深化反腐倡廉等方面，出臺了一系列規(guī)章制度，推進(jìn)了國有資產(chǎn)運(yùn)行的權(quán)力制衡、科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營和民主監(jiān)督，促進(jìn)了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為從源頭上遏制和減少腐敗提供了法治環(huán)境。但是，在構(gòu)建懲防體系加強(qiáng)制度建設(shè)的過程中，確實(shí)還存在一些制度不夠科學(xué)系統(tǒng)、制度缺乏有效性和制度失去執(zhí)行力等問題，妨礙著制度建設(shè)的深化，影響了企業(yè)懲防體系建設(shè)，需要認(rèn)真研究和解決。
賈福興同志指出，制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。在構(gòu)建企業(yè)懲防體系中加強(qiáng)制度建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持與國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)體現(xiàn)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，提高制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。
賈福興同志強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系中加強(qiáng)制度建設(shè)，一是把握國資監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革發(fā)展趨勢，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性。當(dāng)前，正處于進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，既要完善反腐倡廉的各項(xiàng)具體規(guī)則，也要夯實(shí)國資監(jiān)管和公司治理的制度基礎(chǔ)。二是結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)踐，提高制度的有效性。當(dāng)前，國有企業(yè)正在推進(jìn)流程再造和優(yōu)化細(xì)化管理，建立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體系，全面提升管理水平，這為構(gòu)建企業(yè)懲防體系，加強(qiáng)制度建設(shè)提供了契機(jī)。三是從“硬約束”和“軟約束” 兩方面著手，提高制度的執(zhí)行力。 一方面，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查的作用，加強(qiáng)制度的“硬約束”。另一方面，還要注意弘揚(yáng)“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的企業(yè)廉潔文化，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的導(dǎo)向、激勵、約束和凝聚功能，把廉潔文化理念和方式融入制度之中，提升制度的文化品位，同時通過運(yùn)用企業(yè)廉潔文化富有的滲透力、感染力和約束力，陶冶職工情操，矯正不良行為，為加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)營造良好環(huán)境。
賈書記還向與會同志介紹了國務(wù)院國資委貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，加快構(gòu)建懲防體系，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的情況。