文章來源：國資委業(yè)績考核局 發(fā)布時(shí)間：2008-02-18
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國資發(fā)考核〔2008〕39號(hào)
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關(guān)于全力做好中央企業(yè)災(zāi)后重建工作的通知
各中央企業(yè)：
今年年初，我國南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫、雨雪冰凍嚴(yán)重災(zāi)害，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響。面對(duì)突如其來的雨雪冰凍災(zāi)害，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，積極組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的支援，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為搶險(xiǎn)救災(zāi)取得具有關(guān)鍵意義的階段性勝利作出了重要貢獻(xiàn)。下一階段，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害斗爭將由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建。做好恢復(fù)重建工作，對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。中央企業(yè)要以高度的使命感和責(zé)任感，投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作當(dāng)中，爭取再創(chuàng)佳績，再立新功。按照國務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議精神，中央企業(yè)要重點(diǎn)做好以下工作：
一、科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排和部署災(zāi)后重建工作
災(zāi)后重建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各中央企業(yè)要按照黨中央、國務(wù)院的部署和有關(guān)部門、地方政府的要求，針對(duì)自身的實(shí)際情況，早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，統(tǒng)籌人力、物力和財(cái)力，確保國務(wù)院提出的災(zāi)后重建目標(biāo)如期完成。一要抓緊制訂總體方案。根據(jù)規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的要求，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上，作出科學(xué)決策，制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要抓緊安排部署。按照總體工作方案，根據(jù)企業(yè)各部門的職能和各下屬單位的實(shí)際情況，分解工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，抓好重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使災(zāi)后重建工作能夠扎實(shí)有序推進(jìn)。三要抓緊落實(shí)保障。做好災(zāi)后重建工作主要依靠企業(yè)自身，要全面動(dòng)員、合理調(diào)配企業(yè)的資源，把有限的資金、重要設(shè)備和物資、技術(shù)骨干和施工人員等向?yàn)?zāi)后重建的基層企業(yè)和一線單位傾斜。要優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保災(zāi)后重建保障有力，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度。
二、突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建和重要物資生產(chǎn)運(yùn)輸
修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施是災(zāi)后重建的關(guān)鍵。對(duì)于必須盡快修復(fù)的、直接影響居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施，按原設(shè)計(jì)方案就地實(shí)施搶修，盡快恢復(fù)，以后再根據(jù)情況改造加固，提高抗災(zāi)能力。電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)的恢復(fù)重建，抓緊搶修直接影響居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的線路，按期修復(fù)和重建主網(wǎng)受損的重要設(shè)備和受災(zāi)地區(qū)的電網(wǎng)設(shè)備，爭取早日恢復(fù)電網(wǎng)的正常運(yùn)行。基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要抓緊修復(fù)受損的供電、基站、線路、接入點(diǎn)和發(fā)射臺(tái)等設(shè)施,確保信息暢通。電力裝備和通信設(shè)備企業(yè)要抓緊災(zāi)后重建設(shè)備和物資的生產(chǎn)，做到交貨及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理。煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力增加電煤生產(chǎn)，著力保障骨干電廠煤炭供應(yīng)。石油石化企業(yè)要繼續(xù)組織好成品油生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和調(diào)運(yùn)，保證災(zāi)后重建用油。運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)要努力克服各種困難，制訂周密運(yùn)輸計(jì)劃，合理調(diào)整運(yùn)力，全力保障煤炭、成品油、輸變電設(shè)備和材料、通信設(shè)備和材料等重要物資的供應(yīng)。
三、努力保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要
與群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)，要千方百計(jì)地做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，盡量減輕災(zāi)害對(duì)群眾生活的影響。輕紡、食品加工企業(yè)要針對(duì)受災(zāi)地區(qū)生活用品的需求情況，加快生產(chǎn)，努力保障供應(yīng)。運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)在保障災(zāi)后重建物資運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也要適當(dāng)調(diào)配運(yùn)力，運(yùn)送災(zāi)區(qū)群眾急需的生活物品。供水企業(yè)要抓緊修復(fù)供水設(shè)施，盡快恢復(fù)自來水供應(yīng)。商貿(mào)企業(yè)要積極組織貨源，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高災(zāi)區(qū)群眾急需的糧食、食用油、肉類等商品的供應(yīng)。涉農(nóng)企業(yè)要組織好化肥、農(nóng)膜、疫苗、農(nóng)藥、飼料、種子等農(nóng)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運(yùn)輸，支持災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四、密切配合，發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)
中央企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、互補(bǔ)性大，要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體優(yōu)勢(shì)，共同做好災(zāi)后重建工作。要加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的合作。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要優(yōu)先保障發(fā)電企業(yè)的電煤供應(yīng)，支持災(zāi)區(qū)發(fā)電企業(yè)電煤達(dá)到合理庫存。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)要合理調(diào)度，支持發(fā)電企業(yè)利用好水電資源。電力裝備企業(yè)要及時(shí)向發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力設(shè)備，協(xié)助安裝、調(diào)試，保證正常運(yùn)行。通信設(shè)備制造企業(yè)要及時(shí)向電信運(yùn)營企業(yè)提供符合要求的裝備，并做好各項(xiàng)售后服務(wù)工作。圍繞災(zāi)后重建，各中央企業(yè)要廣泛開展各種形式的協(xié)作，發(fā)揮各自在物資、裝備、運(yùn)輸、技術(shù)、人才等各方面優(yōu)勢(shì)，相互支持，密切配合，爭取互利共贏。
五、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建
中央企業(yè)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建的重要意義，把做好災(zāi)后重建工作作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，采取有效措施，支持和幫助受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建。一是從大局出發(fā)，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶修電網(wǎng)、電信設(shè)施，運(yùn)送重要物資和人民生活急需物品，保障市場(chǎng)供應(yīng)等對(duì)于災(zāi)后重建有重大影響的各項(xiàng)工作。二是正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，要著眼大局，自覺維護(hù)中央企業(yè)的形象。三是模范遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德、商業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，做依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的表率，努力維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。四是具備條件的中央企業(yè)要積極參與災(zāi)區(qū)重建公益活動(dòng)，在力所能及的范圍內(nèi)積極提供資金、物資和人力上的支持，幫助災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
六、妥善安排好受災(zāi)職工生活，做好遇難職工家屬的安撫工作
在這次低溫、雨雪冰凍災(zāi)害中，部分中央企業(yè)的職工生產(chǎn)、生活不同程度地受到影響。有關(guān)中央企業(yè)要積極為困難職工排憂解難，尤其對(duì)戰(zhàn)斗在搶險(xiǎn)抗災(zāi)第一線的職工及家屬要高度重視，企業(yè)負(fù)責(zé)同志要親自走訪慰問，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。對(duì)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)中以身殉職的工作人員，認(rèn)真細(xì)致地做好家屬的安撫工作，發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，了解他們的困難，建立幫扶平臺(tái)，落實(shí)幫扶救助措施，妥善安排好家屬的生活。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，耐心做好疏導(dǎo)工作，防止群體性不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
七、做好安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故和次生災(zāi)害的發(fā)生
目前，搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作持續(xù)緊張進(jìn)行，電力、煤炭、運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。中央企業(yè)要高度重視，堅(jiān)持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)電網(wǎng)、通信設(shè)施搶修期間的安全生產(chǎn)管理，科學(xué)合理安排工期，完善應(yīng)急措施，確保搶修施工安全。煤礦、非煤礦山企業(yè)要繼續(xù)強(qiáng)化安全措施，密切監(jiān)控瓦斯和井下水位，一旦停電停風(fēng)要立即撤出井下作業(yè)人員。建筑施工企業(yè)要針對(duì)氣溫回升、冰雪融化等情況，做好坍塌、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的防范工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)化管理措施，防止超載、超限、超負(fù)荷，確保人員和貨物運(yùn)輸安全。其他企業(yè)也要在抓好生產(chǎn)經(jīng)營和搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真查找和排查事故隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，努力控制事故風(fēng)險(xiǎn)，防范重特大事故的發(fā)生。
八、重視信息報(bào)送和宣傳報(bào)道，樹立中央企業(yè)的良好形象
中央企業(yè)要主動(dòng)向地方政府和有關(guān)部門反映災(zāi)害損失情況，對(duì)在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害工作中暴露出的應(yīng)急管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面存在的問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施，積極爭取政府和社會(huì)各界的支持、幫助。要認(rèn)真做好信息的收集、整理和報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映災(zāi)后重建工作的進(jìn)展、重大舉措、有關(guān)政策建議。要借助新聞媒體，深入開展宣傳報(bào)道工作，客觀反映企業(yè)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，推出一批具有典型意義的先進(jìn)單位和個(gè)人，大力弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，激發(fā)企業(yè)自力自強(qiáng)的斗志，培養(yǎng)艱苦奮斗的精神，營造良好的災(zāi)后重建輿論氛圍。國務(wù)院國資委將在災(zāi)后重建任務(wù)基本完成后，對(duì)搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，有關(guān)中央企業(yè)要注意發(fā)現(xiàn)典型、及時(shí)總結(jié)、做好配合。
九、加強(qiáng)災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位
中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保災(zāi)后重建工作有序開展。企業(yè)負(fù)責(zé)人要靠前指揮，深入災(zāi)區(qū)、深入一線，幫助和指導(dǎo)受災(zāi)的基層企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要健全責(zé)任制，明確各部門的工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)。共產(chǎn)黨員要不畏艱險(xiǎn)，頑強(qiáng)拼搏、沖鋒在前，全力以赴。要廣泛動(dòng)員企業(yè)干部和職工，積極投身到災(zāi)后重建工作中去，形成工作合力，奪取搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利。
國務(wù)院國資委將加強(qiáng)中央企業(yè)災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)災(zāi)后重建工作中遇到的重大問題和困難，中央企業(yè)要及時(shí)向我委報(bào)告和聯(lián)系，我們將及時(shí)協(xié)調(diào)，提供幫助。
國資委業(yè)績考核局聯(lián)系人和聯(lián)系方式：
綜 合 處： 張素榮 電話：63192679，傳真：63192680
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考核一處: 王寶成 電話：63192672，傳真：63192607
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考核二處： 王 娟 電話：63192721，傳真：63192721
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考核三處： 張新竹 電話：63192686，傳真：63192668
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考核四處 張 昕 電話：63192682，傳真：63192661
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國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇〇八年二月十五日