文章來源：國資委群眾工作局 發(fā)布時間：2005-04-11
中央企業(yè)團工委文件
中企團發(fā)[2005]5號
關于深入開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動的意見
各中央企業(yè)團委：
長期以來，各級團組織將創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動作為全面推進團的基層組織建設、活躍基層團的工作的有效載體，扎實推進，逐級創(chuàng)建,基層團建整體水平有了明顯提高，團組織在青年中的凝聚力和影響力有了進一步增強，作用得到了進一步發(fā)揮。同時，活動得到了黨政領導的高度重視和大力支持，不少企業(yè)將活動納入黨的基層組織建設的總體部署中，與基層黨建同步規(guī)劃、同步考核、同步推進，形成了良好的工作機制。
為落實新形勢下黨對共青團工作提出的新要求，適應團員青年的新變化和企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，進一步提高創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動水平，擴大覆蓋面，增強影響力和實際效果，現(xiàn)提出以下意見。
一 、活動宗旨和總體目標
活動的宗旨是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和團十五屆三中全會精神，緊緊圍繞和服務加強黨的執(zhí)政能力建設的總體要求，推動基層團組織進一步依托“黨建帶團建”，以加強共青團能力建設為重點，加強團的自身建設；進一步用改革的精神研究新情況，解決新問題，積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟新形勢的組織機制和運行方式；進一步按照“全團抓基層，全團抓落實”的工作要求，鞏固和加強團的基層組織建設，為各項工作開展提供堅實的組織基礎。從而切實增強團組織的服務能力、凝聚能力、學習能力、合作能力，把團組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為企業(yè)黨組織的得力助手和可靠后備軍，成為具有強大吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的組織。
今后一段時期活動的總體目標是：通過深入開展創(chuàng)建活動，進一步強化基層團委建設，帶動支部建設，促進基層團的工作全面活躍，使團的基層組織能夠更好地適應中央企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。力爭用三到五年的時間，使“五個有”（有一個好的班子特別是一個好的帶頭人，有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作并適合青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要經(jīng)費和陣地）團組織達到90%以上。創(chuàng)建大批“四個好”（班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好）的“五四紅旗團委”。
二、主要深化措施
（一）要進一步擴大范圍。一是要在已成立團組織的合資企業(yè)、控股企業(yè)中，以及在已建團或建立臨時團組織的駐海外企業(yè)中，逐步開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，并納入活動整體方案。二是要帶動團支部建設，在創(chuàng)建“五四紅旗團委”的過程中加強支部建設，評選和表彰“五四紅旗團支部”。
（二）要不斷豐富內容。一是要抓好團員隊伍建設。要在團員中開展好以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的增強團員意識教育活動。要使保留團籍的青年黨員和黨員團干部認真參加好黨員先進性教育活動。二是進一步發(fā)揮共青團組織在青年社團、青年工作網(wǎng)絡和青年文化組織中的核心作用，加強團組織對青年的影響力、輻射力，增強團組織自身的凝聚能力與合作能力。三是要大力提高學習能力，既要加強組織自身的學習，努力培養(yǎng)學習型組織，又要積極推進廣大團員青年開展學習，努力成為學習型群體，始終保持團組織的生機和活力。要堅持不懈地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝團員青年，要引導團員青年學習文化科技、社會歷史、經(jīng)濟法律等各方面的知識，要推動以“號手” 等活動為主要形式的青年“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動的廣泛開展，組織團員青年在實踐中學習。
（三）要建立和完善新的工作制度。一是要建立起重點聯(lián)系基層的制度。各級團委要逐級向下，廣泛建立起上級團組織重點聯(lián)系下級團組織的工作制度。各中央企業(yè)團委每年要聯(lián)系5個基層團委，為其提供具體的指導和幫助。二是各創(chuàng)建單位要建立團務公開制度。把團的重點工作、活動開展情況、團費收繳和使用情況等及時予以公布。把團員對團的工作和事務的知情權、參與權、監(jiān)督權真正落到實處，要根據(jù)團員青年的需求和意見，制定年度工作計劃，切實從團員的意愿出發(fā)，提高團組織的服務能力。三是各級五四紅旗團委創(chuàng)建單位要健全工作考核制度，建立以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，以組織建設為重要內容，以團員青年的認可度、滿意度為基本尺度的工作評價體系，并積極爭取把團的考核納入黨組織考核體系，年度考核結果要報送同級黨委組織部門。
三、關于評定標準
（一）“中央企業(yè)五四紅旗團委”的基本條件是：
1．班子建設好。班子健全，能夠忠實實踐“三個代表”重要思想，做到政治堅定，頭腦清醒，求真務實，堅強團結，開拓創(chuàng)新。班子整體素質高，主要負責人有較強的表率意識和責任意識，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的崗位，并具備較強的業(yè)務能力和團務知識。班子成員能夠堅持從自身做起，提高修養(yǎng)。具有寬廣的胸懷，虛心學習的態(tài)度，聯(lián)系青年的作風和相互熟悉支持的意識。特別是具有開闊的視野，考慮問題、開展工作時，能站在企業(yè)改革發(fā)展大局和團組織長遠發(fā)展的高度，把黨的要求和青年的愿望結合起來。團委能夠按期換屆，民主選舉。貫徹民主集中制，集體領導，分工負責，做到?jīng)Q策民主，管理科學，在團員青年中具有較高威信。
2．主題活動好。創(chuàng)造性地貫徹企業(yè)黨政領導和上級團組織的工作要求，大力加強青年思想政治教育，積極開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，特別是積極組織開展爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。促進了企業(yè)產(chǎn)品服務質量的有效提高以及經(jīng)濟效益的明顯增長，青年技能、職業(yè)道德、職業(yè)文明、安全生產(chǎn)水平顯著提升；代表青年參與民主管理和監(jiān)督，反映青年意愿，積極為青年提供切實有效的服務；團的各項工作實績得到黨政認可、青年好評。
3．支部建設好。貫徹“全團抓基層、全團抓落實”的要求，認真履行團委職責，積極指導支部工作，大力加強組織創(chuàng)新，使團支部建設在創(chuàng)新中得到鞏固和加強，帶動支部工作全面活躍，不斷擴大團支部對團員青年的覆蓋面。所屬支部設置合理，適應生產(chǎn)經(jīng)營實際和青年分布特點；所屬下一級團委和團支部按期換屆，民主選舉，組織制度健全有效，班子健全；工作制度完善，工作積極，富有朝氣，活動開展經(jīng)常，在青年中影響好，凝聚力強；有一支素質較高的團干部隊伍和團員隊伍。
4．活動陣地建設好。有業(yè)余團校、青年讀書俱樂部、青年業(yè)余讀書角、共青團板報、團刊等具有一定規(guī)模和工作檔次的團的活動陣地為保障。企業(yè)團員青年數(shù)量在1000人以上的，應有專門團刊或內部青年刊物；企業(yè)設有內部網(wǎng)站的，團委應在網(wǎng)站上建有青年園地；有能夠滿足青年基本文化生活需求的各種興趣小組、文體娛樂組織；團的工作經(jīng)費有穩(wěn)定的來源，善于發(fā)掘和運用多種資源，團的工作有一個良好的環(huán)境；有完善的聯(lián)系團員青年的渠道，通過建立聯(lián)系點、電子信箱等途徑，使團組織和廣大團員青年之間建立暢通有效、長期穩(wěn)定的聯(lián)系。
（二）“中央企業(yè)五四紅旗團支部”的基本標準是：
1．班子健全，按期換屆，支書稱職。支部分工明確，各項工作有專人落實。每年能夠召開團員大會進行換屆。團支部書記學習刻苦、工作勤奮、道德高尚、作風優(yōu)良，熱愛團的工作，熱心為團員青年服務，得到團員青年的廣泛認可和黨政領導的充分肯定。
2．制度完善。能夠堅持“三會一課” （支部團員大會、支委會、團小組會制度，團課制度）和“二制一冊”制度（團員教育評議制度、推薦優(yōu)秀共青團員作為黨的發(fā)展對象制度，團支部工作手冊），定期召開團員大會決定團支部工作重大事宜，定期召開支委會研究落實上級團委和支部大會決定的各項重點工作，能經(jīng)常性地以團小組為單位開展活動、落實支部工作。有團支部工作手冊，按要求對團支部工作計劃、會議記錄、支部活動情況等內容進行記載。團員管理工作規(guī)范，聯(lián)系團員青年的渠道暢通。團支部能定期對團員情況進行統(tǒng)計和登記，有團員花名冊。能夠堅持在團員青年中開展黨的知識教育，定期向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象。定期足額上繳團費。團支部年初有書面工作計劃，年底有書面工作總結。
3．活動豐富。能夠圍繞服務企業(yè)改革發(fā)展大局、服務青年成長成才的要求，認真貫徹同級黨組織和上級團組織的工作安排，在團員青年中積極開展形式多樣的思想政治教育活動、青年“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動和各類青年文化體育活動。活動形式新穎，內容豐富，在團員青年中具有較強吸引力。
4．作用明顯。團支部有著較強的服務能力、凝聚能力、學習能力和合作能力，成為帶領團員青年圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局做貢獻的堅強堡壘。能夠按照創(chuàng)建學習型組織的要求開展學習活動，團員青年的知識水平和專業(yè)技能得到明顯提高。團員模范作用發(fā)揮顯著，有一定數(shù)量的“優(yōu)秀共青團員”和“青年崗位能手”。團支部在“號手”活動、青年安全示范崗活動、青工技能比武等青年“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動中，組織有力，并取得了良好成績，得到了黨政領導和上級團組織的充分肯定。團支部能夠積極想辦法幫助團員青年克服生活、工作、學習中的困難，贏得了團員青年的一致信賴。能夠積極爭取黨政領導的支持，團的活動經(jīng)費和陣地有保證。
企業(yè)各級團委開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，其標準可結合實際，參照“中央企業(yè)五四紅旗團委”和“中央企業(yè)五四紅旗團支部”標準制定。
四、關于申報程序
“中央企業(yè)五四紅旗團委”的申報條件和程序是：
（一）近三年內，曾獲中央企業(yè)團委頒發(fā)的“五四紅旗團委”稱號，各項工作得到同級黨委和所在中央企業(yè)團委的充分認可，可申報“中央企業(yè)五四紅旗團委創(chuàng)建單位”，由中央企業(yè)團工委按照業(yè)績優(yōu)先的原則確定。
（二）被確定為“中央企業(yè)五四紅旗團委創(chuàng)建單位”的基層團委，創(chuàng)建期限為3年。期間，能夠認真對照評定標準和要求積極開展創(chuàng)建活動，不斷加強自身建設，開展創(chuàng)建活動1年以上，并且達到“中央企業(yè)五四紅旗團委”評比標準的基層團委，經(jīng)中央企業(yè)團委推薦，并經(jīng)中央企業(yè)黨委（黨組）同意后，可申報“中央企業(yè)五四紅旗團委”。
（三）中央企業(yè)團工委按照業(yè)績優(yōu)先、兼顧平衡的原則，同時認真審查其主題活動開展情況和換屆情況后，以差額評選的方式，擇優(yōu)確定年度“中央企業(yè)五四紅旗團委”。未被授予“中央企業(yè)五四紅旗團委”稱號的“中央企業(yè)五四紅旗團委創(chuàng)建單位”，在創(chuàng)建期內的，可繼續(xù)申報“中央企業(yè)五四紅旗團委”。
（四）獲得“中央企業(yè)五四紅旗團委”稱號，或獲得其他省級“五四紅旗團委”稱號，成績突出的，經(jīng)中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)團工委同意，由中央企業(yè)團工委向團中央推薦，申報“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”。 已被確定為“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”的，并且在創(chuàng)建活動三年期限內表現(xiàn)突出，達到“全國五四紅旗團委創(chuàng)建”標準的，將由中央企業(yè)團工委向團中央推薦，參加“全國五四紅旗團委”的評選。
各中央企業(yè)團委參加創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，應經(jīng)中央企業(yè)黨委（黨組）同意，先申報“中央企業(yè)五四紅旗團委創(chuàng)建單位”，后申報“中央企業(yè)五四紅旗團委”。申報工作主要程序、創(chuàng)建期限、確定辦法，除“近三年內，曾獲中央企業(yè)團委頒發(fā)的‘五四紅旗團委’稱號”外，其余同上。由于中央企業(yè)團委在活動開展中負有重要領導責任，其申報條件還應包括：所屬團組織積極開展了創(chuàng)建活動，并且有一定數(shù)量的基層組織在近三年內受到中央企業(yè)團工委或其他省級團委的表彰。
企業(yè)各級團委在創(chuàng)建活動中，可參考“中央企業(yè)五四紅旗團委”的申報條件和程序制定相應的條件及程序。
“中央企業(yè)五四紅旗團支部”原則上從“中央企業(yè)五四紅旗團委”或“中央企業(yè)五四紅旗團委”創(chuàng)建單位、所屬的團支部中產(chǎn)生，在征得其同級黨組織同意的基礎上，由其所在基層團委報中央企業(yè)團委及中央企業(yè)黨委（黨組）審核后，報中央企業(yè)團工委評定。
五、工作要求
（一）進一步提高認識。創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和團十五屆三中全會精神，加強團的能力建設的重要載體。各級團組織要高度重視，認真落實好各項深化措施，擴大活動影響，提高工作質量。
（二）要依靠黨建帶團建。各基層團委要主動爭取黨組織的重視和支持，將創(chuàng)建活動納入黨的基層組織建設總體部署和考核體系。要隨著企業(yè)黨建工作的不斷加強，與時俱進豐富活動內容，創(chuàng)新活動機制，便活動始終成為與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的基層團組織建設的有效載體。
（三）要堅持抓好創(chuàng)建過程。各創(chuàng)建單位在創(chuàng)建過程中，要及時對照檢查工作情況，研究問題，制定計劃。要做到目標明確，步驟清晰，方法得當，措施有力，使活動要始終圍繞創(chuàng)建宗旨，把握總體目標，緊貼創(chuàng)建標準，確保團組織服務企業(yè)改革發(fā)展大局，服務青年成長成才的作用得到及時發(fā)揮。
中央企業(yè)團工委
2005年3月30日