文章來源：國資委機關服務管理局 發(fā)布時間：2009-12-21
國資委黨委委員、管理局黨委書記 李壽生
二〇〇九年十二月十八日
同志們：
這次會議是管理局系統(tǒng)繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照中央企業(yè)負責人會議精神，研究部署2010年離退休干部服務和機關服務中心工作，促進全系統(tǒng)各項工作實現新發(fā)展、新跨越、新提高的一次十分重要的會議。會前，管理局專門召開了年度工作調研會，認真聽取了各離退休干部局和機關服務中心關于2009年工作情況和2010年工作安排的匯報，并征求了對管理局工作的意見和建議。對于這次會議，榮融同志高度重視，會前聽取了匯報，并在我的講話送閱件上作出重要批示：“2009年的成績來之不易，向同志們表示慰問和感謝。同意對2010年的工作安排，堅定信心，扎實工作，努力實現科學發(fā)展。”昨天，茂勛同志代表管理局全面總結了管理局系統(tǒng)2009年的行政工作，對2010年的工作作了安排部署，并提出了有關要求。下面，我結合國資委、國資委黨委的工作要求，著重講三個方面意見。
一、2009年管理局系統(tǒng)的工作取得了顯著成績
2009年是新中國成立60周年，也是新世紀以來中國經濟發(fā)展最為困難的一年。在國資委黨委的正確領導下，管理局黨委和全系統(tǒng)各級黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保發(fā)展、促改革、創(chuàng)優(yōu)質、建和諧”的工作目標，克服困難，銳意進取，扎實推進各項工作，取得了顯著成績，主要表現在以下幾個方面。
（一）學習黨的十七屆四中全會精神取得了積極進展。
學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是當前和今后一個時期各級黨組織和廣大黨員干部首要的政治任務。管理局黨委制定印發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的安排意見》，要求全系統(tǒng)各單位要把學習貫徹四中全會精神與鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，與“四好”領導班子建設和開展崗位達標工作，與加強作風建設、創(chuàng)建文明單位，與做好2010年工作安排有機結合起來，突出重點、整體推進，全面落實好四中全會提出的各項任務。管理局黨委還專門召開了管理局機關和管理局系統(tǒng)黨委中心組學習（擴大）會議，認真分析了當前管理局系統(tǒng)隊伍作風建設等方面存在的突出問題，提出了在全系統(tǒng)大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗和批評與自我批評作風的要求，并對全系統(tǒng)進一步學習貫徹四中全會精神作了全面部署。11月份以來，管理局機關及全系統(tǒng)各單位領導班子成員分四期參加了直屬機關黨委組織的學習貫徹四中全會精神冬訓班。各單位結合自身實際，采取多種形式，組織黨員干部進行認真學習。通過學習和培訓，全系統(tǒng)廣大黨員干部進一步深化了對貫徹落實全會精神重大意義的認識，加深了對四中全會精神的理解和把握，增強了貫徹全會《決定》的自覺性和堅定性。
（二）學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了積極成果。
根據國資委黨委、國資委直屬機關黨委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，2008年10月至2009年2月底，管理局黨委組織開展了全系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)各級黨委高度重視，把學習實踐活動作為解決主要矛盾、應對各種困難、推動各項工作上水平的重要推動力，嚴格按照中央的要求和國資委黨委的安排，精心組織，狠抓落實，努力突出實踐特色，做到了“規(guī)定動作”不走樣、“自選動作”有創(chuàng)新，順利完成了學習實踐活動3個階段11個環(huán)節(jié)的各項任務。在群眾滿意度測評中，全系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動群眾滿意和比較滿意率達98.2%。管理局機關學習實踐活動群眾滿意率為97.6%。下半年，管理局黨委和全系統(tǒng)各級黨委在對學習實踐活動認真總結的基礎上，堅持把落實整改作為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵環(huán)節(jié)，認真組織開展了學習實踐活動“回頭看”，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。截至目前，全系統(tǒng)494件整改事項，已完成401件，完成率為81.2%；正在整改中的91項，占應整改落實總數的18.4%；因客觀條件限制或整改條件不具備等因素，有2項尚未整改。管理局機關54件整改事項，已完成50項，完成率為92.6%，其余4項正在整改中。通過深入開展學習實踐活動和扎實推進整改落實工作，全系統(tǒng)廣大黨員干部對科學發(fā)展的認識普遍提高，把握科學發(fā)展的理念更加準確，科學發(fā)展的思路更加清晰，遵循科學發(fā)展的責任意識進一步增強，逐步推進了長效機制的建立與完善。
（三）領導班子建設和隊伍作風建設取得了明顯成效。
一是著力抓了年度考核和聘期滿考核工作，領導干部的事業(yè)心和責任感進一步增強。2008年12月至2009年2月，管理局與人事局、機關黨委共同組成考核組，對全系統(tǒng)90名領導班子成員和局級干部進行了年度考核，并對機關服務中心22名領導班子成員同時進行了聘期滿考核。經委黨委批準，2008年年度考核確定19人為優(yōu)秀等次，占參加考核人數的21.1%，確定70人為稱職等次，占參加考核人數的77.8%。聘期滿考核結果均在稱職以上。全系統(tǒng)共有7名局級干部和49名處級干部受到嘉獎，4名局、處級干部榮立三等功。管理局黨委還對年度考核為優(yōu)秀的19名局級干部進行了通報表彰，對年度考核結果在基本稱職以下或接近基本稱職的領導干部進行了誡勉提醒談話。2009年4月，管理局黨委召開了全系統(tǒng)領導班子年度考核情況通報會。會議通報了2008年全系統(tǒng)領導班子年度考核及民主生活會情況，總結回顧了2008年全系統(tǒng)在領導班子建設方面所做的工作，全面分析了領導班子和干部隊伍建設現狀以及考核結果反映出來的主要問題，進一步明確了加強領導班子建設和干部隊伍建設的主要任務，使存在一定問題的領導班子和班子成員看到了差距，感到了壓力，明確了方向，進一步增強了工作的責任感和緊迫感，達到了鼓勵先進、鞭策后進、推動工作的目的，有力地促進了全系統(tǒng)領導班子建設。
二是著力抓了領導班子民主生活會，領導班子解決自身問題的能力進一步提高。年初，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，全系統(tǒng)各單位召開了領導班子專題民主生活會。總的來看，絕大多數領導班子思想重視，準備充分，班子成員能夠以工作大局為重，認真查找個人和領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的不符合、不適應問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評，比較好地達到了查找問題、溝通思想、增進團結、促進工作的目的。但也存在會前準備不夠充分，主要領導思想認識不夠統(tǒng)一，民主生活會質量不高的問題。對此，管理局黨委高度重視，采取了一系列措施，在進行集體談話、深入基層調研的基礎上，要求重新召開民主生活會，充分認識并及時改正了存在的問題，使民主生活會取得了積極的效果。通過嚴格黨內民主生活會制度，增進了領導班子的團結與活力，班子成員的政治意識、大局意識和責任意識進一步增強，領導班子解決自身問題的能力進一步提升。
三是著力抓了領導班子的調整配備和黨委換屆工作，班子的整體功能進一步強化。國資委黨委和管理局黨委對領導班子建設歷來十分重視，始終把選好配強“一把手”作為加強全系統(tǒng)領導班子建設的重中之重。今年以來，根據管理局系統(tǒng)領導班子建設現狀，對石化、物資、建材、有色金屬離退休干部局及冶金、紡織、建材、有色金屬機關服務中心領導班子等8個單位的主要領導和班子成員共計35人進行了調整配備或重新聘任，其中，涉及黨政“一把手”13人。物資和委機關離退休干部局順利完成了黨委換屆工作。目前這些單位領導班子均完成了平穩(wěn)過渡，各項工作呈現出良好的發(fā)展勢頭。紡織離退休干部局和物資機關服務中心黨委換屆工作，以及管理局系統(tǒng)5個單位副局級領導干部競爭上崗工作正在進行中。全年共任免處級干部27人。通過努力，全系統(tǒng)領導班子年齡、知識結構更趨合理，領導班子力量進一步充實，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，為全系統(tǒng)各項任務的完成提供了有力的組織保證。
四是著力抓了機關與基層崗位達標工作，隊伍作風建設進一步改善。開展崗位達標活動是管理局黨委結合系統(tǒng)實際，貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。今年，榮融同志在聽取了委機關服務中心和管理局崗位達標試點情況的匯報后，對此項工作給予了充分肯定，并提出了明確要求。管理局也先后組織各單位黨政“一把手”、班子副職以及機關處室和基層單位負責人共計320余人赴中海油進行了學習培訓，并對全系統(tǒng)開展崗位達標工作提出了要求。各單位對開展崗位達標活動普遍比較重視。管理局機關對開展崗位達標工作進行了積極探討，委機關、商業(yè)、紡織、有色金屬機關服務中心等單位堅持試點先行、典型引路，廣泛開展崗位大練兵活動，扎實推進崗位達標工作，取得了積極成效，有力地促進了隊伍作風的轉變和服務水平的提升，激發(fā)了廣大干部職工的進取精神，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
另外，管理局黨委對工青婦工作非常重視。按照中央國家機關工委有關要求，組織對全系統(tǒng)全國勞動模范生活狀況以及全系統(tǒng)團組織建設情況進行了調研摸底，為系統(tǒng)內4名全國勞模和先進工作者安排了療養(yǎng)，并向他們發(fā)放了低收入生活補助金、特殊困難幫撫金和春節(jié)慰問金共計24000元。組織開展了管理局系統(tǒng)青年讀書活動，積極建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，提供了就業(yè)鍛煉崗位10個。管理局工會積極開展工作，及時把黨組織的溫暖送到干部職工中。全年看望慰問生病住院職工15人次，為12人申請了困難補助。通過努力，全系統(tǒng)工青婦等群團組織的作用得到了進一步發(fā)揮，有力地促進了全系統(tǒng)精神文明建設和各項工作的開展。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出新局面。
黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的建設總體布局的重要組成部分。管理局紀委在管理局黨委和直屬機關紀委的領導下，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，著力加強紀檢干部培訓和自身隊伍建設，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出良好局面。
一是加強廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制。今年以來，管理局紀委和全系統(tǒng)各單位紀委通過案例教育、警示教育、參觀學習等形式，及時宣傳中央關于黨風廉政建設的有關會議精神和政策法規(guī)，積極培育廉潔文化。通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書，落實“一崗雙責”，將黨風廉政建設納入經營責任目標和重點任務考核。今年全系統(tǒng)共開展各類廉政教育131次，參加人數達4000余人次。對崗位調整和新提任的13名局級領導干部進行了任前廉政談話。通過加強廉政教育，引導各級領導干部進一步筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強責任感和緊迫感。
二是加快推進懲防體系建設。在懲防體系建設中，著重抓了兩個方面工作：一方面，堅持規(guī)范權力運行。按照國資委紀委有關要求，今年管理局機關認真開展了規(guī)范權力運行工作，梳理、規(guī)范權力運行事項46項。通過開展規(guī)范權力運行工作，進一步明確了崗位責任、規(guī)范了運行流程、健全了運行機制、強化了權力監(jiān)督、完善了工作規(guī)則和制度，促進了從源頭上防治腐敗。另一方面，加強制度建設。管理局機關全年新制定規(guī)章制度9項，梳理、完善、修訂制度13項。全系統(tǒng)各單位新制定規(guī)章制度62項，梳理、完善、修訂各類制度264項。通過規(guī)范權力運行機制和建立健全各類規(guī)章制度，進一步提高了工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平，促進了懲防體系建設。
三是加強紀檢干部隊伍建設。管理局黨委始終重視紀檢干部隊伍建設。上半年，管理局紀委舉辦了全系統(tǒng)紀委書記培訓班。培訓班對2009年全系統(tǒng)紀檢工作作了部署，印發(fā)了《管理局系統(tǒng)2009年紀檢工作指導意見》，國資委紀委監(jiān)察局副局長夏忠仁同志、直屬機關紀委書記王平同志分別做了生動的輔導報告，有關單位紀委書記作了交流發(fā)言，并組織觀看了反腐倡廉紀錄片。11月份，在直屬機關紀委對紀委書記進行集中培訓的基礎上，管理局紀委召開了全系統(tǒng)紀委書記座談會，傳達學習了中央、國資委紀委和管理局有關重要會議精神，并就貫徹落實4個重要法規(guī)，做好明年紀檢工作進行了討論。前不久，管理局紀委還組織有關單位紀檢干部參加了由國資委宣傳局、直屬機關紀委組織的穩(wěn)定工作培訓班。通過學習培訓，進一步提高了全系統(tǒng)紀檢工作水平，對加強全系統(tǒng)黨風廉政建設起到了積極推動作用。今年，管理局紀委共收到和處理群眾來信38件，辦結36件，協(xié)助查辦案件4件，對2名黨員給予了開除黨籍處分。
（五）新中國成立60周年慶祝活動及國慶期間安全穩(wěn)定工作取得了可喜成績。
為慶祝新中國成立60周年，大力弘揚愛國主義精神，充分展示全系統(tǒng)老同志和廣大干部職工的精神風貌。經委領導同意，管理局成功舉辦了全系統(tǒng)離退休干部慶祝新中國成立60周年《向共和國匯報》大型文藝演出。200多名老同志參加了演出，最大年齡的89歲。演出充分表達了老同志對黨和國家的無比熱愛，歌頌了老同志為建立和建設新中國做出的歷史功績，抒發(fā)了老同志對今天幸福生活的歡快心情，反映了老同志退休以后繼續(xù)為社會主義和諧建設做貢獻的決心，在離退休干部中產生了非常好的反響，振奮了老同志的精神，增強了老同志的自豪感和凝聚力。與此同時，管理局還精心組織制作了一部“浴火的鳳凰”專題宣傳片，全面系統(tǒng)地總結回顧了管理局成立以來各機關服務中心改革發(fā)展歷程。通過回顧歷史、總結經驗、展望未來，增強了全系統(tǒng)廣大干部職工的自豪感和榮譽感，堅定了進一步推進改革發(fā)展的信心和決心。期間，按照中央和國資委黨委的有關要求，管理局和各離退休干部局（辦）還組織對全系統(tǒng)建國前參加革命工作的老干部、老工人和老黨員進行了走訪慰問，積極幫助生活困難的老同志解決實際困難。通過開展慰問幫扶活動，真正把黨中央、國務院和國資委黨委的關懷送到了老同志的心坎上。
為了確保國慶期間的安全穩(wěn)定工作，全系統(tǒng)各級領導干部牢固樹立“安全穩(wěn)定工作無小事”和“責任重于泰山”的思想，堅持強化責任意識、落實領導責任，狠抓工作落實，確保了全系統(tǒng)未發(fā)生重大安全生產責任事故、未發(fā)生群體性事件、未發(fā)生危害公共安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件，為國慶慶祝活動順利進行營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。特別是11家長安街沿線臨街制高點單位和17家縱深制高點單位，都能認真按照首都國慶60周年安全保衛(wèi)領導小組和國資委“國慶平安行動”領導小組的工作要求，盡心盡責，周密組織，做出了十分突出的貢獻。
（六）老干部工作和機關服務及中心經營管理工作取得了新成績。
一是老干部服務工作取得了新的亮點。近年來，管理局及各離退休干部局（辦）始終堅持緊緊圍繞中心，服務大局，認真研究和探索新形勢下離退休干部工作的新方式、新途徑，積極推動服務工作創(chuàng)新。今年管理局進一步加大調研力度，就如何發(fā)揮管理局系統(tǒng)后勤服務資源在離退休干部服務工作中的作用，深入開展了“離退休干部服務項目和老齡產業(yè)開發(fā)”的調研活動，為探索新形勢下利用后勤服務資源發(fā)展老齡產業(yè)奠定了基礎。另外，根據中組部有關通知精神，管理局黨委和各離退休干部局（辦）認真組織了離退休干部“雙先”推薦及表彰工作。全系統(tǒng)有2個離退休干部黨支部和6名離退休干部被評為全國先進離退休干部黨支部和離退休干部先進個人。同時，管理局黨委對全系統(tǒng)11個離退休干部黨支部和34名離退休干部先進個人也進行了表彰。通過開展評選表彰活動，廣大離退休老同志抒發(fā)了為黨和人民事業(yè)再立新功、再添光彩的情懷，進一步展示了全系統(tǒng)離退休干部黨支部和離退休干部的整體形象與時代風采。
二是優(yōu)質服務活動取得了新的成績。開展優(yōu)質服務活動，是加強作風建設、提高服務水平、爭創(chuàng)一流業(yè)績的重要舉措。近年來，全系統(tǒng)各單位始終堅持“提高效率，主動服務，多辦實事，方便機關”的服務理念，不斷鞏固和擴大優(yōu)質服務活動成果。為認真做好2009年優(yōu)質服務工作，管理局和委機關服務中心堅持將開展優(yōu)質服務活動與學習實踐科學發(fā)展觀整改落實工作、與崗位達標工作有機結合起來，通過加強基礎建設、落實整改措施，進一步培育“嚴、細、實、快”的作風。2009年，管理局在廣泛征求機關各廳局意見建議的基礎上，繼續(xù)提出了10項機關服務承諾，并與委機關服務中心一道，努力克服種種困難，扎實推進服務承諾的落實工作。截至目前，10項服務承諾已基本兌現。
三是中心經營工作取得了良好的業(yè)績。2009年，是新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機和國內經濟增長大幅下滑的不利影響，各機關服務中心領導班子帶領廣大干部職工銳意進取，頑強拼搏，克服重重困難，繼續(xù)堅持“穩(wěn)健經營、特色發(fā)展”的思路，千方百計尋找市場、搶抓機遇，不斷培育新的經濟增長點，取得了經營收入和經濟效益都好于去年同期的經營業(yè)績。預計全年，各機關服務中心實現經營收入17.04億元，完成考核指標的119.4%，同比增長9.02%；實現利潤總額1.69億元，完成考核指標的147.27%，同比增長10.6%；國有資產保值增值1.05億元，完成考核指標的128.81%，同比增長13.77%；對離退休干部工作的支持2215萬元，完成考核指標的101.79%，同比增長1.56%。
另外，“小金庫”治理和審計整改工作也取得了積極成效。根據中央的統(tǒng)一部署和國資委黨委的工作要求，自今年5月起，管理局組織并配合中央“小金庫”檢查組在全委機關和委屬事業(yè)單位開展了“小金庫”專項治理工作。通過開展“小金庫”治理和審計整改，認真查找了現行制度與管理中存在的問題與漏洞，進一步嚴肅了財經紀律，強化了財務和預算管理，使各級領導干部進一步增強了規(guī)范執(zhí)行財經法規(guī)的自覺性。
2009年是管理局系統(tǒng)廣大干部職工團結協(xié)作，頑強拼搏、取得顯著成績的一年。在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢、新任務的要求相比，特別是與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，與全系統(tǒng)廣大干部職工的期望相比，我們的工作還存在不少不適應、不符合的地方。如：一些領導干部工作作風不夠扎實，工作效率不高，往往工作安排部署多，督促檢查少，抓落實不夠；有的單位領導班子團結配合不好，沒有形成合力；個別單位主要領導的帶頭作用發(fā)揮不夠好，不善于從宏觀的、全局的高度發(fā)現、思考和解決問題，工作方式方法簡單，應對復雜局面的能力欠缺；有些單位對崗位達標工作重視程度不夠，發(fā)展不夠平衡，等等。這些問題，需要我們緊密結合學習實踐科學發(fā)展觀整改落實工作、結合開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動和崗位達標活動，以求真務實的作風、細致扎實的工作，認真加以改進解決。
二、扎扎實實做好2010年各項重點工作
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。一方面，要充分認識宏觀經濟的復雜性。2010年，是中國經濟最為復雜的一年。當前我國經濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和復雜性，尤其是世界經濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大。對此，我們一定要有清醒的認識和充分的估計。另一方面，要充分認識體制改革的艱巨性。如明年全國將加快推進事業(yè)單位改革、醫(yī)療體制改革和健全社會保障體系改革，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位將全面實施績效工資。另外，隨著老干部普遍步入“雙高期”，現行老干部管理服務體制的不適應性日益顯現，老干部管理體制創(chuàng)新的任務非常艱巨。第三，要充分認識發(fā)展任務的緊迫性。中央經濟工作會議為2010年中國經濟發(fā)展定下基調：在中國經濟企穩(wěn)向好之際，明年經濟工作特別要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。轉變發(fā)展方式和調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益已經成為當下最為緊迫的任務。凡事憂則興，預則立。各級領導干部要充分認清形勢任務的艱巨性和復雜性，時刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆，發(fā)揚知難而進、迎難而上的拼搏精神，扎扎實實辦好自己的事情，努力開創(chuàng)工作的新局面。
2010年管理局系統(tǒng)黨建工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議的精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，進一步深化“四好”領導班子建設和干部隊伍建設，努力構建學習型黨組織，切實轉變領導作風，扎實推進基層黨建工作改革創(chuàng)新，提高全系統(tǒng)黨的建設工作水平。
（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進全系統(tǒng)黨的建設工作。
一是認真學習《決定》，深刻認識加強和改進全系統(tǒng)黨的建設工作的重要性和緊迫性。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，全會《決定》體現了黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，對于加強和改進管理局系統(tǒng)黨的建設工作，具有十分重要的現實指導意義。全系統(tǒng)各級黨委要積極組織廣大黨員干部尤其是黨員領導干部認真學習全會《決定》，深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞提高黨的建設水平這個重大命題和重大任務，突出解決實際工作中遇到的矛盾和問題，努力使學習全會精神的過程成為推進全系統(tǒng)黨的建設工作的過程，為推進離退休干部服務和機關服務管理工作、為推進各服務中心的改革發(fā)展工作提供堅強的組織保證。
二是加強和改進黨的思想建設，努力建設學習型黨組織。建設馬克思主義學習型政黨，基礎在各級黨組織。全系統(tǒng)各級黨組織要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，引導廣大黨員干部從自身做起，把學習作為政治責任、作為第一需要，樹立全民學習、終身學習的先進理念。把學習黨的理論與學習專業(yè)技能、各類新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容，堅持學習與思考、運用、創(chuàng)新相結合，不斷增強學習的針對性和實效性，努力創(chuàng)造有利于人人學習、時時學習、處處學習的良好環(huán)境，營造崇尚學習的濃厚氛圍。
三是加強和改進黨的組織建設，扎實推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。各級黨委要緊密結合本單位中心工作和業(yè)務工作實際，按照《決定》的要求，努力在改進黨員發(fā)展、健全組織生活制度、黨員發(fā)揮作用等方面上下功夫，建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設置方式和活動內容，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，擴大黨的工作的覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，增強基層黨組織生機和活力。
四是大力弘揚黨的優(yōu)良作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)成敗。《決定》針對黨內作風方面存在的突出問題，明確提出了四個“大興”的要求。這四個“大興”既是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的繼承和弘揚，又是對黨執(zhí)政60年來寶貴歷史經驗的科學總結。全系統(tǒng)廣大黨員尤其是黨員領導干部要以學習黨的十七屆四中全會精神為契機，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，切實以好的作風來確保各項決策部署真正落到實處，努力把各項工作做得更加扎實，更加富有成效。
（二）深入扎實地推進學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實工作，進一步建立健全落實科學發(fā)展觀的長效機制。
一是要在學習教育、強化理論武裝上下功夫。科學發(fā)展觀是重大的理論創(chuàng)新，內涵豐富，博大精深。各級黨委要繼續(xù)抓好黨員干部的學習教育，通過建立和完善中心組學習、干部培訓、黨員自學等長效的學習機制，把學習科學發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中，做到經常化、制度化，不斷增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把學習科學發(fā)展觀與離退休干部工作和機關服務管理工作以及中心改革發(fā)展工作相結合，做到學習與工作相互促進，把科學發(fā)展觀轉化為謀劃工作的正確思路、促進工作的政策措施和推動工作的實際能力。
二是要在建章立制、健全和完善長效機制上下功夫。建立健全保障和促進科學發(fā)展長效機制不僅是學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標要求，也是管方向、管長遠、管根本的制度建設。全系統(tǒng)各級領導班子要按照突出重點、大膽探索、立足當前、兼顧長遠的要求，認真清理查找需要修改完善的各項規(guī)章制度，深入分析研究阻礙和影響全系統(tǒng)和本單位科學發(fā)展的體制機制，通過進一步梳理建立符合科學發(fā)展觀的學習機制、工作機制、權力運行機制等等，為實現單位的科學發(fā)展提供制度保障。
三是要在深入整改、鞏固和擴大活動成果上下功夫。整改落實是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的關鍵所在，也是整個學習實踐活動的落腳點。全系統(tǒng)各級黨委要繼續(xù)抓好整改落實工作，嚴格落實整改責任制，集中力量解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。對于尚未整改或正在整改的項目，要進一步細化整改落實責任，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，確保整改目標任務件件有著落、事事有效果，以實實在在的效果取信于民。
（三）深入扎實地推進“四好”領導班子建設，進一步提高領導班子建設水平。
一是認真落實創(chuàng)建活動“三年規(guī)劃”。2010年，是管理局系統(tǒng)落實“四好”領導班子創(chuàng)建活動三年規(guī)劃的最后一年。各單位要針對當前面臨的新形勢、新情況和新任務，認真分析創(chuàng)建“四好”領導班子活動進展情況，不斷解決班子建設過程中存在的突出問題，將創(chuàng)建活動進一步引向深入。要將創(chuàng)建活動與學習貫徹四中全會精神結合起來，自覺把握黨的新要求、新任務，不斷為“四好”領導班子創(chuàng)建活動賦予新的內涵，使領導班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設在創(chuàng)建活動中得到進一步鞏固和加強。管理局黨委將適時召開“四好”領導班子建設經驗交流暨表彰會，進一步推進“四好”領導班子建設。
二是繼續(xù)推進“三創(chuàng)建，兩促進”活動。創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型單位，促進“四好”領導班子建設和和諧單位建設，是一項長期的工作任務。各單位要根據形勢和任務的需要，加強和改進活動方式，完善工作措施，使活動更加貼近工作實際，貼近干部職工實際。要緊緊抓住學習貫徹四中全會精神和深化學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，堅持邊學習邊思考，邊實踐邊總結提高，在見實效上狠下功夫，努力推進各項工作不斷發(fā)展。各級領導干部要率先垂范，身體力行，要求廣大干部職工做到的，自己首先做到，要求基層做到，領導機關首先做到，要求領導班子做到的，“一把手”首先做到，形成一級帶一級，一級抓一級的良好局面。
三是認真抓好領導班子調整配備和黨委換屆工作。今年，委黨委和管理局黨委針對管理局系統(tǒng)班子建設現狀，對8個單位的領導班子進行了調整配備，領導班子整體功能得到了進一步強化。但是從目前情況看，全系統(tǒng)領導班子成員平均年齡為53.5歲，2010年全系統(tǒng)有8名班子成員將到達退休年齡，其中，黨政“一把手”6人，特別是有的單位領導班子沒有形成年齡梯次結構，一些班子成員面臨在同一年內退休，后備干部人選尤其是黨政主要領導后備人選不足。另外，還有13個單位需要進行黨委換屆，班子建設的任務十分繁重。需要我們認真抓好領導班子調整方案準備和領導干部配備的超前謀劃工作，采取積極有效措施，切實把干部選準，把班子配強。
四是深入開展講黨性、重品行、作表率活動。黨的十七大強調，全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。全系統(tǒng)各級黨委要把“講黨性、重品行、作表率”活動作為新形勢下加強和改進黨建工作的重要載體和抓手，著力建設一流單位、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績。要把這一活動與鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動銜接起來，認真落實整改措施，進一步解決黨員干部“不適應”、“不符合”問題和在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要把這一活動與本單位開展崗位達標活動結合起來，推動黨員干部立足本職、爭創(chuàng)一流、發(fā)揮先鋒模范作用，切實使開展活動的過程成為增強黨性、改進作風、樹立機關和領導干部良好形象的過程。
（四）深入扎實地推進懲防體系建設，進一步提高全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作水平。
黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委四次全會對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了全面部署。全系統(tǒng)各級黨委要緊緊圍繞“融入中心、服務發(fā)展、監(jiān)督有效、保障有力”的工作目標，深入扎實地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
一是要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律。黨風廉政建設責任制是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措，是落實反腐倡廉領導機制和工作機制的制度保障。全系統(tǒng)各級黨委都要把落實責任制作為推動黨風廉政建設的重要抓手，大力推進黨風廉政建設。各級領導干部要以身作則，帶頭廉潔自律，帶頭履行“一崗雙責”。要立足于教育、著眼于防范，在廣大黨員干部中深入開展黨性黨風黨紀教育，認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，筑牢拒腐防變思想防線。
二是要進一步健全權力運行制約和監(jiān)督機制，努力把懲防體系建設融入經營管理服務工作之中。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。各級黨委要通過建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。要堅持和完善“三重一大”制度，加強對領導班子及主要領導干部的監(jiān)督，認真貫徹落實領導干部廉潔從業(yè)規(guī)定。要把懲防體系建設納入經營管理服務工作之中，與經營管理服務工作同安排、同部署、同推進，努力在推進精細化管理、優(yōu)化業(yè)務流程、加強風險管理與控制中，強化對經營管理權力的監(jiān)督制衡。管理局紀委擬于明年組織一次以效能監(jiān)察為重點的紀委書記培訓班，進一步提高管理局系統(tǒng)紀委和監(jiān)察工作水平。
三是要進一步加大查辦違紀違法案件工作力度，認真履行查辦案件的重要職責。查辦違紀違法案件，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段，也是貫徹從嚴治黨從嚴治政方針的重要體現。只有做好查辦案件工作，黨風廉政建設才有說服力，廉潔自律才有號召力，糾風工作才有推動力。全系統(tǒng)各級黨委和紀委既要廣泛深入地宣傳清正廉潔、勤政廉政的先進典型，增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識，自覺廉潔從政，又要充分運用反面典型進行警示教育，使黨員干部自覺增強廉潔自律意識，提高拒腐防變免疫力，做到一案兩報告、一案兩檢查、一案兩處理、一案兩培訓，真正發(fā)揮查辦案件的治本功能。
四是要緊密聯(lián)系管理局系統(tǒng)實際，進一步推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發(fā)生的深層次問題，是有效
預防腐敗的根本途徑。新形勢下推進反腐倡廉建設,必須同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新的力度,重點要抓好制度創(chuàng)新。要結合實際，進一步加強和改進黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管事、管人。要力求通過制度整合與制度創(chuàng)新,實現制度的精細化、科學化,使制度具有針對性、可操作性，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
（五）深入扎實地推進機關和基層崗位達標工作，進一步加強隊伍作風建設。
開展崗位達標活動，是加強基礎管理、改進隊伍作風、提高服務工作水平的重要途徑。全系統(tǒng)各級領導班子要提高對開展崗位達標活動重要性的認識，增強責任意識，努力把崗位達標工作抓緊抓好、抓出成效。一是要加強對標學習，認真制定方案。在崗位達標工作中，各單位要在相互學習、相互借鑒的基礎上，結合自身實際，認真制定適合本單位的崗位達標工作方案，進一步明確目標任務和要求，完善相關措施。二是要周密組織，穩(wěn)步推進。推行崗位達標是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有組織、有步驟地組織實施。要通過廣泛開展崗位大練兵活動，讓人人都知道崗位標準和崗位目標要求。要經常分析研究開展活動的情況，及時發(fā)現問題、解決問題，做到有的放矢、務求實效。三是要及時總結，不斷提高。要注意總結推行崗位達標工作中的經驗，培養(yǎng)和樹立先進典型，做到抓點帶面，共同提高。管理局將加大對崗位達標工作的檢查督促力度，適時召開全系統(tǒng)崗位達標工作的經驗交流會，推動整個工作的深入開展。
三、全面加強和改進對改革發(fā)展工作的領導
2010年，是管理局系統(tǒng)學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化“四好”領導班子建設和推進崗位達標工作的重要一年，各項工作任務十分繁重。能否完成好確定的年度工作目標任務，是對各級領導班子和領導干部領導貫徹落實科學發(fā)展觀能力的最好檢驗。
一是要認清形勢，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。2010年，全系統(tǒng)領導班子建設、隊伍作風建設需要進一步加強，機關和基層崗位達標工作需要扎實推進，黨的建設工作需要進一步加強和改進，全系統(tǒng)面臨的各項任務繁重而艱巨。面對困難、問題和繁重的任務，信心比金子更寶貴。唯有信心堅定才能把握住困難背后蘊藏的機遇。各級黨委要統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一目標要求，振奮精神，團結一心，引導廣大干部職工既看眼前、更看長遠，既看挑戰(zhàn)、更看機遇，對所面臨的形勢和任務，做到心中有數，積極應對，共克時艱，始終保持必勝的信心。要進一步統(tǒng)籌兼顧，理清思路，切實把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想引導到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到全面做好明年的各項工作任務上來，努力在創(chuàng)建“四好”領導班子上有新舉措，在推進崗位達標工作上有新進展，在加強和改進全系統(tǒng)黨的建設工作上有新成效。
二是要把握規(guī)律，努力提高駕馭復雜局面的能力。認識規(guī)律，把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，這既是認識論和方法論問題，又是一個能力和水平問題。各級領導班子要重視和加強調查研究，深入分析和研究新形勢下離退休干部工作和服務中心發(fā)展工作遇到的問題和矛盾，努力提高科學判斷形勢和科學謀劃工作的能力，不斷深化對工作規(guī)律性的認識，努力增強工作的前瞻性、預見性、系統(tǒng)性和針對性。要善于把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上；善于從政治上、戰(zhàn)略上思考和認識重大問題，善于在復雜形勢中把握工作規(guī)律，善于從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，善于在創(chuàng)新中突破發(fā)展難題，牢牢把握工作的主動權，切實增強引領科學發(fā)展和解決復雜問題、化解復雜矛盾、駕馭復雜局面的能力。
三是要解放思想，大膽推進改革創(chuàng)新步伐。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是我們各項工作發(fā)展進步的重要保證。黨的十七大著眼新的形勢和任務，號召全黨要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。各級領導干部要積極適應形勢的發(fā)展變化，進一步增強改革創(chuàng)新意識、提高改革創(chuàng)新能力、加快改革創(chuàng)新步伐，努力構建創(chuàng)新型單位，做開拓型干部。要結合自身實際，在繼承和發(fā)揚過去的好經驗、好傳統(tǒng)、好作風的基礎上，進一步解放思想，求真務實，著力破解服務工作和改革發(fā)展過程中不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的各種思想障礙，不斷推進工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力在解決影響和制約單位科學發(fā)展的深層次問題上取得新突破，使我們的各項工作更好地體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
四是要轉變作風，從嚴要求，帶好隊伍。目前，管理局系統(tǒng)離退休干部和在職員工達一萬四千多人。帶好這支隊伍，需要我們在轉變作風、從嚴管理方面狠下功夫。一方面，要保持和發(fā)揚一抓到底的工作作風。毛澤東同志曾經指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。事實證明，最好思路、最好政策、最好措施，如果抓而不緊，落而不實，熱鬧一陣，半途而廢，就形同空文。我們要把更多的精力放在狠抓工作落實上，不懈怠、不停頓、不放松地抓落實，保持一股子干勁、沖勁和韌勁。對定下來的事情或布置的工作，要認真對待，扭住不放，一抓到底，不見成果不撒手，不達目的不罷休。另一方面，要認真落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。前不久，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步從嚴管理干部的意見》中強調，黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。各級領導干部特別是主要領導要切實履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管。同時，各級領導干部要嚴于律己，加強自我管理，堅持講黨性、重品行、作表率，不斷加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，切實以好的作風推動工作，以好的形象凝聚人心，以好的素質帶出好的隊伍。
此外，2010年元旦、春節(jié)即將臨近。認真做好節(jié)日期間的走訪慰問和安全穩(wěn)定工作至關重要。一方面，要有計劃、有組織地開展走訪慰問活動。認真做好對老紅軍、老黨員、老干部和勞動模范、先進工作者以及生病住院的老同志、干部職工的走訪慰問工作，尤其要深入到家庭困難的職工和離退休老同志中去，盡力幫助他們解決一些實際問題，切實把黨組織的溫暖送到職工群眾和老同志心中，讓他們過一個祥和、歡樂的節(jié)日。另一方面，要重視抓好節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作。各級領導干部要進一步強化責任意識，加強對安全穩(wěn)定工作的領導，精心安排，周密部署，不斷完善各項應急預案，全面落實安全穩(wěn)定工作責任制，切實防止各類安全責任事故和社會治安事件的發(fā)生。
同志們，2010年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。讓我們緊緊團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在國資委黨委和管理局黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，銳意進取，努力開創(chuàng)各項工作的嶄新局面！
謝謝大家！