文章來(lái)源：中國(guó)五礦集團(tuán)公司 發(fā)布時(shí)間：2017-02-28
在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“在決策程序上，要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。”作為中央企業(yè)，將黨組織研究討論作為決策重大問(wèn)題的前置程序是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的兩個(gè)“一以貫之”原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)的重要措施。中國(guó)五礦集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)五礦”）黨組從制度建設(shè)入手，結(jié)合中國(guó)五礦的工作實(shí)際，新建或修訂重大問(wèn)題決策機(jī)制的制度規(guī)定，從制度層面落實(shí)將黨組研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序的要求。
一、修訂《中國(guó)五礦集團(tuán)公司章程》
公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法。中國(guó)五礦黨組落實(shí)中央和國(guó)資委黨委關(guān)于將黨建工作總體要求寫(xiě)入公司章程的要求，集中學(xué)習(xí)研究了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和一系列重要文件，包括習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話，中央企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)，在國(guó)企深化改革過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)等，對(duì)公司章程作了修訂。新修訂的公司章程中單列“黨組”一章，將黨組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作任務(wù)、參與重大問(wèn)題決策的主要程序等內(nèi)容作了規(guī)范，明確了黨組在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。
二、明確職責(zé)邊界和權(quán)限劃分
要處理好黨組和其他治理主體的關(guān)系，首先就是要明確各個(gè)主體的職責(zé)邊界，做好權(quán)限劃分。中國(guó)五礦在梳理原有決策事項(xiàng)權(quán)限基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通、研究，形成了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)權(quán)限清單》（以下簡(jiǎn)稱《權(quán)限清單》），并同步起草了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策權(quán)限管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。該《管理辦法》和《權(quán)限清單》已于1月9日印發(fā)執(zhí)行。《管理辦法》重點(diǎn)明確了黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)、權(quán)限界面及相應(yīng)的決策流程；《權(quán)限清單》梳理重大決策事項(xiàng)145條，涉及黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作等方面，詳細(xì)區(qū)分并明確了黨組會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，黨組會(huì)研究討論后再經(jīng)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定的重大事項(xiàng)等。
三、完善黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層工作機(jī)制
在修訂完善了公司章程，制定發(fā)布了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策權(quán)限管理辦法（試行）》及權(quán)限清單基礎(chǔ)上，中國(guó)五礦著手開(kāi)展黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層工作機(jī)制的完善工作。首先，根據(jù)中央和國(guó)資委黨委的最新要求，中國(guó)五礦黨組修訂完善了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》，其中重點(diǎn)補(bǔ)充完善了黨組的主要職責(zé)，討論決定或研究討論重大事項(xiàng)的內(nèi)容和程序，與董事會(huì)、經(jīng)理層的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等，該規(guī)則于2017年1月15日召開(kāi)的第2次黨組會(huì)審議通過(guò)。其次，中國(guó)五礦修訂了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司董事會(huì)議事規(guī)則》，新擬訂了《中國(guó)五礦集團(tuán)公司總經(jīng)理工作規(guī)則》，兩個(gè)規(guī)則均參照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，參考《中國(guó)五礦集團(tuán)公司黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策權(quán)限管理辦法（試行）》，既確保董事會(huì)、經(jīng)理層的高效運(yùn)作和科學(xué)決策，又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)，保障黨組織研究討論作為決策重大問(wèn)題的前置程序的落實(shí)。
中國(guó)五礦從制度建設(shè)入手，通過(guò)建立和完善相關(guān)制度規(guī)定，明確了黨組、董事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，理順了黨組織和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，為使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化作出了積極探索，也為推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，使黨組織真正成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。