文章來源：中國廣東核電集團(tuán)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2004-06-29
謀全局把方向管大事
不斷提高黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
中共中國廣東核電集團(tuán)公司黨組
中國廣東核電集團(tuán)公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的國有特大型企業(yè)集團(tuán)。25年來，集團(tuán)堅(jiān)持“以核養(yǎng)核、滾動(dòng)發(fā)展”的方針，走“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”之路，全方位與世界先進(jìn)水平接軌，相繼建成并成功運(yùn)營大亞灣和嶺澳兩座大型商用核電站。截止2003年底，集團(tuán)擁有400萬千瓦的核電裝機(jī)容量和約100萬千瓦的常規(guī)電權(quán)益容量，員工4300人，總資產(chǎn)553.1億元，凈資產(chǎn)183.2億元。2003年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入104.2億元，凈利潤(rùn)25億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)到14%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率231.7萬元/人年。累計(jì)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量1430億千瓦時(shí)，其中輸往香港851億千瓦時(shí)，為粵港兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。目前集團(tuán)正在朝著以核電為主、環(huán)保型常規(guī)電力和其它相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的國際一流大型企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)邁進(jìn)。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，集團(tuán)公司黨組以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圍繞企業(yè)改革發(fā)展這一永恒主題，堅(jiān)持“黨要管黨”和“黨管人才”的基本原則，堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨群干部隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、保證監(jiān)督作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)中廣核集團(tuán)事業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障、組織基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。
一、始終圍繞企業(yè)改革發(fā)展這一永恒主題，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用
1985年合營公司成立伊始，就建立了廣東核電黨委，隨著事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)黨組織在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，不斷改進(jìn)黨的工作方式和活動(dòng)方式，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑，取得了有益成果。
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為集團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。1985年12月，廣東核電合營公司一成立，經(jīng)當(dāng)時(shí)國家水電部批準(zhǔn)，就建立了廣東核電黨委。在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用，一大批優(yōu)秀黨員脫穎而出，急難險(xiǎn)重關(guān)頭黨員搶著上，名利面前黨員主動(dòng)讓，用實(shí)際行動(dòng)證明“黨員就是骨干”、“黨員就是模范”、“黨員就是旗幟”。尤其是在1989年政治風(fēng)波和香港反核風(fēng)波時(shí)刻，黨員堅(jiān)守在一線崗位，黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力在危機(jī)和考驗(yàn)中得以增強(qiáng)和提高，保證了大亞灣核電站的順利建成，并贏得了香港和外方人員的認(rèn)同。1988年，經(jīng)合營公司董事會(huì)同意，核電黨委正式列入合營公司編制，在深圳的合營企業(yè)中開創(chuàng)了設(shè)立黨組織的先河。1995年大亞灣核電站建成投產(chǎn)后，嶺澳核電一期工程全面展開。為適應(yīng)工作需要，經(jīng)廣東省委組織部、深圳市委組織部批準(zhǔn)，成立廣東核電大亞灣和深圳兩個(gè)黨委。近兩年集團(tuán)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，中廣核主營業(yè)務(wù)不斷突破原有地域范圍，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，使黨組織在各公司更好地開展工作，2003年下半年，經(jīng)深圳市委批準(zhǔn)，集團(tuán)公司黨組對(duì)黨群機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整，以企業(yè)法人為單位成立黨群組織，將支部建到運(yùn)行班組和經(jīng)營一線，形成了集團(tuán)公司黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)公司直屬黨委及10家成員公司黨委的黨建工作體系，11個(gè)基層黨委共下設(shè)7個(gè)總支、112個(gè)支部。完備的組織體系為發(fā)揮黨的政治核心作用和保證監(jiān)督作用奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
（二）“進(jìn)入主渠道、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是工作延伸到一線。將黨建工作與企業(yè)管理工作緊密結(jié)合，形成富有核電企業(yè)自身特色的政治工作新模式：哪里有行政組織，哪里就有黨組織；哪里有黨員，哪里就有黨的工作。二是問題解決在一線。嶺澳一期工程即將結(jié)束時(shí)，職工思想出現(xiàn)波動(dòng)，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)多次和職工代表面對(duì)面溝通，解疑釋惑，排憂解難，保證了工程提前完成，實(shí)現(xiàn)了“二核建設(shè)比一核好”的既定目標(biāo)；在集團(tuán)做強(qiáng)做大主業(yè)過程中，經(jīng)營業(yè)務(wù)從商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域退出，涉及到3家所屬公司，各種關(guān)系比較復(fù)雜，集團(tuán)黨組織通過政策宣講、座談會(huì)、面談等多種方式開展積極的思想政治工作，收到良好效果，確保了集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整的圓滿完成。三是作用發(fā)揮在一線。每年機(jī)組大修緊張時(shí)期，一線黨支部都承諾“有困難找黨員”，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)；重大設(shè)備維修，黨員爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；在企業(yè)改革中涉及到職工切身利益問題，黨員主動(dòng)找職工談心，確保改革措施的落實(shí)。黨支部和黨員積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，既鞏固了黨組織在企業(yè)的政治核心地位，也保證了企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。
（三）堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨組織參與企業(yè)重大問題決策，實(shí)現(xiàn)“兩手抓”。集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持黨政班子同步配備，實(shí)行黨委班子主要成員與行政班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。在此基礎(chǔ)上，按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，不斷完善黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制，確保黨組（黨委）參與企業(yè)重大問題的決策。黨組建立了聽取總經(jīng)理部工作匯報(bào)的制度，對(duì)事關(guān)集團(tuán)發(fā)展方向的政治性、戰(zhàn)略性、全局性和政策性的重大問題，進(jìn)行民主討論、專題研究和科學(xué)論證。每次董事會(huì)會(huì)議前，黨組都召開會(huì)議聽取總經(jīng)理專題匯報(bào)，對(duì)會(huì)議議案進(jìn)行討論并提出建議，供行政班子決策參考。在關(guān)系集團(tuán)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題上，黨組通過座談會(huì)、研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、個(gè)別走訪等多種方式，集思廣益，科學(xué)論證，確保了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。在住房、工資、人事、醫(yī)療改革等關(guān)乎企業(yè)穩(wěn)定的重大問題上，各級(jí)黨組織通過職代會(huì)討論、征求意見等多種途徑完善制度、組織實(shí)施。各級(jí)黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，確保了集團(tuán)近兩年發(fā)展戰(zhàn)略和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列改革的順利進(jìn)行。各公司黨委也通過黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參加公司董事會(huì)議和總經(jīng)理部例會(huì)及召開黨政聯(lián)席會(huì)議等方式，參與企業(yè)重大問題決策。
（四）堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，創(chuàng)新用人機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。核電是科技型產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)公司黨組在干部選拔任用和人才管理工作中，始終堅(jiān)持黨管干部和黨管人才原則，實(shí)現(xiàn)黨管干部與市場(chǎng)化配置企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合，既堅(jiān)持黨管干部，又保證企業(yè)行政依法行使用人權(quán)，創(chuàng)新用人機(jī)制，培養(yǎng)造就了一支能打硬仗的干部隊(duì)伍和高技能人才團(tuán)隊(duì)。一是嚴(yán)格程序，把好質(zhì)量關(guān)。集團(tuán)公司對(duì)干部實(shí)施分級(jí)管理，黨組負(fù)責(zé)集團(tuán)公司正處級(jí)以上、核電成員公司部門副職以上和非核成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理。在德與才的關(guān)系上，始終把德放在第一位，嚴(yán)格把好選拔任用干部質(zhì)量關(guān)。二是加大改革力度，創(chuàng)新用人機(jī)制。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)精神和國資委要求，集團(tuán)黨組積極探索黨管干部與市場(chǎng)化配置企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的有效途徑，努力使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。作為國資委試點(diǎn)單位，在集團(tuán)公司副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師共三個(gè)高層管理崗位實(shí)施競(jìng)聘上崗。近兩年，黨組先后組織了6次近1500人次參加的民主推薦干部活動(dòng)，搭建了公開、公平、公正和有序規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗的平臺(tái)，一批政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)和管理水平高的同志脫穎而出，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。用人機(jī)制的改革和創(chuàng)新，使干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理和優(yōu)化。今年下半年，集團(tuán)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立干部競(jìng)聘上崗制度，對(duì)干部缺額崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理。黨組制定了《關(guān)于實(shí)行集團(tuán)公司黨組成員同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員談話制度的暫行辦法》，實(shí)行干部任職期間定期談話制度和誡勉談話制度，不斷加強(qiáng)干部教育。對(duì)離任干部，審計(jì)部門逐一進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。
二、堅(jiān)持以“雙目標(biāo)管理”為載體，推進(jìn)黨建工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化
我們?cè)谕七M(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新載體，有效實(shí)現(xiàn)了黨支部工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，在提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面起到了關(guān)鍵作用。
（一）全面實(shí)施“雙目標(biāo)管理”。多年來，大亞灣現(xiàn)場(chǎng)黨組織以落實(shí)黨支部和黨員工作“雙目標(biāo)管理”為載體，緊緊圍繞安全生產(chǎn)和核電工程建設(shè)的中心任務(wù)開展工作，取得良好效果。集團(tuán)黨組對(duì)“雙目標(biāo)管理”辦法進(jìn)行了修訂和完善后，使之更具適用性、科學(xué)性和可操作性，在全集團(tuán)各級(jí)黨組織中推廣實(shí)施。“雙目標(biāo)管理”是根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，將黨支部和黨員應(yīng)該履行的職能和義務(wù)進(jìn)行量化分解，形成規(guī)范化的黨支部工作目標(biāo)和黨員工作目標(biāo)。每年“七一”前，結(jié)合民主評(píng)議進(jìn)行重點(diǎn)考核，將經(jīng)常性檢查和定期考核、定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合，“雙目標(biāo)管理”考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的依據(jù)。經(jīng)黨員大會(huì)民主評(píng)議考核低于60分的，為不合格黨員和渙散的黨組織，要根據(jù)《中廣核集團(tuán)民主評(píng)議黨支部、黨員工作制度》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。“雙目標(biāo)管理”保證了黨組織對(duì)黨員管理教育的經(jīng)常化、規(guī)范化和有效性，也促進(jìn)了廣大黨員自覺履行義務(wù)和發(fā)揮模范作用。
（二）堅(jiān)持黨員管理教育工作的經(jīng)常化、正規(guī)化和制度化。核電工程必須做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，核電管理最突出的特點(diǎn)是制度化和程序化。廣東核電黨組織牢牢把握企業(yè)管理的這一特點(diǎn)，注重抓好黨建工作的各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化，確保黨建工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。集團(tuán)公司黨組制定實(shí)施了《中國廣東核電集團(tuán)黨的組織工作若干規(guī)定》等32個(gè)黨建工作制度，逐步形成了涵蓋集團(tuán)全部黨建工作基本內(nèi)容的制度體系。完善的制度建設(shè)解決了黨如何管黨的問題，使集團(tuán)黨的工作真正做到了“管理有內(nèi)容、檢查有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)有結(jié)果”，實(shí)現(xiàn)了“管理過程制度化、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、管理實(shí)施有效化”。特區(qū)內(nèi)黨員流動(dòng)性大，黨員因各種原因幾個(gè)月不繳黨費(fèi)、半年不參加組織生活的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，核電全體黨員卻始終堅(jiān)持按月繳納黨費(fèi)、每月過一次組織生活并實(shí)施嚴(yán)格的登記制度，作為“雙目標(biāo)管理”的內(nèi)容進(jìn)行考核。
實(shí)施“雙目標(biāo)管理”后，支部工作有了明確目標(biāo)，黨員黨性觀念、組織觀念、履行義務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)。很多支部積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，有的制定了支委、黨員和員工談心制度；有的開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)；還有的開展“每位黨員當(dāng)一次支部書記”活動(dòng)等。基層黨支部通過不斷豐富黨的組織生活，提高了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。“雙目標(biāo)管理”有效地實(shí)現(xiàn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力明顯提高，黨組織的威信進(jìn)一步提高，廣大黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感明顯增強(qiáng)。各公司要求入黨的員工多了、關(guān)心黨務(wù)工作的行政干部多了、熱心黨務(wù)工作的黨員多了，一些已加入民主黨派的員工也要求入黨。每當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)有重要任務(wù)時(shí)，先找支部征求意見，爭(zhēng)取支部支持，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)、核電工程建設(shè)和經(jīng)營管理等各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。“雙目標(biāo)管理”辦法在實(shí)踐中收到良好效果，得到了上級(jí)黨組織的充分肯定，并在深圳市300多家單位黨組織中進(jìn)行推廣。
三、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，保證國有資產(chǎn)安全和領(lǐng)導(dǎo)人員清廉從業(yè)
集團(tuán)黨組一向高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，努力形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，注重事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，取得了較好效果。中廣核集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)營四臺(tái)核電機(jī)組，投資額近80億美元，每年采購金額上億美元，但從未發(fā)生重大決策失誤，沒有發(fā)生過一起領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的腐敗行為。
（一）教育是基礎(chǔ)。集團(tuán)公司從上到下一向都非常重視員工教育。一是堅(jiān)持以人為本，重在心靈啟迪。集團(tuán)黨組把教育和學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，每年確定一個(gè)主題，集中一段時(shí)間組織學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教育黨員和員工樹立崇高的理想信念，把發(fā)展我國核電事業(yè)與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值統(tǒng)一起來。在教育活動(dòng)中突出人本思想，既要工作創(chuàng)一流、做人講奉獻(xiàn)，也要講究快樂工作、快樂生活；堅(jiān)持把法規(guī)教育納入日常培訓(xùn)教育之中，培養(yǎng)員工遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣和自我約束意識(shí)。二是“突出兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。一方面突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律教育這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持誡勉談話、任職前談話、定期談話三項(xiàng)談話制度和任職前廉潔自律學(xué)習(xí)制度。對(duì)新提拔的干部，統(tǒng)一編發(fā)廉潔自律學(xué)習(xí)材料，在到任一個(gè)月內(nèi)寫出學(xué)習(xí)體會(huì)并作出廉潔自律的承諾。另一方面突出圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和員工思想實(shí)際這個(gè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)遵章程、講程序、守紀(jì)律的思想意識(shí)。三是“培育兩個(gè)環(huán)境”。首先營造公司內(nèi)部廉潔氛圍。新員工一進(jìn)公司，就親筆簽收《紀(jì)律守則》，讓黨員干部和職工明確什么該做，什么不該做。全體員工上至總經(jīng)理下至普通職工，人人與公司簽定《反腐倡廉承諾書》，并每年進(jìn)行一次檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴。其次凈化外部環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作拓展到承包商、供應(yīng)商，通過雙方共同努力，為公司黨風(fēng)廉政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）制度是根本。中廣核成立伊始就嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，建立了一整套嚴(yán)格科學(xué)、分工嚴(yán)密、互相制約、有效約束的管理制度。一是建立完善的授權(quán)制度。從集團(tuán)公司到核電主業(yè)公司都建立了完善的授權(quán)制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督。通過“逐級(jí)授權(quán)、合理授權(quán)、制約用權(quán)”等三級(jí)制度，使權(quán)力與利益脫鉤、權(quán)力與責(zé)任掛鉤；權(quán)越大責(zé)任越重，人人都要受到制度約束；濫用權(quán)力必定受到查處。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)管理的全過程，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是努力做到“四個(gè)凡事”。各單位緊密結(jié)合本部門特點(diǎn)和工作實(shí)際，建立和完善了工程招投標(biāo)、物資采購、合同管理等方面的系列制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)流程。2003年以來，僅修訂完善有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的制度規(guī)定就多達(dá)45項(xiàng)，“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”，基本形成了具有廣東核電特色的程序制度體系。四是對(duì)制度進(jìn)行有效性評(píng)估。制定制度的目的在于落實(shí)。集團(tuán)黨組注重發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門職能，對(duì)制度體系的完整性、各項(xiàng)制度程序的效用和執(zhí)行情況進(jìn)行全方位評(píng)估。根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)制度程序不斷進(jìn)行更新和完善。完善的制度體系和嚴(yán)格的程序，對(duì)預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵作用。
（三）監(jiān)督做保證。監(jiān)督部門對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)督，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)守法、合規(guī)、有序開展。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，我們注重形成內(nèi)控職能部門的合力，努力提高監(jiān)督的覆蓋面和有效性，這是貫徹預(yù)防為主、抓好源頭治理的一個(gè)重大課題。一是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。我們對(duì)審計(jì)、質(zhì)保、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的職能進(jìn)行科學(xué)整合，各監(jiān)督部門既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)合作，共同形成一個(gè)覆蓋公司各領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，并使之延伸到基層單位。2004年，集團(tuán)公司建立了內(nèi)部控制監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，提高監(jiān)察水平和實(shí)效。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。一抓重點(diǎn)部門監(jiān)督，主要是主管錢、財(cái)、物、人的單位；二抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，主要是項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、物資采購、資金管理等主要環(huán)節(jié)，并定期對(duì)這些敏感崗位上的工作人員進(jìn)行輪換；三抓重點(diǎn)責(zé)任人監(jiān)督，各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門的廉政工作負(fù)責(zé)，年終對(duì)重點(diǎn)責(zé)任人進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。三是積極有效地開展企業(yè)效能監(jiān)察。對(duì)可能產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位開展重點(diǎn)監(jiān)察。各單位和企業(yè)根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)和完善效能監(jiān)察方法，使效能監(jiān)察工作真正能夠改進(jìn)管理、堵塞漏洞、提高效益和效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。