文章來源：中國糧油食品（集團(tuán)）有限公司 發(fā)布時(shí)間：2006-11-20
中糧集團(tuán)構(gòu)建適應(yīng)新形勢的基層黨組織管理體系
這兩年，中糧集團(tuán)先后并購重組了中土畜、中谷集團(tuán)、深寶恒、新疆屯河、華潤酒精等企業(yè)，加快了向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的步伐。今年，集團(tuán)黨組對(duì)公司管理架構(gòu)推行了扁平化改革，減少了管理層級(jí)，縮短了管理鏈條，增加了管理幅度。與之相適應(yīng)，黨的基層組織架構(gòu)也面臨著調(diào)整的任務(wù)。
為搞好這次調(diào)整，從今年年初開始，我們采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、到業(yè)務(wù)單元征求意見等多種形式進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，摸清了現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了問題，專門制定了《關(guān)于集團(tuán)新組織架構(gòu)下黨組織設(shè)置的意見》，對(duì)基層組織設(shè)置的指導(dǎo)思想、基本原則、主要類型、管理方式進(jìn)行了明確規(guī)定。具體調(diào)整工作從4月份開始，歷時(shí)半年，涉及34個(gè)基層黨委、33個(gè)黨總支、364個(gè)黨支部、5731名黨員。調(diào)整后的中糧集團(tuán)基層黨組織具有如下四個(gè)特點(diǎn)：
一是全面落實(shí)了“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)中央的有關(guān)精神，結(jié)合中糧的實(shí)際，我們在這次調(diào)整中，對(duì)業(yè)務(wù)單元和下屬企業(yè)的行政“一把手”兼任黨組織負(fù)責(zé)人作出了原則規(guī)定，進(jìn)一步明確了他們業(yè)務(wù)工作和黨建工作的雙重職責(zé)，從體制上保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與黨的建設(shè)互為融合、相互支持。這次調(diào)整中，除了業(yè)務(wù)單元、職能部門的“一把手”擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人外，還有集團(tuán)層面的領(lǐng)導(dǎo)到所分管的地區(qū)或業(yè)務(wù)單元擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。這種“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制推行后，基層黨建工作的活力普遍增強(qiáng)，在我們圍繞建黨85周年組織的“優(yōu)秀黨日”系列活動(dòng)中，各基層黨組織參與熱情空前提高、活動(dòng)主題與自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的聯(lián)系更加緊密，顯示出了很強(qiáng)的生命力。
二是設(shè)立了黨務(wù)工作專員。這是我們這次調(diào)整工作中的一次創(chuàng)新。在多年的黨務(wù)工作實(shí)踐中，我們感到，業(yè)務(wù)單元和下屬企業(yè)常常因?yàn)闆]有明確專人抓黨務(wù)工作，以致工作不落實(shí)、活動(dòng)不經(jīng)常、黨組的精神無法及時(shí)在基層得到貫徹。為破解這一難題，我們專門設(shè)計(jì)了黨務(wù)工作專員制度，要求每一個(gè)基層支部都要配備一名政治素質(zhì)過硬、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的黨務(wù)工作專員，以實(shí)現(xiàn)上下級(jí)黨組織之間的順暢聯(lián)系。從目前運(yùn)行情況看，黨務(wù)工作專員既發(fā)揮了信息員、聯(lián)絡(luò)員的作用，又成為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作員、戰(zhàn)斗員。
三是建立起了“條塊結(jié)合，以塊為主”的京外企業(yè)黨組織管理模式。對(duì)京外企業(yè)黨組織的管理一直是我們工作中相對(duì)薄弱的一個(gè)方面。為破解對(duì)京外企業(yè)黨組織管理不到位的難題，構(gòu)建起與“大中糧”相適應(yīng)的“大黨建”工作格局，在這次調(diào)整中，我們把按區(qū)域進(jìn)行管理的“塊塊管理”模式與按業(yè)務(wù)和行業(yè)進(jìn)行管理的“條條管理”模式結(jié)合起來。一是在規(guī)模比較大、黨員人數(shù)比較多、在地方有一定影響的企業(yè)設(shè)立基層黨委。二是在投資相對(duì)集中的深圳、新疆等地，設(shè)立區(qū)域性黨委，以統(tǒng)轄該區(qū)域中糧所有企業(yè)的黨建工作。在這個(gè)過程中，我們與地方黨委反復(fù)溝通協(xié)商，取得高度共識(shí)，并派出集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記，在堅(jiān)持屬地管理的同時(shí)我們不放棄共同管理的責(zé)任，與地方黨委各負(fù)其責(zé)、各司其職，不僅使我們的企業(yè)得到了地方黨委提供的及時(shí)指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)又保證了集團(tuán)黨組的決策和部署的貫徹落實(shí)。
四是實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員管理的全覆蓋。在這次調(diào)整中，我們本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨員負(fù)責(zé)的精神，把組織關(guān)系不在中糧的“冊外”黨員、沒有及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的“口袋”黨員納入中糧管理范圍，使每一位黨員都處于黨組織的教育管理之下，保證每一位黨員都能過上正常的組織生活，享受黨員權(quán)利，從而基本消除成了黨員管理過程中的“盲點(diǎn)”和“死角”。