文章來源：中國鐵路工程總公司 發(fā)布時(shí)間：2005-06-15
中鐵四局杭州灣大橋項(xiàng)目以科技為先導(dǎo)創(chuàng)新管理模式
中國鐵路工程總公司所屬的中鐵四局參與施工的杭州灣跨海大橋是我國南北沿海高速通道——同（黑龍江同江）三(海南三亞)線跨越杭州灣的便捷通道和長三角濱海地區(qū)的標(biāo)志性建筑，也是問鼎世界橋梁技術(shù)、彰顯國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。大橋建成后，不僅縮短上海至寧波間陸路距離約120公里，還直接成為輻射和傳遞江、浙、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的黃金紐帶。
大橋全長35.67公里，北起嘉興市海鹽，與滬杭高速公路和乍嘉蘇高速公路連接，跨越杭州灣后在寧波市慈溪與甬臺溫高速公路相連，橋梁總長相當(dāng)于15個(gè)舊金山金門跨海大橋，超過美國切薩皮克海灣橋和巴林道堤橋等世界名橋，是目前世界上已建和在建中最長的跨海大橋。大橋按雙向6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，共有660個(gè)墩臺，橋面寬33米,設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，設(shè)計(jì)壽命100年，2003年10月31日開工建設(shè)，總投資118億元，是我國當(dāng)前交通建筑行業(yè)民營資本注入最多且在項(xiàng)目投資規(guī)劃、建設(shè)管理和投產(chǎn)運(yùn)營中有顯著非公有制特色的特大型工程。中鐵四局承建的IX—A合同段工程由主橋和棧橋兩部分組成，主要工程量有：南引橋下部主體工程3.35公里，新建并負(fù)責(zé)維修的棧橋(雙向行車道、橋面寬8米)9.78公里，工程合同總價(jià)61180.58萬元，工期41.5個(gè)月。
杭州灣的特殊地形地貌和復(fù)雜的區(qū)域性水文氣候綜合效應(yīng)，形成了風(fēng)、浪、潮、涌、霧、流等多種自然形態(tài)的頻繁交替出現(xiàn)，大多都對施工產(chǎn)生極為不利影響甚至形成災(zāi)害性后果。全年極大風(fēng)速（≥8級）平均為11.1d，平均潮差4.65m，最大潮差7.57m，漲潮流速2.0～2.5m/s,，落潮流速1.5～2.0m/s，對水下施工和棧橋樁基造成較大的沖刷和頂托，橋址區(qū)水質(zhì)富含氯鹽，引起橋梁結(jié)構(gòu)混凝土中鋼筋的銹蝕、危及大橋的耐久性并對棧橋鋼管樁產(chǎn)生腐蝕，南灘涂區(qū)標(biāo)高-50m以下的粉細(xì)砂層富含壓力較大的甲烷型可燃性淺層天然氣等，嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和安全。
杭州灣跨海大橋按照國內(nèi)通行的程序進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)和計(jì)量支付，加上自然條件的復(fù)雜性、技術(shù)高難度和業(yè)主對合同的嚴(yán)格管理，使項(xiàng)目建設(shè)具有很大的不確定性和高比例風(fēng)險(xiǎn)成分。中鐵四局IX—A合同段總造價(jià)（包括棧橋）61180.58萬元，但根據(jù)合同約定并綜合各種因素，很難完全達(dá)到計(jì)量支付。項(xiàng)目主要出資人為民營企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)防范和反索賠意識很強(qiáng)，防止額外支付和刻意轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的意圖明顯，施工企業(yè)不僅正常索賠很難，甚至面臨反索賠的壓力。合同約定的主橋主料采用甲供，棧橋等輔助設(shè)施材料為單價(jià)包干承包方市場自購。由于合同中自購料價(jià)格調(diào)整的條款缺失，按原設(shè)計(jì)計(jì)算， 2004年僅棧橋等輔助設(shè)施因漲價(jià)造成增加成本近4000萬元。為了規(guī)避、消除經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益目標(biāo)，中鐵四局杭州灣經(jīng)理部發(fā)揮科技優(yōu)勢，重點(diǎn)在工程管理上下功夫，取得了良好的效益。
一、以科技為先導(dǎo)，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，確保項(xiàng)目施工可控高效。杭州灣大橋是技術(shù)全新的工程項(xiàng)目，以往的技術(shù)積累和施工經(jīng)驗(yàn)無法滿足這個(gè)具有眾多世界級技術(shù)難題的特大工程。根據(jù)技術(shù)部門歸納，中鐵四局管段內(nèi)需要重點(diǎn)解決七大科技難題：一是淺層天然氣排放及施工；二是9.78公里超長棧橋的設(shè)計(jì)施工及安全運(yùn)營；三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建造世界第一座數(shù)字化大橋；四是GPS定位測量系統(tǒng)在大橋施工中的全過程運(yùn)用；五是海上耐久性混凝土的研制及施工；六是海上長大鉆孔樁施工；七是海上橋墩（承臺）的施工。其中淺層天然氣排放和超長棧橋的施工被大橋指揮部列為世界級科研難題。經(jīng)理部圍繞 “七大科技難題”制定了科研規(guī)劃，劃分了30多個(gè)子課題，分別成立了科研攻關(guān)小組。
1、加大科技投入，營造科技創(chuàng)新氛圍。（1）結(jié)合杭州灣大橋技術(shù)含量高的特點(diǎn)，樹立向科技要成果、向科技要效益。（2）廣泛調(diào)研，開闊視野。經(jīng)理部多次組織人員外出考察，如杭州灣大橋施工的其它標(biāo)段、東海大橋等類似工程。（3）注意文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)檢索，通過多種途徑加強(qiáng)類似工程資料的收集和消化吸收，繼承和改良傳統(tǒng)的技術(shù)和工藝方法，并著重推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高技術(shù)裝備水平，推動(dòng)工藝創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。（4）圍繞棧橋和主橋施工積極開展科研課題攻關(guān)，實(shí)施過程控制，營造尊重知識、尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍。（5）繼續(xù)加大科研投入。經(jīng)理部先后投入數(shù)百萬元，購置midas、project等先進(jìn)計(jì)算、管理軟件和GPS全球衛(wèi)星定位測量系統(tǒng)、數(shù)字圖片信息采集系統(tǒng)等，配齊科研設(shè)備和儀器，保障組織、人員、設(shè)備、資金、服務(wù)五到位。（6）認(rèn)真做好方案研究試驗(yàn)，驗(yàn)證方案，改進(jìn)方案。經(jīng)理部先后進(jìn)行的工藝試驗(yàn)有樁基靜載試驗(yàn)、鋼筋接頭試驗(yàn)、試驗(yàn)墩身試驗(yàn)、湛透模板試驗(yàn)等、鋼吊箱承載力試驗(yàn)，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)。
2、吸收社會資源，為建橋提供智力支持。為確保科研成效，經(jīng)理部明確了以國內(nèi)外橋梁專家和高等院校為技術(shù)后盾指導(dǎo)思想，采取請專家到現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助開展課題研究等形式，聯(lián)合建立項(xiàng)目研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣泛開展科技交流、科技研討、科技攻關(guān)等活動(dòng)，提高工程技術(shù)人員的技術(shù)裝備水平。2004年4月經(jīng)理部邀請30多名橋梁專家在寧波召開棧橋安全論證會，為棧橋設(shè)計(jì)、施工及安全運(yùn)營提供了科學(xué)依據(jù)。
3、建立激勵(lì)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供平臺。經(jīng)理部將科研經(jīng)費(fèi)中的60萬元設(shè)立了科技創(chuàng)新、合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)并產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的工程技術(shù)人員和在施工中通過技術(shù)革新解決施工難題的有關(guān)人員給予重獎(jiǎng)。技術(shù)創(chuàng)新和課題研究取得了顯著成效。（1）棧橋施工技術(shù)工作取得了階段性成果，設(shè)計(jì)方案得到了進(jìn)一步優(yōu)化，使棧橋設(shè)計(jì)跨度由每跨12米增加到15米，每排樁基由4根減少到3根，橋面板采用模塊化設(shè)計(jì)和場地內(nèi)加工方案，加快了施工進(jìn)度；采用先進(jìn)的液壓夾鉗技術(shù)，減小了鋼管樁震動(dòng)過程中的能量損失和難以下沉的技術(shù)難題；采用裝配式懸臂導(dǎo)向架設(shè)計(jì)，克服了深水區(qū)導(dǎo)向架無法定位的困難，實(shí)現(xiàn)了全天候作業(yè)，提高了工效等等。（2）進(jìn)入主橋施工后，經(jīng)理部著重對主橋長大鉆孔、泥漿護(hù)壁，鋼筋籠對焊、綁扎制作，海工混凝土研制及灌注工藝，承臺、墩身混凝土澆注質(zhì)量等方面進(jìn)行了重點(diǎn)攻關(guān)，并取得了階段性效果。（3）引進(jìn)了韓國大型結(jié)構(gòu)計(jì)算軟件MIDAS，提高了技術(shù)人員的理論計(jì)算能力，解決了鋼吊箱圍堰、鋼板樁圍堰的復(fù)雜受力檢算難題，為現(xiàn)場設(shè)計(jì)和施工組織提供了有力的理論支持和技術(shù)保障。
4、以先進(jìn)技術(shù)引導(dǎo)安全生產(chǎn)和強(qiáng)化質(zhì)量控制。針對大橋建設(shè)情況復(fù)雜多變、不可預(yù)見的惡劣自然因素多的特點(diǎn)，經(jīng)理部在安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制上將推進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)管理和加大裝備投入緊密結(jié)合，處處體現(xiàn)“以人為本”，產(chǎn)生良好的倍增效果。一方面提出“最大限度減少海上涉水工作量和工序盡可能轉(zhuǎn)移上岸”的思路，減少隱患發(fā)生幾率，從制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)場布局為安全生產(chǎn)提供保障。另一方面運(yùn)用了GPS衛(wèi)星定位測量系統(tǒng)和KPS300全液壓鉆機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，減少高空、涉水和特殊環(huán)境的人工操作，不僅減少了不安全因素，而且提高了工作效率。此外還建立健全安全網(wǎng)絡(luò)，形成了現(xiàn)場24小時(shí)施工和監(jiān)控的安全控制網(wǎng)絡(luò)，制定了《棧橋安全運(yùn)營管理辦法》和其他安全專項(xiàng)措施。在2004年 “蒲公英”和“云娜”等7次臺風(fēng)襲擊中均成功化解了風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了考驗(yàn)。通過推廣福特斯透水模板布，抑制了化學(xué)侵蝕對混凝土的破壞，提高了砼表面和內(nèi)在質(zhì)量；通過對海工耐久混凝土的研究工作，采用了大摻量的礦粉和粉煤灰雙摻技術(shù)，提高混凝土耐久性；推廣鉆孔樁鋼筋籠長線法施工螺旋筋卷制技術(shù)，保證了焊接質(zhì)量，大大提高了工作效率。
二、精心運(yùn)作，合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)企業(yè)利益。
1、制訂了科學(xué)而可行的營銷策略。通過對合同文件進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究、準(zhǔn)確預(yù)測分部分項(xiàng)的潛虧潛贏額度以及對項(xiàng)目運(yùn)營的影響初步界定合同風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)合理的合同變更和營銷索賠策略，充分利用業(yè)主提供的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，先期從提前支付等難度相對較小的角度入手，后期鍥而不舍在暫定金計(jì)量和材料差價(jià)調(diào)整等方面爭取重大突破，立足項(xiàng)目做文章，合理轉(zhuǎn)移和規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
2、及時(shí)足額作好計(jì)量工作。按照工程合同，2004年經(jīng)理部每月工程計(jì)量金額都在1000萬元左右，每提前1天得到工程款可以節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用0.19萬元。許多施工單位一般20天以后才能得到支付，中鐵四局杭州灣經(jīng)理部為加強(qiáng)資金的時(shí)間效益，一般都在5天內(nèi)辦結(jié)工程款，每月節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用近3萬元。
3、充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)整機(jī)制，變更合同條款，緩解資金壓力。在整個(gè)項(xiàng)目資金壓力過大，棧橋和其他輔助設(shè)施一次性投入4萬多噸、殘值過億、沉淀資金占可支配費(fèi)用近40%的情況下，提前獲得計(jì)量支付不僅可以部分緩解資金壓力，而且會因資金提前到位獲得資金的增殖效益。中鐵四局杭州灣經(jīng)理部憑借和業(yè)主良好的互信關(guān)系，通過不懈努力4次修改三項(xiàng)計(jì)量支付條款。（1）變更棧橋計(jì)量支付約定，由合同規(guī)定三次等額支付修改為按月支付。（2）棧橋計(jì)量由原約定預(yù)留10%拆除費(fèi)用改為不預(yù)留（約1670萬元）。（3）永久鋼護(hù)筒由原來與鉆孔樁一起計(jì)量改為只要打入即可計(jì)量。（4）鉆孔樁、灌注由原約定完成后僅計(jì)量80%待鑿除樁頭后計(jì)量余下的20%，修改為聲測合格和砼28天強(qiáng)度滿足要求即可100%計(jì)量。四項(xiàng)修改一年節(jié)約貸款利息440萬元。
4、建立暢通的交流機(jī)制，做好變更索賠資料準(zhǔn)備。經(jīng)理部為了保證今后變更和索賠有重大突破，一方面配合集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)上門反映情況，積極與業(yè)主、監(jiān)理、審計(jì)人員進(jìn)行溝通，提出按市場價(jià)調(diào)補(bǔ)自購料價(jià)差等其他費(fèi)用訴求，另一方面注重資料編制和積累，及時(shí)辦理簽證，待時(shí)機(jī)成熟進(jìn)行重點(diǎn)公關(guān)。
三、創(chuàng)新模式 挖潛增效 立足項(xiàng)目提升企業(yè)競爭力。
1、融合權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化成本控制手段，推行項(xiàng)目實(shí)體化經(jīng)營模式。一是建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的經(jīng)理部、分經(jīng)理部、項(xiàng)目隊(duì)三級責(zé)任主體，明晰各自職責(zé)分工和成本界限并保證職責(zé)界限劃分各不重合；成立由項(xiàng)目經(jīng)理部牽頭的責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對責(zé)任成本的全過程進(jìn)行實(shí)施和考核。二是經(jīng)理部對分經(jīng)理部計(jì)價(jià)指標(biāo)采用近似于“零利潤”的成本單價(jià)，分劈差價(jià)列表公布，暫留經(jīng)理部，并視工程進(jìn)展情況進(jìn)行二次分劈。三是制訂“責(zé)任成本管理實(shí)施辦法”、“實(shí)施細(xì)則”和與之配套的“計(jì)量管理辦法”、“財(cái)務(wù)管理辦法”、“物資供應(yīng)管理辦法”、“勞務(wù)合作管理辦法”、“經(jīng)費(fèi)管理辦法”，使責(zé)任成本管理體系化、制度化。四是基于項(xiàng)目技術(shù)工藝新，無成熟定額，采用現(xiàn)場測定和隨時(shí)調(diào)整成本單價(jià)，保證了成本單價(jià)準(zhǔn)確合理，并運(yùn)用財(cái)務(wù)手段強(qiáng)化過程監(jiān)督。五是將分經(jīng)理部、項(xiàng)目隊(duì)的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和其他非生產(chǎn)性開支納入成本考核范圍，包干使用。經(jīng)過一年多實(shí)施和考核，杭州灣大橋成本完全處于受控狀態(tài)，一線生產(chǎn)人員收入穩(wěn)定，工程進(jìn)度均衡有序。
2、優(yōu)化資源配置，挖潛增效，立足項(xiàng)目創(chuàng)效益。一是對電力供應(yīng)方案進(jìn)行優(yōu)化。原計(jì)劃主體工程現(xiàn)場全部自行發(fā)電，后來經(jīng)過和有關(guān)協(xié)作單位共同技術(shù)攻關(guān)，采用大電（高壓）下海技術(shù)，比投標(biāo)方案節(jié)約費(fèi)用2742萬元。二是原投標(biāo)方案采用平臺支架支撐完成承臺墊層施工，后采用裝配式砼底板鋼吊箱圍堰創(chuàng)新成果，實(shí)施后單個(gè)承臺比投標(biāo)方案降低造價(jià)9.97萬元，全項(xiàng)目預(yù)計(jì)降低成本1356萬元。三是實(shí)施海中打井取水創(chuàng)新成果。原計(jì)劃主橋鉆孔樁及墩臺用水采用慈溪自來水廠供水，需在棧橋上鋪設(shè)7km的供水管道和增加大量增壓設(shè)施才能到達(dá)施工管段，后成功實(shí)施海中打井方案，降低成本238萬元。四是采用棧橋裝配式懸臂導(dǎo)向定位打樁架創(chuàng)新成果節(jié)約成本400萬元。五是采用大摻量的礦粉和粉煤灰雙摻技術(shù)，選用了性能優(yōu)異的第三代減水劑，配制出了符合技術(shù)規(guī)范要求的海工耐久混凝土，降低了水化熱，提高了和易性，降低成本百萬元。
3、從嚴(yán)控制，精細(xì)操作，認(rèn)真履行管理職責(zé)。一是推行“首建制”工作制，對新技術(shù)、新工藝先制訂操作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)“首建”實(shí)施和檢驗(yàn)合格后全面推廣，避免浪費(fèi)。二是打破體制限制，加強(qiáng)勞務(wù)管理。在勞務(wù)隊(duì)伍管理上實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”,即：統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，有效進(jìn)行了過程控制。大型和重點(diǎn)設(shè)備使用前先草簽合同，定標(biāo)準(zhǔn)、定型號、定單價(jià)，進(jìn)場檢驗(yàn)滿足合同約定后再簽訂正式合同。三是嚴(yán)把資金管理關(guān)，大額資金使用堅(jiān)持集體討論決定，對未達(dá)帳項(xiàng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對0.5%的指揮長獎(jiǎng)勵(lì)基金制訂具體的使用計(jì)劃，重點(diǎn)用在科技開發(fā)、生產(chǎn)組織、安全質(zhì)量控制和現(xiàn)場文明施工的獎(jiǎng)勵(lì)上。四是堅(jiān)持物資、設(shè)備招標(biāo)采購。克服原材料大幅漲價(jià)的不利因素，運(yùn)用批量采購優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)社會資源，開辟全國物資市場資渠道，確保購進(jìn)的材料在同類產(chǎn)品中質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格最合理。五是落實(shí)安全質(zhì)量措施，從嚴(yán)管理，獎(jiǎng)罰分明。2004年以來處罰各類違章26起，罰款62360元。
中鐵四局杭州灣大橋開工以來，先后戰(zhàn)勝了7次臺風(fēng)和數(shù)次天文大潮襲擊，2003年度在大橋指揮部組織的安全生產(chǎn)檢查中，榮獲安全生產(chǎn)特別獎(jiǎng)，是12家施工單位中唯一獲此殊榮的單位；2004年連續(xù)三個(gè)季度獲得大橋指安全生產(chǎn)評比第一名，實(shí)現(xiàn)了安全年，再獲安全生產(chǎn)特別獎(jiǎng)；質(zhì)量無事故，工程質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率95%以上；完成7大類技術(shù)難題中的34個(gè)課題，取得了15項(xiàng)創(chuàng)新成果；工程建設(shè)和各項(xiàng)管理受到建設(shè)、監(jiān)理單位和來工地檢查指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)，項(xiàng)目經(jīng)理部獲得了2004年國家“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益取得了可喜的成績，為中鐵四局贏得了良好的社會信譽(yù)。
中鐵四局在杭州灣大橋取得的良好效益，一是得益于企業(yè)敢于問鼎工程領(lǐng)域高尖精技術(shù)的精神和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神攻克建筑市場技術(shù)制高點(diǎn)的創(chuàng)新意識。
二是得益于優(yōu)勢資源的集中利用，重點(diǎn)抓好幾個(gè)技術(shù)新難度大的龍頭工程，豐富了企業(yè)品牌的含義。通過自身科技創(chuàng)新和消化吸收外來技術(shù)，在完成合同承諾和企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的前提下，不斷擴(kuò)大企業(yè)的社會影響，用眾多技術(shù)新、施工難度大和社會知名度顯著的重點(diǎn)工程來豐富企業(yè)品牌含義，拓展企業(yè)市場空間。
三是得益于通過項(xiàng)目經(jīng)理部的“實(shí)體化”操作實(shí)現(xiàn)了管理前移和效益提升。項(xiàng)目經(jīng)營好壞主要取決于管理是否科學(xué)化和精細(xì)化，工程項(xiàng)目“實(shí)體化”操作將集團(tuán)公司的部分管理職能下放到工程前沿，將權(quán)力和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目責(zé)任人，通過項(xiàng)目“實(shí)體化”操作優(yōu)化資源配置，減少管理環(huán)節(jié)和運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目效益提升。
四是通過“作業(yè)層實(shí)體”將產(chǎn)品的下游工作量進(jìn)行市場分工和風(fēng)險(xiǎn)傳遞。企業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)并取得規(guī)模效益，不僅要增加一般工程市場份額，更需要在工程高尖精技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。通過推廣和組建“作業(yè)層實(shí)體”和其他形式的技術(shù)、資金、人力組合，將產(chǎn)品的下游工作量或部分生產(chǎn)、管理階段，轉(zhuǎn)移到具有緊密性協(xié)作關(guān)系和不同層次競爭關(guān)系的實(shí)體單位，利用其資源優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，通過其精細(xì)化管理，不僅能減緩產(chǎn)值壓力，更能減少項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模效益。
五是通過科技創(chuàng)新和挖潛增效來合理轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和提升企業(yè)競爭力。從杭州灣大橋的施工實(shí)踐證明：盡管當(dāng)前市場上普遍存在壓級壓價(jià)和固定合同風(fēng)險(xiǎn)等不合理競爭，但是借助科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平，通過激勵(lì)和開發(fā)企業(yè)員工的聰明才智來實(shí)現(xiàn)挖潛增效，仍然可以降低數(shù)千萬元項(xiàng)目直接成本，在大幅提升企業(yè)競爭力的同時(shí)，為項(xiàng)目回饋企業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。
六是將項(xiàng)目經(jīng)理部職能由單一管理型向全方位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承包型轉(zhuǎn)變。構(gòu)建集團(tuán)公司與子（分）公司之間的新型產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系實(shí)現(xiàn)責(zé)任和利益的統(tǒng)一。通過管理職能的劃分和分配制度的設(shè)計(jì)，達(dá)到優(yōu)化資源配置和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化的目標(biāo)。通過企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立工程項(xiàng)目管理中心，推進(jìn)30～50大型項(xiàng)目的“實(shí)體化”管理模式，克服體制限制全面推行項(xiàng)目法管理，將合同計(jì)量和責(zé)任成本與其他常規(guī)管理要素一并納入經(jīng)理部經(jīng)理全方位責(zé)任承包范圍之內(nèi)，并以合同形式量化整個(gè)項(xiàng)目承包責(zé)任。推行內(nèi)部管理層、作業(yè)層市場化運(yùn)作模式。子、分公司進(jìn)入項(xiàng)目的人員、機(jī)械、周轉(zhuǎn)料等，在不突破責(zé)任成本的前提下，優(yōu)先推行全工序市場化承包；子、分公司項(xiàng)目派駐負(fù)責(zé)人和主要管理人員，實(shí)行年度分項(xiàng)責(zé)任考核承包；經(jīng)理部推行核算期和項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)總承包，以項(xiàng)目為承包和考核單元，架構(gòu)全面的激勵(lì)和約束機(jī)制，兼顧各方利益，努力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部和諧社會。