文章來(lái)源：國(guó)資委政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2007-12-14
國(guó)家電網(wǎng)公司作為經(jīng)營(yíng)輸電、變電、配電等電網(wǎng)資產(chǎn)的中央特大型企業(yè)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障的重任，并承擔(dān)著普遍供電服務(wù)和戶戶通電等社會(huì)責(zé)任。《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》頒布后，國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立了國(guó)家電網(wǎng)公司《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)宣傳貫徹《物權(quán)法》的有關(guān)工作。同時(shí)，將《物權(quán)法》列入公司“五五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，在公司系統(tǒng)深入宣傳貫徹《物權(quán)法》，推動(dòng)各項(xiàng)普法工作掀起新的高潮。
一、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組
《物權(quán)法》一經(jīng)頒布，全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2007年3月下旬召開(kāi)的公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上指出，國(guó)家電網(wǎng)公司要加強(qiáng)《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)與宣傳，認(rèn)真分析《物權(quán)法》施行可能給公司帶來(lái)的影響，并以此促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的規(guī)范管理，不斷提高公司依法治企水平。按照劉振亞總經(jīng)理的指示，國(guó)家電網(wǎng)公司組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》有關(guān)問(wèn)題會(huì)議，成立了《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司副總經(jīng)理曹志安擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，公司總經(jīng)濟(jì)師杜至剛擔(dān)任副組長(zhǎng)，包括公司發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、基建部和經(jīng)濟(jì)法律部等在內(nèi)的13個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，組織開(kāi)展各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是以組織的形式貫徹實(shí)施物權(quán)法，將公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入物權(quán)法的視野，研究分析物權(quán)法實(shí)施對(duì)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的影響，提出實(shí)施建議和措施，堅(jiān)持依法治企，維護(hù)公司合法權(quán)益，推動(dòng)公司和諧健康發(fā)展。
二、認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，組織宣傳與培訓(xùn)
按照《中宣部 全國(guó)人大常委會(huì)法工委 司法部 全國(guó)普法辦關(guān)于加強(qiáng)物權(quán)法學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》要求，國(guó)家電網(wǎng)公司將《物權(quán)法》列入公司“五五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，并將《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)列入公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。為落實(shí)公司劉振亞總經(jīng)理的指示，充分了解《物權(quán)法》對(duì)公司各類業(yè)務(wù)的影響，公司于4月19日組織系統(tǒng)法律專家召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》座談會(huì)。會(huì)議圍繞《物權(quán)法》施行對(duì)電網(wǎng)建設(shè)、電力營(yíng)銷、電網(wǎng)資產(chǎn)權(quán)屬登記、擔(dān)保融資和保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值等若干重大和重要問(wèn)題進(jìn)行了深入、細(xì)致的討論，形成《關(guān)于物權(quán)法施行對(duì)公司的影響分析及建議》研究報(bào)告并向公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)。此外，會(huì)議還就如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》工作進(jìn)行了探討，要求將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》與落實(shí)公司“五五”普法規(guī)劃、促進(jìn)公司改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與依法治企、創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)，與依法經(jīng)營(yíng)、建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司結(jié)合起來(lái)；通過(guò)舉辦講座、召開(kāi)研討會(huì)等方式開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，不斷提高公司全體員工的法律素質(zhì)，不斷提高公司法治化管理水平，不斷提高公司法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為公司的經(jīng)營(yíng)決策提供法律保障和支持。
為促進(jìn)公司系統(tǒng)單位《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，公司成立了由立法專家、高校學(xué)者和公司系統(tǒng)資深法律顧問(wèn)組成的《物權(quán)法》宣講組，赴公司系統(tǒng)各單位講解《物權(quán)法》。在公司總部，宣講組于2007年6月1日、6月14日、7月2日分別為公司總部員工、系統(tǒng)單位法律負(fù)責(zé)人和基層法律顧問(wèn)等人員進(jìn)行《物權(quán)法》專題報(bào)告和系統(tǒng)培訓(xùn)。公司系統(tǒng)各單位亦紛紛邀請(qǐng)宣講組為單位黨組理論學(xué)習(xí)中心組、員工及基層法律顧問(wèn)進(jìn)行專題講座和培訓(xùn)。公司經(jīng)濟(jì)法律部主任鄧建利等人曾多次應(yīng)華東電網(wǎng)公司、重慶電力公司、青海電力公司等單位的邀請(qǐng)前往講解《物權(quán)法》，受到邀請(qǐng)單位的熱烈歡迎，并取得良好的講課效果。
通過(guò)宣講組報(bào)告、印發(fā)宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽等傳統(tǒng)宣傳手段，結(jié)合運(yùn)用報(bào)紙、電視與網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段，公司開(kāi)展了一場(chǎng)有聲勢(shì)、有深度的《物權(quán)法》全員普法宣傳活動(dòng)，加深了公司領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)《物權(quán)法》的了解，提高了各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)，為貫徹實(shí)施《物權(quán)法》創(chuàng)造了良好的氛圍。
三、結(jié)合專業(yè)工作,開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研
2007年6月11日，公司召開(kāi)《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，公司副總經(jīng)理曹志安在會(huì)議上指出：各部門(mén)要認(rèn)真組織，結(jié)合專業(yè)工作深入學(xué)習(xí)《物權(quán)法》，詳細(xì)分析《物權(quán)法》實(shí)施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響；調(diào)研工作要圍繞各部門(mén)專業(yè)工作的每個(gè)具體環(huán)節(jié)展開(kāi)，調(diào)研提綱要列舉物權(quán)法實(shí)施后各項(xiàng)工作可能面臨的所有問(wèn)題，比較分析當(dāng)前法律規(guī)定和實(shí)際做法與《物權(quán)法》不一致的地方，進(jìn)行充分研究并提出詳細(xì)的建議和意見(jiàn)。會(huì)議還對(duì)各部門(mén)調(diào)研工作做了分工，明確了具體要求和落實(shí)期限。
在公司的統(tǒng)一部署下，公司總部主要業(yè)務(wù)部門(mén)制定了詳細(xì)的《物權(quán)法》調(diào)研提綱，向系統(tǒng)對(duì)口專業(yè)部門(mén)印發(fā)調(diào)研通知，并多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織專家研討與分析論證，最終形成了本部門(mén)的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的深入調(diào)研，2007年8月中旬，公司發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、農(nóng)電工作部、基建部、科技部等部門(mén)按要求向公司《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組提交了近10萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。
四、印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)管理行為
2007年9月6日，公司召開(kāi)《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議《國(guó)家電網(wǎng)公司宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)物權(quán)法>指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》高度概括各部門(mén)調(diào)研中反映的突出問(wèn)題，結(jié)合具體工作對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)宣傳貫徹《物權(quán)法》提出了24條指導(dǎo)意見(jiàn)，要求系統(tǒng)各單位充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《物權(quán)法》的重要意義，加強(qiáng)宣傳貫徹《物權(quán)法》的組織保障，并對(duì)依法推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)供配電資產(chǎn)和供用電合同管理、完善不動(dòng)產(chǎn)和特殊動(dòng)產(chǎn)的登記管理、規(guī)范物權(quán)擔(dān)保行為等七個(gè)方面規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)管理行為提出了具體要求。為確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》的可操作性并取得實(shí)際效果，參會(huì)的小組成員對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了逐條研讀，并提出了進(jìn)一步完善的修改意見(jiàn)。
2007年9月13日，國(guó)家電網(wǎng)公司正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家電網(wǎng)公司宣傳貫徹<中華人民共和國(guó)物權(quán)法>指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》，要求公司系統(tǒng)各單位嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求，制定宣傳貫徹方案與具體措施，認(rèn)真貫徹《物權(quán)法》，促進(jìn)依法治企，強(qiáng)化法治化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建和諧企業(yè)。
五、督促檢查，關(guān)注配套立法
為確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益，國(guó)家電網(wǎng)公司《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)系統(tǒng)各單位貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的情況進(jìn)行了督促檢查。經(jīng)檢查，國(guó)家電網(wǎng)公司各單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求成立了本單位《物權(quán)法》實(shí)施貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)工作責(zé)任部門(mén)和工作分工，部分單位還結(jié)合其具體情況制定了相關(guān)實(shí)施辦法，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理行為。自2007年10月1日《物權(quán)法》施行以來(lái)，公司系統(tǒng)尚未遇到依據(jù)《物權(quán)法》引發(fā)的投訴案件，保證了《物權(quán)法》的順利實(shí)施。
由于《物權(quán)法》的規(guī)定具有概括性、原則性的特點(diǎn)，仍需相關(guān)配套法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，國(guó)家電網(wǎng)公司宣傳貫徹《物權(quán)法》將是一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。目前，公司一方面積極指導(dǎo)、督促系統(tǒng)各單位貫徹《物權(quán)法》，促進(jìn)各單位之間宣傳貫徹《物權(quán)法》的經(jīng)驗(yàn)交流；另一方面，要求各單位重視《物權(quán)法》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，密切關(guān)注國(guó)家有關(guān)部門(mén)相關(guān)司法解釋、配套法規(guī)與行政規(guī)章的出臺(tái)，并加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通，提出合理意見(jiàn)和建議，維護(hù)公司合法權(quán)益。公司對(duì)于《物權(quán)法》施行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，要繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究；對(duì)新出臺(tái)的配套法律法規(guī)，要組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)并制定實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)這種“學(xué)習(xí)－貫徹－學(xué)習(xí)”的循環(huán)過(guò)程，公司將以深入貫徹《物權(quán)法》為契機(jī)全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，不斷提高公司法治化經(jīng)營(yíng)水平，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。