文章來源：人民日報(bào) 發(fā)布時間：2004-10-09
積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策
國電集團(tuán)公司提出三大轉(zhuǎn)變
中國國電集團(tuán)公司積極響應(yīng)國家關(guān)于宏觀調(diào)控的要求，主動采取有效措施，一方面努力增加電力供應(yīng)，保障社會對電力的需求；另一方面重視和防范建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展時序。為此，他們調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提出“三大轉(zhuǎn)變”和“三個優(yōu)先”。
國電集團(tuán)提出的“三個轉(zhuǎn)變”：一是從全力尋找、爭取新電源項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到優(yōu)化、平衡區(qū)域電源布局上，提高集團(tuán)公司在區(qū)域電力市場中的競爭力；二是從積極爭取近期開工建設(shè)新電源項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到盡快使這些項(xiàng)目納入規(guī)劃、得到批復(fù)并對項(xiàng)目進(jìn)行審慎評估上，提高新上電源項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是從單純依靠新擴(kuò)建項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到新擴(kuò)建項(xiàng)目和資產(chǎn)并購并重上，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和跨越式發(fā)展，增強(qiáng)集團(tuán)公司的控制力。
為實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，國電集團(tuán)公司建立健全決策程序和評估體系，建立起防范投資風(fēng)險(xiǎn)的控制和約束機(jī)制。國電集團(tuán)所有投資項(xiàng)目，首先要由各分支機(jī)構(gòu)先行把關(guān)，提出項(xiàng)目列入國家規(guī)劃的工作目標(biāo)，預(yù)測分析項(xiàng)目的市場、效益狀況和區(qū)域內(nèi)競爭力等情況，評估項(xiàng)目布局、煤炭資源、交通運(yùn)力等多方面情況，由職能部門形成內(nèi)部評估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上組織各業(yè)務(wù)部門開展擬開工項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)行成本、上網(wǎng)競價能力等分析，最終形成項(xiàng)目的綜合競爭力評估報(bào)告。然后由投資管理委員會審議，最后由總經(jīng)理辦公會議決策。
針對集團(tuán)公司2003年在建項(xiàng)目和2004年擬開工項(xiàng)目，國電集團(tuán)公司明確以“三個優(yōu)先”原則（即國家批復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先、投資收益率高項(xiàng)目優(yōu)先、電源空白地區(qū)優(yōu)先），分四類情況進(jìn)行調(diào)整：一類是“加快建設(shè)”項(xiàng)目。對于國家已經(jīng)批復(fù)，各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場空間、較高投資預(yù)期收益的項(xiàng)目，加快建設(shè)，集團(tuán)公司予以全力支持，確保資金供應(yīng)，爭取提前投產(chǎn)。二類是“按序建設(shè)”項(xiàng)目。對于投資效益中等，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后市場空間一般項(xiàng)目，堅(jiān)持“按基建程序建設(shè)”，適當(dāng)放緩開工前的節(jié)奏，對設(shè)計(jì)工作不采取特殊措施進(jìn)行加快。三類是“落實(shí)條件”項(xiàng)目。對于項(xiàng)目預(yù)期投資效益較好，但各項(xiàng)建設(shè)條件有待于落實(shí)，將繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)條件。四類是“適度推遲”項(xiàng)目。對于投資效益不高的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，雖然已經(jīng)列入開工計(jì)劃但現(xiàn)場尚未全面開工的，將立即停工，停止主機(jī)設(shè)備訂貨和繼續(xù)付款，同時加緊項(xiàng)目的優(yōu)化和報(bào)批工作，開展專題研究對策和后續(xù)投資方案。（王寶樂 溫緒廷）