文章來(lái)源：四川省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2020-10-27
2019年以來(lái)，新都區(qū)以“管資本”為主線，大力推動(dòng)全區(qū)國(guó)企改制工作。面對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中監(jiān)管、資產(chǎn)、人員、債權(quán)等問(wèn)題，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行探路、面上有序跟進(jìn)”的原則，成功完成了三戶三類(lèi)典型企業(yè)的改制工作，為后續(xù)全面推進(jìn)企業(yè)改制，形成國(guó)資監(jiān)管“一盤(pán)棋”提供了重要的先行經(jīng)驗(yàn)和路徑指引。
抓落實(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任。開(kāi)展新都區(qū)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化改造，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，明確改制事宜，細(xì)化改制范圍、計(jì)劃、程序等要求；開(kāi)展新都區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面掌握全區(qū)改制企業(yè)規(guī)模、體制及管理等情況。二是試點(diǎn)先行以點(diǎn)帶面。在新都區(qū)范圍內(nèi)，選擇基礎(chǔ)較好、條件成熟、具有行業(yè)代表性的全民所有制（事業(yè)單位）、集體所有制和其他形式企業(yè)作為改制試點(diǎn)先行啟動(dòng)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以改制過(guò)程中反映的問(wèn)題為導(dǎo)向，分類(lèi)分層制定改制方案和問(wèn)題解決措施，進(jìn)一步健全完善國(guó)企管理機(jī)制。
抓規(guī)范，強(qiáng)化改制過(guò)程管理
一是依法依規(guī)明確流程。根據(jù)現(xiàn)行改制政策，出臺(tái)《企業(yè)改制全流程清單》，界定國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行政審批機(jī)構(gòu)、出資人部門(mén)、改制企業(yè)的服務(wù)流程和職能職責(zé)。二是強(qiáng)化指導(dǎo)嚴(yán)把“審核關(guān)”。明確出資人監(jiān)管的主體責(zé)任，建立審批、金融和司法機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)改制過(guò)程中改制立項(xiàng)、方案審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置、債權(quán)保全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)妥過(guò)渡安置職工。牢牢把握改制與穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實(shí)細(xì)致做好企業(yè)改制宣傳引導(dǎo)工作，確保改制過(guò)程中職工思想穩(wěn)定、人員穩(wěn)定；充分征求職工意見(jiàn)，多路徑分類(lèi)安置企業(yè)職工，全面實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。
抓改革，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
一是推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化治理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以黨組織建設(shè)為核心，完成所有改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。二是因企施策分類(lèi)改革。結(jié)合集團(tuán)化改造實(shí)際，采取吸收合并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、無(wú)償捐贈(zèng)等方式，分類(lèi)處理改制企業(yè)，最大限度放大國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。三是騰籠換鳥(niǎo)盤(pán)活存量。面對(duì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)過(guò)期、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)萎縮的問(wèn)題，充分利用改制契機(jī)，騰籠換鳥(niǎo)拓展新路，主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取做好跟蹤落實(shí)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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