文章來源：浙江省國資委 發(fā)布時間：2022-05-18
區(qū)域性國資國企綜合改革試驗（以下簡稱“區(qū)域綜改”），是國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織的國企改革重大專項工程。自2020年浙江杭州獲批開展區(qū)域綜改以來，浙江省國資委會同杭州市緊扣“六個新突破、六個新躍遷”工作要求，扎實推進(jìn)區(qū)域綜改各項任務(wù)落地，目前95項任務(wù)完成率已達(dá)78%，初步打造了協(xié)同合作、市場化改革、數(shù)字化賦能、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代治理、黨建引領(lǐng)等“六個特色體系”，有力支撐國資國企高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌各方力量服務(wù)戰(zhàn)略大局 打造協(xié)同合作體系
以國有資本為紐帶，協(xié)同國家和省市縣各級力量，共同服務(wù)戰(zhàn)略大局。協(xié)同合作加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺浙江省國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，發(fā)布浙江省、浙江省屬國資國企發(fā)展“十四五”規(guī)劃，首次構(gòu)建浙江省國資國企三級規(guī)劃體系。協(xié)同合作凝聚共富力量，編制實施國資國企勇當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)主力軍行動計劃、省屬企業(yè)“一企一策”行動方案，開展國資國企服務(wù)共富“136X”行動。協(xié)同合作落實“雙碳”要求，編制浙江省國企碳達(dá)峰碳中和工作方案，推動省市國企加快綠色低碳發(fā)展。協(xié)同合作推進(jìn)重大項目，去年推動與央企合作項目165個、投資額1176億元，央地合作共同組建規(guī)模50億元的綜改試驗（杭州）基金、規(guī)模40億元的中金鳳凰基金；省市區(qū)三級國資協(xié)同落地航空大部件、富芯半導(dǎo)體、農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，合計投資64億元，助力區(qū)域半導(dǎo)體、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同合作解決歷史遺留問題，省市聯(lián)動開展低效無效資產(chǎn)處置、不動產(chǎn)確權(quán)等攻堅行動，完成680宗、120多億元低效無效資產(chǎn)處置，完成165宗、50億元歷史遺留不動產(chǎn)確權(quán)。
穩(wěn)步提升國資國企活力動力 打造市場化改革體系
堅持市場化改革方向，用足用好區(qū)域綜改政策，提升國企經(jīng)營活力和市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，去年浙江省屬企業(yè)實施混改項目122個，引入社會資本113.5億元。探索拓展混改激勵新方式，指導(dǎo)3家企業(yè)實施國有優(yōu)先股、6家企業(yè)開展員工持股優(yōu)化試點，推動一批“想改改不動、想改改不好”的企業(yè)完成改革，激發(fā)活力。構(gòu)建混改治理新模式，制定實施浙江省國貿(mào)集團(tuán)康恩貝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差異化管控，推動形成國有與民營優(yōu)勢互補(bǔ)、相輔相成。深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化，實施浙江省國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，去年浙江省新增7家國有控股上市公司，物產(chǎn)環(huán)能成為A股全市場首單“主板拆主板”分拆上市項目，“浙江杭徽”基金成為全國首批、浙江省首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs上市項目，中巨芯等50多家重點培育后備企業(yè)形成上市梯隊。
持續(xù)增強(qiáng)國資國企整體智治能力 打造數(shù)字化賦能體系
堅持推進(jìn)智慧國資監(jiān)管與國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型并舉，出臺實施浙江省國資國企數(shù)字化改革行動方案，以數(shù)字賦能提升國資國企整體智治水平。建成浙江省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了國企大額資金監(jiān)控預(yù)警等10大應(yīng)用場景，新建或提升了“國資云”平臺等13個項目，今年重點打造“浙里國資運營監(jiān)管應(yīng)用”。推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升三大工程，梳理重點項目108個。數(shù)字賦能打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，推動省屬企業(yè)把數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營及管理應(yīng)用場景，數(shù)字交通、數(shù)字機(jī)場、數(shù)字車間和智慧物流、智慧能源等建設(shè)全面鋪開，省屬企業(yè)6個項目入選浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五新”優(yōu)秀案例，“放心浙鹽”食鹽智控平臺入選全國首批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，杭鋼集團(tuán)形成以基礎(chǔ)云、行業(yè)云等“十朵云”為重點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化格局。
穩(wěn)步提升國企自主創(chuàng)新能力 打造科技創(chuàng)新體系
圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，加大人財物投入力度，從機(jī)制、平臺、人才、資金等方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)筑國資國企發(fā)展核心壁壘。實施專項行動選樹科改先鋒，開展浙江省級科改示范行動，選定省市20家科技型國企、6個創(chuàng)新平臺打造自主創(chuàng)新尖兵；開展浙江省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動，去年浙江省市國企研發(fā)投入增長43.9%，重點制造類企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度3.5%。完善人才體系助力科技創(chuàng)新，出臺“浙江國企人才新政二十條”，形成“1+2+N”人才政策體系；編制浙江省屬企業(yè)人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃，開展“三個一批”青年人才能力提升行動，去年省屬企業(yè)新引育高層次、高技能人才1351名。優(yōu)化資源配置提升創(chuàng)新動能，杭州市聯(lián)合頭部機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)出資構(gòu)建1000億規(guī)模“母基金+子基金+專項子基金”基金群，提升國資國企影響力和帶動力，已實施重大項目11個，總規(guī)模480億元，有力推動半導(dǎo)體、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。挖掘創(chuàng)新項目形成創(chuàng)新示范，浙江省屬企業(yè)參與的2個項目獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，3個項目獲國家重點研發(fā)計劃立項和區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，13個項目列入“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”研發(fā)攻關(guān)計劃。
加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度 打造現(xiàn)代治理體系
全面落實“兩個一以貫之”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，不斷加強(qiáng)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，完善法人治理體系，持續(xù)夯實國企高質(zhì)量發(fā)展根基。促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理規(guī)范化程序化，浙江省市國資委分別出臺省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項清單示范文本、規(guī)范市屬企業(yè)黨委前置研究討論事項通知，推動浙江省市一級企業(yè)及重要子企業(yè)基本完成黨委前置研究清單制定。浙江省一體推進(jìn)“外大于內(nèi)”董事會建設(shè)，規(guī)范外部董事選聘管理，建成浙江省屬企業(yè)本級46名專職、兼職外部董事隊伍，杭州市建立91名外部兼職董事專家?guī)欤⑦x聘30名至市屬企業(yè)任職。規(guī)范董事會授權(quán)管理，探索形成符合企業(yè)實際、可操作可復(fù)制的省屬企業(yè)董事會授權(quán)管理辦法示范文本，推進(jìn)董事會運行機(jī)制系統(tǒng)性重塑。加強(qiáng)監(jiān)事會管理，出臺加強(qiáng)監(jiān)事會監(jiān)督工作意見和專職監(jiān)事管理、考核評價等制度文件，不斷完善“外派內(nèi)設(shè)”監(jiān)事會工作機(jī)制。
持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè) 打造黨建引領(lǐng)體系
貫徹“紅色根脈強(qiáng)基工程”部署，迭代升級以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深刻認(rèn)識“兩個確立”決定性意義，完善落實“兩個維護(hù)”機(jī)制，全面推行“第一議題”制度，將“國之大者”銘于心踐于行。夯實黨建基層基礎(chǔ)，圍繞守好“紅色根脈”、挖掘紅色資源，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面實施“全企一體，雙融共促”工程，推動國企黨建整體建強(qiáng)。深化清廉國企建設(shè)，開展清廉國企八大行動、國企領(lǐng)域突出問題專項整治、國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范治理等工作，實施為期一年的國企反腐倡廉“全覆蓋無盲區(qū)零容忍”專項行動，進(jìn)一步凈化優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。有效推動黨建數(shù)字化，浙江省市國企充分運用數(shù)字黨建系統(tǒng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，動態(tài)督辦組織架構(gòu)調(diào)整、按期換屆、規(guī)范發(fā)展黨員等問題，提升黨建工作效率與質(zhì)量。
下一步，浙江省國資委將會同杭州市突出“黨建引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、市場導(dǎo)向、數(shù)字賦能”，在協(xié)同合作上再加深，在市場化改革上再提質(zhì)，在數(shù)字化賦能上再加勁，在科技創(chuàng)新上再提升，在現(xiàn)代治理上再加強(qiáng)，在黨建引領(lǐng)上再加力，打造浙江杭州區(qū)域綜改特色品牌，高水平推動區(qū)域綜改試驗取得標(biāo)志性成果，助力浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
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