文章來源：云南省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2023-01-29
為規(guī)范云南省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作，完善資產(chǎn)損失認(rèn)定管理，明確認(rèn)定程序，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，云南省國(guó)資委根據(jù)《云南省國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法（試行）》（云政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）精神，制定出臺(tái)了《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“操作規(guī)程”）。
資產(chǎn)損失認(rèn)定是企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究及止損挽損的基礎(chǔ)和前提，是解決企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任“不敢追、不想追、不會(huì)追”的問題的關(guān)鍵。目前，云南省屬企業(yè)發(fā)生違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失后才進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)損失認(rèn)定，致使企業(yè)損失擴(kuò)大及無法有效挽損。“操作規(guī)程”是違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究的重要工具，明確了企業(yè)貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、投資等各類資產(chǎn)損失核查認(rèn)定的程序、方法及證據(jù)，并提出了具體工作程序、開展或有損失認(rèn)定、分級(jí)處置等三項(xiàng)新舉措，厘清工作流程，將資產(chǎn)損失認(rèn)定工作前置，有利于追責(zé)挽損。
一是明確工作程序，規(guī)范流程。“操作規(guī)程”中明確了資產(chǎn)損失認(rèn)定程序，按資產(chǎn)損失涉及的金額大小及事項(xiàng)分為一般程序和簡(jiǎn)易程序。一般程序按受理、初步研判、分類處置和核實(shí)認(rèn)定等步驟進(jìn)行。簡(jiǎn)易程序（原值金額較小的固定資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)及單筆數(shù)額較小的應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)損失認(rèn)定）由損失認(rèn)定機(jī)構(gòu)直接依據(jù)相關(guān)資料認(rèn)定損失金額，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出結(jié)論。
二是開展或有損失認(rèn)定，減少資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。“操作規(guī)程”中對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)或有損失認(rèn)定工作進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)逾期3個(gè)月以上的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)未收回的，債務(wù)人違約且逾期3個(gè)月以上未歸還貸款的，抵押資產(chǎn)涉及的主債務(wù)違約且逾期3個(gè)月以上未歸還的，其他資產(chǎn)出現(xiàn)非正常情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行或有損失認(rèn)定，并同時(shí)啟動(dòng)止損挽損工作，及時(shí)行動(dòng)，關(guān)口前移，有利于減少或避免企業(yè)資產(chǎn)損失。
三是分級(jí)進(jìn)行，提高工作效率。“操作規(guī)程”中明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)及其子企業(yè)按各自職責(zé)范圍組織資產(chǎn)損失認(rèn)定，原則上一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失由國(guó)有企業(yè)或子企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行損失認(rèn)定，重大資產(chǎn)損失由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部部門（單位）或聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行損失認(rèn)定。按職責(zé)權(quán)限分級(jí)進(jìn)行，有利于提高企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作效率。
出臺(tái)“操作規(guī)程”將有利于省屬企業(yè)科學(xué)合理地認(rèn)定資產(chǎn)損失、確定損失金額，有利于客觀認(rèn)定企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任、公平公正追究責(zé)任，以及及時(shí)止損挽損，實(shí)現(xiàn)以損失認(rèn)定促追責(zé)，以追責(zé)促合規(guī)、促挽損、促發(fā)展，以末端整治推進(jìn)源頭治理的倒逼效應(yīng)。
【責(zé)任編輯：語謙】