文章來源：海南國資委 發(fā)布時間：2014-06-11
十八屆三中全會對全面深化國資國企改革進行了總體部署，國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展進入新階段，國有企業(yè)黨風廉政建設面臨新挑戰(zhàn)。2014年以來，海南國資委按照十八屆中央紀委三次全會和省紀委六屆三次全會提出的嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的部署和要求，以海南省委、省政府《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》為工作目標，積極倡導“五廉”工作機制，即領導重廉、作風倡廉、文化興廉、制度建廉，載體助廉。通過工作機制的開展，不斷增強領導人員的責任意識、基本建立反腐倡廉責任體系、努力完善責任制配套制度、逐步規(guī)范檢查考核工作，進一步落實責任追究，形成了一批好的經(jīng)驗和做法，有力地推進了省屬企業(yè)的反腐倡廉建設，為深化國有企業(yè)改革和發(fā)展營造了廉潔的保障。今年一季度，海南省統(tǒng)計的439家國有企業(yè)資產總額2719.2億元，同比增長11.4%；凈資產1223.4億元，同比增長10.4%；營業(yè)收入70億元，同比增長5.3%；利潤總額9.2億元，同比增長45.1%。其中，19家省屬一級企業(yè)資產總額1167.3億元，同比增長9%；凈資產702.9億元，同比增長11.4%。營業(yè)收入55.4億元，同比增長2.9%，完成年度計劃目標的24.1%。利潤總額9億元，同比增長42.7%，完成年度預算的37%。
一是領導重廉。海南省紀委領導和海南國資委黨委領導高度重視國有企業(yè)的黨風廉政建設，明確提出在促進企業(yè)發(fā)展的同時，要把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置。海南省委常委、紀委書記馬勇霞，海南省紀委副書記丁伯東，海南省紀委副書記劉容平在深入企業(yè)調研時，都對國有企業(yè)黨風廉政建設給予肯定并提出了具體的指導意見。海南國資委黨委始終把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治任務，強化“一崗雙責”、明確責任分工、加強檢查考核，取得了新成效。海南省委常委、紀委書記馬勇霞在調研座談會上指出：“海南國資委反腐倡廉工作抓得扎實，特點明顯，海南省委、省政府，海南省紀委，海南省監(jiān)察廳都是充分肯定和滿意的。國有企業(yè)反腐倡廉工作是為了保障和促進國企經(jīng)濟的健康發(fā)展，一個根本的標尺就是看海南的國企是不是科學發(fā)展，是不是可持續(xù)發(fā)展，海南國資委黨委在把握國有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定方面，堅定不移、不折不扣地貫徹了海南省委、省政府的各項決策部署，將改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系處理得很好，落實得很到位，為全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎”。海南省紀委副書記丁伯東在企業(yè)調研時強調，這幾年，海南國資委在規(guī)范企業(yè)負責人職務消費方面做了不少工作，基本建立了監(jiān)管機制，建立了相關制度，提升了企業(yè)管理水平，取得了較好的成效，有力推動了規(guī)范省屬國有企業(yè)負責人職務消費工作的深入開展。海南省紀委副書記劉容平在企業(yè)調研時要求，海南國資委統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作是值得肯定的，但對存在的問題既不能放任自流，不也能止步不前，要勇于擔當，服務大局，堅定反腐倡廉的決心。海南國資委主任呂宜勇在開展企業(yè)黨風廉政建設活動時要求，今后國資國企的反腐倡廉工作一定要緊緊側重“兩個責任”、“兩個為主”，在確保企業(yè)正常經(jīng)營，促進經(jīng)濟增長的同時，一定要加強企業(yè)領導人的嚴格管理，積極為企業(yè)營造經(jīng)濟、政治的和諧氛圍，該嚴格要求的必須要嚴格要求，加大監(jiān)督力度，按規(guī)矩辦事。海南國資委黨委書記蔡仁杰要求，要經(jīng)常給企業(yè)領導人扯扯袖子，該唱黑臉的時候要唱黑臉，平時要給企業(yè)經(jīng)營班子警示，“嚴”是對干部的保護。各級領導語重心長的講話，對國資國企系統(tǒng)加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作起到了積極的推進作用。
二是作風倡廉。海南國資委不折不扣地落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委、省政府的二十條規(guī)定，出臺了《海南國資委黨委關于貫徹落實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》，扎實開展“為民務實清廉”的群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)深入開展整治“庸懶散奢貪”專項活動，領導干部和黨員干部的作風建設有了明顯好轉。去年，海南國資委領導輕車簡從深入企業(yè)、工地、市縣部門協(xié)調工作106次，接訪423人次；全系統(tǒng)全省性會議同比減少50%，參會人數(shù)同比減少37.9%；委機關發(fā)文同比較少28.1%，會議經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、公務用車經(jīng)費、公款出國(境)經(jīng)費分別同比減少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%，各省屬企業(yè)的“三公”經(jīng)費同比也有較大幅度的減少。1251名黨員干部參加會員卡清退專項活動，做到“零持有、零報告”。在深入開展“庸懶散奢貪”專項活動中，對違反紀律的黨員干部不護短、不遮丑，給予黨紀政紀處分5人，組織處理12人，通報批評17人。今年，海南國資委嚴肅查處了海建集團公款購買月餅問題和海汽集團樂東分公司公款旅游的問題，當事人受到行政處分，相關領導也受到了追責處分。
三是文化興廉。加強國有企業(yè)廉政文化建設，是國有企業(yè)開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，既有利于提高黨員領導干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，又有利于建設和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為促進企業(yè)健康快速發(fā)展保駕護航。近年來，海南國資委監(jiān)察局積極搭建廉政文化平臺，通過送廉政黨課下基層、組織觀看歷史瓊劇《海瑞》、廉政征文、廉政短信征集等形式，深入推進廉政文化進企業(yè)活動，營造了較好的企業(yè)廉政文化氛圍。特別是在元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日節(jié)點，各企業(yè)都通過節(jié)前會議強調、節(jié)日期間廉政短信提醒、懸掛廉政標語等方式，根據(jù)節(jié)日的特點提前給廣大黨員干部在思想上打預防針，營造遵紀守廉氛圍。為引導黨員干部自覺抵制不正之風，有的企業(yè)設立舉報信箱、內部網(wǎng)絡、舉報熱線，接受廣大職工群眾的監(jiān)督，有的企業(yè)每月印發(fā)《廉潔從業(yè)教育專刊》，增進企業(yè)廉潔意識，有的企業(yè)建立黨員驛站，加強廉潔教育。海南國資委主要領導積極給企業(yè)黨員干部上廉政黨課，利用調研機會，在工地、車間、工廠等不同場合給黨員職工現(xiàn)場講廉潔、講正氣，1萬多名黨員接受了教育。
四是制度建廉。海南國資委深入學習貫徹十八屆中央紀委三次全會和省紀委六屆三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力建章立制，為海南國資國企改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力的保證。在推進懲防體系建設的進程中，海南國資系統(tǒng)抓制度建設的認識、力度、層次和效果都有了明顯進步，以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以企業(yè)懲防體系為牽引，堅持從實際和效果出發(fā)，制定了“五項措施”，一是注重整體推進，實現(xiàn)“防治”的目的；二是注重系統(tǒng)治理，從不同層面，不同角度遏制企業(yè)腐敗；三是注重齊抓共管，形成合力；四是注重檢查評估，查找不足；五是注重責任追究。這些措施明確了加強國有資產監(jiān)管，促進企業(yè)管理，防止國有資產流失，避免干部犯錯誤的工作思路，制度的系統(tǒng)性、嚴密性、可行性和嚴肅性明顯增強，企業(yè)制度建設在海南國資系統(tǒng)呈現(xiàn)出全面推進、整體提高的良好態(tài)勢。目前，海南國資委已制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系五年規(guī)劃》的實施辦法，并組織了全面實施，為國資國企開展廉政建設奠定了良好的基礎。
五是載體助廉。海南國資系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察部門深刻認識到反腐倡廉宣傳教育從源頭上防治腐敗的重要性，積極發(fā)揮輿論引導作用，依托各種宣傳媒介載體，打造有國資特色的廉政文化，努力推進反腐倡廉宣傳教育工作的科學發(fā)展。各企業(yè)都在辦公區(qū)域設置黨風廉政建設展板、企業(yè)發(fā)展成就展示區(qū)、廉政文化書架等，14家企業(yè)運用門戶網(wǎng)站建立了廉政思想交流平臺，7家企業(yè)展播了廉政漫畫，在日常工作生活中，積極倡導學好用好廉政教育書籍和宣傳片，使國資國企的領導干部和職工群眾在寓教于樂中受到廉政文化的熏陶。