文章來源：宜昌國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2014-03-18
肩負(fù)宜昌市國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展重任，擁有管人、管事、管資產(chǎn)職能的宜昌國(guó)資委，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，“嚴(yán)”字當(dāng)頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，“實(shí)”字為先干事業(yè)，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)落腳點(diǎn)，在“五大轉(zhuǎn)變”中，促進(jìn)和推動(dòng)了五項(xiàng)工作。
一是發(fā)展思路轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一啟動(dòng)，宜昌國(guó)資委黨委緊密聯(lián)系實(shí)際，跳出按步就班的傳統(tǒng)思維，把貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神作為重要工作，響亮提出：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)國(guó)企調(diào)整重組與資源優(yōu)化配置，著力實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化與資本證券化，努力實(shí)現(xiàn)從資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變，努力探索由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變。盡管宜昌多年來，堅(jiān)持股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已取得不少成功經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新一輪改革仍把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為重中之重，及時(shí)采取了三大方略：一是確定科學(xué)確定國(guó)有持股比例。明確對(duì)21家出資企業(yè)分門別類實(shí)施控股、相對(duì)控股和國(guó)有資本退出。二是組織專班、明確專人，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本參與國(guó)企改制重組。針對(duì)少數(shù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，加快發(fā)展內(nèi)動(dòng)力不足等問題，擬鼓勵(lì)民間投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，在增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的基礎(chǔ)上，實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)企業(yè)員工持股，拓寬持股覆蓋面，對(duì)實(shí)施股份制改造的企業(yè)允許關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干以現(xiàn)金、技術(shù)等出資參與本企業(yè)改制。時(shí)下，峽州集團(tuán)股份制改造正有序推進(jìn)。
二是監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以管資本為主導(dǎo)。“以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，”是近一時(shí)期國(guó)資監(jiān)管部門思考最多、輿論較廣的話題。面對(duì)這一體制上的重大改革，宜昌國(guó)資委充分展開調(diào)研和討論。一致認(rèn)為，管資本為主并不是對(duì)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的否定，而是更加強(qiáng)調(diào)讓國(guó)資委回歸出資人本色，資本體現(xiàn)的是所有權(quán)，而資產(chǎn)還涵蓋了企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)以管資本為主，在監(jiān)管主體性質(zhì)上更加突出了政府層面的出資人代表性質(zhì)；在監(jiān)管職責(zé)上把握上，更加突出了以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過公司章程和治理結(jié)構(gòu)，圍繞管好資本落實(shí)出資人責(zé)任，確保真正到位而不越位。管人、管事是管資產(chǎn)和管資本的邏輯延伸和內(nèi)在要求，只是今后管人、管事的方式要變革，通過建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)以管資本為主方略的實(shí)現(xiàn)。2013年底，針對(duì)7家投融資公司運(yùn)營(yíng)情況宜昌國(guó)資委組織專班開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。并嚴(yán)格規(guī)范了企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)等。
三是合作方略轉(zhuǎn)變，推進(jìn)與中省企業(yè)聯(lián)姻。通過走訪合作方的意見和建議，宜昌國(guó)資委及所屬企業(yè)轉(zhuǎn)變合資合作方略，破除“肥水不流外人田”的思想，以互惠互利尋求合作伙伴，舍得投入、舍得讓利，讓投資方感到實(shí)惠；突出工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)宜昌新區(qū)發(fā)展，積極推介新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，先后與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司等12家央企簽約，投資總額1000億元。抓好對(duì)接項(xiàng)目的跟蹤，先后與29家央企進(jìn)行面對(duì)面的溝通，為下一階段與央企合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前華潤(rùn)集團(tuán)猇亭熱電項(xiàng)目，湖北省化肥公司20萬噸乙二醇項(xiàng)目，宜昌廟嘴長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目，中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司平湖半島項(xiàng)目，中國(guó)建筑第三工程局有限公司東岳二路項(xiàng)目，正有序推進(jìn)。
四是項(xiàng)目選擇轉(zhuǎn)變，推進(jìn)興新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)低迷，各企業(yè)把項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)放在周期短、見效快的項(xiàng)目上，突出主業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在104個(gè)項(xiàng)目中，主營(yíng)業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目102個(gè)，占比達(dá)97%，絕大多數(shù)項(xiàng)目市場(chǎng)空間大，盈利前景好，有利于進(jìn)一步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)比重提高。在建項(xiàng)目中涉及生物科技、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。至目前104個(gè)在建項(xiàng)目，累計(jì)完成投資32.5億元。
五是責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)民生工程和扶貧濟(jì)困。以“三進(jìn)五訪”活動(dòng)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，一方面立足把宜昌國(guó)資委打造成“企業(yè)之家”，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事，為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策；另一方面，服務(wù)民生工程，實(shí)施對(duì)口幫扶。公交以“四個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化站點(diǎn)運(yùn)力調(diào)整、優(yōu)化公交線網(wǎng)布局、優(yōu)化市民乘車環(huán)境、優(yōu)化電子服務(wù)系統(tǒng)）服務(wù)市民，安琪集團(tuán)、宜港資產(chǎn)公司等企業(yè)得知五峰遭受雪災(zāi)，組織專人到重災(zāi)區(qū)幫扶，捐款捐物。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，宜昌國(guó)資委及所屬出資企業(yè)，走訪貧困戶200多家，為特困戶發(fā)放慰問資金及物資18000元，并擬在年內(nèi)投資30萬元，幫助村民解決出行難、吃水難、看病難方面問題。