文章來源：青島國資委 發(fā)布時(shí)間：2013-12-06
2013年青島市市北區(qū)與四方區(qū)區(qū)劃調(diào)整合并后后，原兩區(qū)國有公司在監(jiān)管方式和制度上存在一定差異，為加強(qiáng)區(qū)屬國有公司的科學(xué)監(jiān)管，區(qū)政府成立了市北區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理辦公室（區(qū)財(cái)政局所屬全額撥款事業(yè)單位），專職從事區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理工作；在借鑒青島國資委、青島市財(cái)政局國有企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，以“有利于國有公司運(yùn)營、有利于國有資產(chǎn)監(jiān)管、有利于提質(zhì)提速提效”為原則，兼顧區(qū)劃調(diào)整后國有公司管理實(shí)際，創(chuàng)新區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理模式，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國有公司區(qū)屬國有公司經(jīng)營行為，推動(dòng)區(qū)屬國有公司的良性發(fā)展。
一是建立區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理體制。制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見（試行）》，成立青島市北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)財(cái)政局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)財(cái)政局代表區(qū)政府依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，逐步構(gòu)建權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
明確區(qū)屬國有公司監(jiān)管方式和范圍，采取區(qū)財(cái)政局直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式，將區(qū)屬國有及國有控股公司全部納入監(jiān)管范圍。
二是完善區(qū)屬國有公司監(jiān)督管理方式。建立外派監(jiān)督機(jī)制。由區(qū)政府向區(qū)屬國有公司派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)國有公司財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行專門監(jiān)督；由區(qū)財(cái)政局向區(qū)屬國有公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān)或委派會(huì)計(jì)，直接參與公司財(cái)務(wù)管理。
建立國有資產(chǎn)委托監(jiān)管制度。對(duì)區(qū)主管部門所屬國有公司，由區(qū)財(cái)政局（委托方）委托主管部門（監(jiān)管方）監(jiān)管。監(jiān)管方應(yīng)制定委托監(jiān)管實(shí)施方案，明確委托監(jiān)管的范圍、國有資產(chǎn)權(quán)益數(shù)額以及相應(yīng)的監(jiān)管制度措施。委托方和監(jiān)管方簽訂《市北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委托書》，明確雙方職責(zé)分工。
三是完善區(qū)屬國有公司監(jiān)管制度體系。制定《市北區(qū)區(qū)屬國有公司監(jiān)事會(huì)工作規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)事會(huì)工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和工作方式，推進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范化、制度化，防范和化解公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
制定《市北區(qū)區(qū)屬國有公司資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作規(guī)則（試行）》，實(shí)行公司國有資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告制度，制定科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期對(duì)各公司國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
制定《市北區(qū)國有公司重大事項(xiàng)審批管理辦法（試行）》，明確區(qū)屬國有公司產(chǎn)重大事項(xiàng)申報(bào)、備案事項(xiàng)范圍，加大對(duì)國有公司重大投融資決策、法律糾紛、經(jīng)營虧損、對(duì)外擔(dān)保以及利益分配等重大事項(xiàng)的監(jiān)管力度，對(duì)國有公司發(fā)生重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任進(jìn)行追究，保證國有資產(chǎn)的安全。
制定《市北區(qū)區(qū)屬國有公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，建立科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績考核制度，將國有公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國有公司財(cái)務(wù)管理工作的通知（試行）》，實(shí)行公司法人與財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度；對(duì)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金、融資貸款、對(duì)外投資借款、資產(chǎn)購置等實(shí)行資金審批制度，降低國有公司資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
制定《市北區(qū)區(qū)屬國有公司用工管理辦法（試行）》，規(guī)范區(qū)屬國有公司勞動(dòng)用工管理，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
建立區(qū)屬國有公司定期聯(lián)席會(huì)議制度。確定每季度召開區(qū)屬國有公司聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)區(qū)屬國有公司與職能部門的聯(lián)系溝通，積極解決公司運(yùn)營中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)公司健康發(fā)展。