文章來(lái)源：宜昌國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2013-07-09
按國(guó)務(wù)院國(guó)資委《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》和《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，宜昌國(guó)資委把對(duì)各縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督放在“把握原則，指引方向；完善體制，健全制度；撐腰鼓勁，表彰先進(jìn)；經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)”等方面，定期深入縣市區(qū)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實(shí)”，全市縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作呈現(xiàn)五大顯著特點(diǎn)。
一是國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體明確，職能職責(zé)逐步加強(qiáng)。按照十六大確立的“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國(guó)資監(jiān)管原則，各縣市區(qū)從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜地探索和推進(jìn)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制改革，取得了積極進(jìn)展。宜都、長(zhǎng)陽(yáng)、當(dāng)陽(yáng)、興山、秭歸等縣市國(guó)資監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，各具特色，在全省乃至全國(guó)都有一定影響。目前13個(gè)縣市區(qū)均設(shè)有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與財(cái)政局形成“一套班子，兩塊牌子”，對(duì)縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施監(jiān)管，履行出資人職責(zé)，明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體。同時(shí)建立健全了基本涵蓋國(guó)資監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度與工作流程，包括重大事項(xiàng)報(bào)告、投融資審批和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等制度，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)得到充分發(fā)揮。
二是監(jiān)管范圍逐步拓展，“大國(guó)資”格局基本形成。目前，隨著我市國(guó)資監(jiān)管體制改革的不斷完善，縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管力度不斷加大，基本構(gòu)成了融行政、企事業(yè)資產(chǎn)為一體，全方位監(jiān)管縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的新格局，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的同時(shí)，將行政事業(yè)性資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，并將監(jiān)管觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
三是基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)，監(jiān)管方式方法不斷改進(jìn)。各縣市區(qū)圍繞落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資本金收繳等方面都不斷走向程序化和規(guī)范化。對(duì)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行全過(guò)程管理，促進(jìn)公開、公平、公正實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，防范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；完善經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行有效激勵(lì)，發(fā)揮了業(yè)績(jī)考核“方向標(biāo)、指揮棒”功能。隨著基礎(chǔ)管理工作的強(qiáng)化，縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管正朝著集約化、精細(xì)化、規(guī)范化邁進(jìn)。
四是引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，支撐作用明顯。隨著縣市區(qū)國(guó)資局作用的充分發(fā)揮，不少縣市區(qū)通過(guò)卓有成效地工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，通過(guò)優(yōu)化整合資源，調(diào)整了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提升了國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。通過(guò)科學(xué)營(yíng)運(yùn)國(guó)有資本，拓寬了融資渠道，夷陵區(qū)國(guó)資局、猇亭區(qū)國(guó)資局致力于推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極搭建投融資平臺(tái)，解決了企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約；還有不少企業(yè)，通過(guò)改制重組，打包債務(wù)，化解了許多歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)了和諧。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的支撐作用。
五是典型得到推廣，相互學(xué)習(xí)交流形成良好氛圍。面對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)統(tǒng)一規(guī)范模式，監(jiān)管范圍和職責(zé)千差萬(wàn)別的情況，強(qiáng)化調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面的良好效應(yīng)。近年來(lái)，宜都國(guó)資局列為湖北國(guó)資委重點(diǎn)聯(lián)系縣市，并多次受到表彰；長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)資局的經(jīng)驗(yàn)引起湖北國(guó)資委的關(guān)注；當(dāng)陽(yáng)國(guó)資局、興山縣國(guó)資局、猇亭區(qū)國(guó)資局的經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站進(jìn)行了推介。