文章來(lái)源：山東國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2013-05-22
今年以來(lái)，煙臺(tái)國(guó)資管理改革又邁出實(shí)質(zhì)性步伐。煙臺(tái)區(qū)在對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，決定由煙臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表政府履行出資人職責(zé)，對(duì)政府所屬國(guó)有及國(guó)有控股、參股企業(yè)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管。近年來(lái)，先后出臺(tái)實(shí)施了《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《加強(qiáng)國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理實(shí)施意見(jiàn)》、《開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等制度，建立起了國(guó)有資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，推行了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人“五位一體”考核制度，編制了年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行，在促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、加強(qiáng)項(xiàng)目融資、轉(zhuǎn)變政府職能等方面取得了較大成效。此次改革將進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)國(guó)有資源資產(chǎn)配置整合，提升政府投融資平臺(tái)功能，深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。下一步，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)將致力于建立以出資人制度為核心的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立健全“三結(jié)合、三統(tǒng)一（權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合）”國(guó)資管理模式，整體推進(jìn)國(guó)資管理改革工作。一是完善體制，明確責(zé)任。全面理順政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)有企業(yè)三者之間的關(guān)系，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)將全部由國(guó)資局統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，全面完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。二是深化改革，推動(dòng)發(fā)展。按照“二三四五”思路，加快兩個(gè)方面工作：加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋；加快企業(yè)改制、資源整合和改革重組，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化三個(gè)方面監(jiān)督：財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。體現(xiàn)四個(gè)特征：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：存量明晰、配置合理、使用高效、處置規(guī)范、監(jiān)管有效。