文章來源：陜西國資委 發(fā)布時間：2013-04-12
近年來，陜西國資委監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展取得長足進(jìn)步，國有資產(chǎn)總量和運行效率大幅提高，2012年上半年國有資產(chǎn)一躍突破萬億元大關(guān)，成為全國國資委系統(tǒng)第7個跨入萬億國資的省市，但比起國內(nèi)外一流企業(yè)來，監(jiān)管企業(yè)在發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平上還有較大差距。2012年以來，按照省委、省政府的部署安排，陜西國資委以全面對標(biāo)考核工作為抓手，督導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)以國內(nèi)外一流企業(yè)為標(biāo)桿，通過對標(biāo)找“短板”，理清追趕思路，制定追趕“路線圖”和時間表，不斷持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新超越，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升。
以全面對標(biāo)考核推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展
新的考核方式首次引入了橫向?qū)Ρ壤砟睿屍髽I(yè)不僅跟自己的歷史發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋谌珖踔寥蛲袠I(yè)中找準(zhǔn)自己位置，與國內(nèi)外一流企業(yè)做橫向?qū)Ρ龋瑢W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，在不斷改進(jìn)自身“短板”中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、做強做優(yōu)，建設(shè)一流企業(yè)的目標(biāo)。
為確保全面對標(biāo)考核工作取得實效，陜西國資委注重制度設(shè)計，制定了詳細(xì)可行的工作指導(dǎo)意見和實施方案，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)制度，全力推進(jìn)全面對標(biāo)考核活動有序開展；堅持高點起步，要求所有企業(yè)選取的標(biāo)桿企業(yè)均為國內(nèi)外一流或國內(nèi)行業(yè)前三名；做到考核全覆蓋，建立了“橫到邊，縱到底”的“點”對“點”對標(biāo)體系，這個體系既包括企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新、經(jīng)營機制、治理結(jié)構(gòu)等個性指標(biāo)，還包括節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、履行社會責(zé)任等陜西國資委重點推動的工作；強化考核結(jié)果運用，制定出臺了企業(yè)對標(biāo)考核辦法，將企業(yè)年度對標(biāo)考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和職工收入相掛鉤，進(jìn)一步提升了企業(yè)的競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，使全面對標(biāo)考核工作真正成為了統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展全局的內(nèi)在機制。
緊盯標(biāo)桿企業(yè)查找自身“短板”
在全面對標(biāo)考核“指揮棒”的引導(dǎo)下，陜西國資委監(jiān)管企業(yè)把那些經(jīng)濟效益好、管理水平高、發(fā)展勢頭猛，在同行業(yè)中具有領(lǐng)先水平的龍頭企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)。法士特集團選擇了世界一流企業(yè)美國伊頓公司為標(biāo)桿，西部機場集團選擇了世界一流企業(yè)德國法蘭克福機場為標(biāo)桿，延長石油集團、陜煤化集團、有色集團等企業(yè)也分別確定了國內(nèi)一流企業(yè)為標(biāo)桿。他們“一對一”地查找出自身和標(biāo)桿企業(yè)的差距，明確了改進(jìn)的方向和目標(biāo)。陜煤化集團通過開展對標(biāo)管理實務(wù)操作培訓(xùn)、召開對標(biāo)管理實施方案評議會、組織到標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)等措施，確定形成了適合自身戰(zhàn)略發(fā)展要求的對標(biāo)管理體系，建立了對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，總結(jié)、提煉出集團最佳實踐五十余項，強化了企業(yè)科學(xué)管理。省有色集團通過全面對標(biāo)，分別在經(jīng)濟運行質(zhì)量、降本增效等領(lǐng)域成立618個項目執(zhí)行小組，建立要素指標(biāo)1210項，制定改進(jìn)措施3200余條。省電子信息集團針對下屬企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、行業(yè)特點、成長階段等實際情況，確定不同的標(biāo)桿企業(yè)，制定“16223”對標(biāo)管理體系和“1+N”對標(biāo)模式。
“一對一”的相關(guān)指標(biāo)對比，不僅讓每個企業(yè)實實在在地感受到壓力，更催生了強勁能量。通過對標(biāo)工作，延長石油集團2012年實現(xiàn)營業(yè)收入1618億元，利潤創(chuàng)歷史最好水平，有望成為我國西部地區(qū)首家世界500強企業(yè)。省有色集團降低了生產(chǎn)成本4.5%，全年累計實現(xiàn)利潤約2.4億元，營業(yè)收入和資產(chǎn)總額分別比上年同期增長了31%和23%。省建工集團全面提升了企業(yè)管控水平，全年實現(xiàn)營業(yè)收入402億元，實現(xiàn)利潤2.8億元，分別比去年同期增長41%和60%。陜汽集團在重卡行業(yè)銷量同比下滑30%的情況下，產(chǎn)品銷量降幅為全行業(yè)最低，市場份額同比增加1.35個百分點。
以“管理提升”為主題全面提高企業(yè)管理水平
今年，陜西國資委繼續(xù)把全面對標(biāo)考核工作作為國資監(jiān)管工作的重中之重，以“管理提升”為主題，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點著力轉(zhuǎn)好專項提升，進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)管理由粗放型向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。提升企業(yè)組織管理，加強集團管控，壓縮管理層級，以便快速地將決策權(quán)延至企業(yè)生產(chǎn)、營銷的最前沿。提升企業(yè)風(fēng)險管理，重點圍繞戰(zhàn)略決策、投資并購、市場營銷、財務(wù)管理、經(jīng)營運行等方面，建立健全企業(yè)內(nèi)部和外部風(fēng)險識別、衡量、處理體系，有效防范和控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。提升企業(yè)財務(wù)管理水平，不斷加強集團內(nèi)部財務(wù)資源整合，加強現(xiàn)金流量管理，全面推行預(yù)算管理，推動財務(wù)信息化建設(shè)，提升企業(yè)財務(wù)資源集團化運作水平。提升企業(yè)內(nèi)控管理，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大內(nèi)部資源和要素的整合，嚴(yán)格控制企業(yè)成本費用快速上漲，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升企業(yè)招投標(biāo)管理，規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)管理，堅決杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)和暗箱操作等行為，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題。