文章來(lái)源：新疆國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2013-01-28
在1月23日召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，新疆國(guó)資委黨委副書記、主任張繼勛作工作報(bào)告，明確了2013年工作的總體要求與主要任務(wù)。
2013年國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議的部署與要求，緊緊圍繞主題主線和兩大歷史任務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變”的總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，堅(jiān)持“發(fā)展引領(lǐng)監(jiān)管，監(jiān)管促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆工作，深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，提高黨建工作科學(xué)化水平，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與和諧企業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，促進(jìn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越作出新的貢獻(xiàn)。
按照這個(gè)總體要求，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆工作，建立健全產(chǎn)業(yè)援疆工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)已簽約、已落地項(xiàng)目的跟蹤，解決好產(chǎn)業(yè)援疆工作中遇到的困難和問(wèn)題，更加積極主動(dòng)地將中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆和19援疆省市國(guó)資系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)援疆工作做扎實(shí)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)情況，提示風(fēng)險(xiǎn)，做好重大政策協(xié)調(diào)。加大項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極把握形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶抓市場(chǎng)、搶抓訂單、搶占制高點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，獲取更大的市場(chǎng)空間。繼續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞自治區(qū)提出的“打造8個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持和培育50個(gè)百億元大企業(yè)”目標(biāo)，結(jié)合區(qū)本級(jí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，按照市場(chǎng)化規(guī)則，大力推進(jìn)央地、兵地、區(qū)地以及各種所有制企業(yè)之間的重組整合，加快打造和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。加快地州市國(guó)有企業(yè)整合重組，形成一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和一批骨干企業(yè)，改變小、散、弱狀況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，按照高端化、特色化、規(guī)模化方向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)內(nèi)貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)以及自治區(qū)黨委“三高”、“兩個(gè)可持續(xù)”要求，推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，不斷優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。以增加就業(yè)、改善民生為重點(diǎn)，積極扶持并做強(qiáng)做大農(nóng)副產(chǎn)品加工等地方特色產(chǎn)業(yè)。
三是深化國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。研究制定自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革總體方案，探索分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，力爭(zhēng)在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。繼續(xù)支持地方國(guó)有企業(yè)投資參股在疆央企，進(jìn)一步完善地方國(guó)有企業(yè)與央企合作的新模式。加快企業(yè)公司制股份制改革步伐，重點(diǎn)通過(guò)增資擴(kuò)股等方式引入戰(zhàn)略投資者，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)投資主體多元化。規(guī)范國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大企業(yè)市場(chǎng)化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制。加快企業(yè)上市步伐，進(jìn)一步提升投融資能力。以保障職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度，著力推動(dòng)企業(yè)分離辦社會(huì)職能和廠辦大集體等改革工作。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)考核導(dǎo)向、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新合作，注重發(fā)揮企業(yè)各類人才的創(chuàng)新作用，努力突破一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展管理提升年活動(dòng)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)水平，開(kāi)展企業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，同時(shí)著力推進(jìn)集團(tuán)類企業(yè)的管控能力建設(shè)，深化全面預(yù)算管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)。加快自主品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)。
五是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步提高監(jiān)管科學(xué)化水平。堅(jiān)持“大國(guó)資、一盤棋”理念，不斷健全國(guó)資監(jiān)管組織體系，積極搭建溝通協(xié)調(diào)、信息交流、人才培養(yǎng)、企業(yè)互助平臺(tái)，完善自治區(qū)、地州、縣市三級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，推動(dòng)全區(qū)國(guó)資監(jiān)管制度全覆蓋。提升監(jiān)管科學(xué)化水平，堅(jiān)持市場(chǎng)化監(jiān)管方向，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，深化分類考核和全員業(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化收入分配調(diào)控，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與收入分配管理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建適應(yīng)新任務(wù)新要求的財(cái)務(wù)管理工作體制。加大國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新，積極探索產(chǎn)權(quán)多元化條件下國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有效管理方式。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，擴(kuò)大國(guó)有資本預(yù)算收入規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算支出掌控，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督，加大對(duì)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)以及董事、高級(jí)管理人員履職行為的監(jiān)督力度，大力推進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性。
六是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，研究制訂切實(shí)可行的工作方案，努力組織企業(yè)開(kāi)展好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。圍繞《新疆中長(zhǎng)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020年）》,制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大人才開(kāi)發(fā)投入力度，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，建立健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的人才考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化人才有效激勵(lì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的顯著成績(jī)，大力宣傳國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定方面所作出的突出貢獻(xiàn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)文化創(chuàng)新，積極培育具有時(shí)代、區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展凝聚力。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全企業(yè)效益與職工收入、領(lǐng)導(dǎo)人員與職工收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高企業(yè)干部職工收入水平，積極幫助弱勢(shì)群體和困難企業(yè)職工解決生產(chǎn)生活中的困難，支持職工參與企業(yè)管理，強(qiáng)化職工主人翁地位，提升幸福指數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲防體系，深化反腐倡廉建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、用車、住房等方面的監(jiān)督，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展提供有力保證。