文章來源：山東國資委 發(fā)布時間：2013-01-10
為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，切實履行出資人職責，規(guī)范國有企業(yè)重大事項報告與管理行為，2012年2月，濱州國資委根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，制定了《濱州國資委履行出資人職責的企業(yè)重大事項管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。《辦法》的出臺明確了三項內(nèi)容，一是明確了關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項范圍，包括企業(yè)制定和修改公司章程，企業(yè)合并、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進行重大投資，財務(wù)預(yù)決算方案，利潤分配方案，以及對外捐贈、擔保等。企業(yè)重大事項分為審批事項和備案事項，審批事項需報市國資委批準或轉(zhuǎn)報市政府批準后方可實施，備案事項為告知事項。明確了對企業(yè)重大事項的辦理程序，要求國有獨資企業(yè)、國有獨資公司按照市國資委的批復(fù)意見執(zhí)行，國有控股公司由市國資委派出的股東代表按市國資委的批復(fù)發(fā)表意見和行使表決權(quán)。規(guī)定了對企業(yè)重大事項的報送要求及市國資委的辦理程序。《辦法》還明確了重大事項的落實措施，建立重大事項報告情況調(diào)度、檢查制度。市國資委每季度對企業(yè)重大事項情況進行調(diào)度，對企業(yè)重大事項的管理列入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容。
《辦法》執(zhí)行近一年來，國資委審批企業(yè)重大事項10項，備案3項，為國資監(jiān)管工作提供了制度保障，使國資監(jiān)管工作步入更加規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。解決了兩個問題，一是解決了出資人和經(jīng)營者之間信息不對稱問題，重大事項報告制度成為國資委了解企業(yè)重大事項的重要渠道和進行決策的重要依據(jù)。二是解決了出資人監(jiān)管定位不準的問題，國資委在工作中嚴格按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，做到既不“缺位”又不“越位”，切實履行了出資人的三項職責。提升了兩種水平，一是提升了企業(yè)內(nèi)部決策管理水平，企業(yè)上報重大事項前，需按照“三重一大”事項集體決策原則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，董事會或其它內(nèi)部決策機構(gòu)依據(jù)各自的職責、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定，防止了個人或少數(shù)人專斷行為。二是提升了國資委工作效率水平，《辦法》對企業(yè)上報的重大事項有明確的工作時限和辦理程序，極大地提高了工作時效，切實將監(jiān)管寓于服務(wù)之中，受到了企業(yè)的好評。