文章來源：湖北國資委 發(fā)布時間：2012-02-02
2012年，湖北省國資委將認真貫徹落實全國國資監(jiān)管工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進”的要求，穩(wěn)中求進，又好又快，優(yōu)化配置，科學監(jiān)管，努力實現(xiàn)“一個翻番”、“三個培育”、“四個提高”，促進全省國有經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
“一個翻番”，即在“十二五”末，實現(xiàn)國有資產(chǎn)總量翻番，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總量達到2萬億元，在鄂央企資產(chǎn)總量達6萬億元，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總量達到8萬億元以上。
“三個培育”，即新培育一批資產(chǎn)規(guī)模過2000億元、1000億元、過500億元的企業(yè)；新培育一批銷售收入過1000億元、過500億元、過300億元，利稅過100億元、過50億元、過30億元的企業(yè)；新培育一批上市公司。
“四個提高”，即提高國有資本的集中度，力爭用3－5年時間，將省出資企業(yè)的數(shù)量調整到20戶左右，將市、州出資企業(yè)調整到5－10戶左右，將縣（市、區(qū)）出資企業(yè)調整到3－5戶左右，使全省國有資本的80%集中在產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵領域、產(chǎn)權鏈的核心環(huán)節(jié)、價值鏈的高端部位，集中到傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，集中到有競爭力的大公司、大集團，集中到企業(yè)的主業(yè)；提高國有資產(chǎn)證券化率，力爭用3－5年時間，將全省國有企業(yè)的資產(chǎn)證券化率由目前的不到20%提高到50%左右；提高國企黨建水平，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“兩融合、兩服務、兩促進”；提高出資人履職能力，加強國資監(jiān)管機構和隊伍建設，明責任，轉作風，強素質，服務國有企業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。
重點在強化“八個大力推進”上下功夫：
第一，大力推進指導監(jiān)督，完善監(jiān)管體制。一是完善組織體系，認真貫徹《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，推進各地明確企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的責任主體和行為主體，積極探索全方位、全覆蓋的監(jiān)管模式。二是落實出資人職責，做到管資產(chǎn)與管人、管事相結合，權利、責任和義務相統(tǒng)一。三是健全配套制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化。
第二，大力推進改革攻堅，增創(chuàng)體制優(yōu)勢。一是產(chǎn)權多元化，引進各類戰(zhàn)略投資者參與國有企業(yè)改革重組。二是資產(chǎn)資本化，加大企業(yè)股份制改造力度。三是資本證券化，采取主板、創(chuàng)業(yè)板IPO，借殼上市、整體上市、定向增發(fā)等多種方式推進企業(yè)上市。四是激勵股權化，建立長效激勵機制，調動企業(yè)經(jīng)營管理層、業(yè)務及技術骨干的積極性。五是人才市場化，推進企業(yè)管理者由委任制向選聘制、“官員化”向“職業(yè)化”、終身制向任期制轉變。
第三，大力推進調整重組，促進資源整合。一是抓大，即集中支持有帶動效應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有支撐效應的骨干企業(yè)、有規(guī)模效應的品牌產(chǎn)品，培育大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大產(chǎn)品。二是放小，即放開搞活競爭性領域的一般中小企業(yè)，培育成有核心競爭力的“小巨人”。三是汰劣，即推進一批資不抵債、經(jīng)營虧損的困難企業(yè)加快退出市場。
第四，大力推進轉型升級，增強核心能力。一是推進技術創(chuàng)新，引導企業(yè)加大投入，提高技術創(chuàng)新水平。二是加快產(chǎn)業(yè)升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化、高新技術產(chǎn)業(yè)化、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。三是加強節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展。四是推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)扁平化、集成化、系統(tǒng)化，全面提高企業(yè)管理水平。
第五，大力推進央企對接，集聚跨越能量。一是著力創(chuàng)新對接形式、合作模式，爭取更多的央企來鄂投資。二是著力抓好項目跟蹤落實，督促已簽約項目落地開工。三是著力爭取新增項目，抓好項目推介，促進新簽約一批項目。四是著力營造政策環(huán)境，促進央企投資。五是著力構建長效機制，優(yōu)化服務。
第六，大力推進平臺建設，發(fā)揮戰(zhàn)略功能。一是做大主業(yè)，引導平臺公司加強資本運營，擴大投融資規(guī)模，實現(xiàn)科學發(fā)展。二是壯大實力，支持現(xiàn)有平臺公司充實資本、整合資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是增強活力，引導平臺公司加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，建立有效激勵約束機制，實現(xiàn)活力發(fā)展。四是防范風險，認真貫徹落實《省人民政府關于加強管理促進省級國有投融資平臺公司規(guī)范發(fā)展的試行意見》（鄂政發(fā)〔2011〕14號），規(guī)范重大事項管理，實現(xiàn)良性發(fā)展。
第七，大力推進國企黨建，凝聚發(fā)展合力。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是實施“人才強企”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和引進企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。三是構建和諧企業(yè)，切實維護職工合法權益。四是加強廉潔從業(yè)，建立廉潔風險防控體系，促進反腐倡廉。
第八，大力推進環(huán)境再造，提高服務水平。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管國有資產(chǎn)向監(jiān)管國有資本轉變。二是完善考核機制，逐步建立企業(yè)負責人業(yè)績考核、履職評價、公認度考察“三位一體”的綜合考核評價體系。三是推動工作落實，牢固樹立“寧愿自己麻煩、不讓企業(yè)費事”的理念，全面建立“一條龍”服務企業(yè)制度，“零距離、保姆式、全天候”。