文章來源：重慶晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2011-08-04
《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》
繼續(xù)堅(jiān)持“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”的原則，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用，確保國(guó)有資本收益的30%用于民生。
繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在全市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)以及民生等領(lǐng)域的主力軍作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。
縮小勞資分配差距，規(guī)范國(guó)企管理層薪酬，普通職工平均工資增幅不得低于管理層薪酬增幅。
重慶市政府副秘書長(zhǎng)、市國(guó)資委主任崔堅(jiān)日前表示，市國(guó)資委將按照全委會(huì)《決定》，重點(diǎn)推動(dòng)“八件大事”，把縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕作為核心實(shí)踐，發(fā)揮好引領(lǐng)和帶動(dòng)功能。
企業(yè)資產(chǎn)總額超萬億
2010年末，市國(guó)資委所屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.25萬億元，比2005年增長(zhǎng)2.4倍，成為全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)第4個(gè)邁進(jìn)“萬億”的省市。
重慶社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)王秀模說，重慶作為老工業(yè)基地，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直扮演著重要角色。另外，在涉及重大民生問題上，國(guó)企同樣做了大量工作，比如救災(zāi)、扶貧、慈善事業(yè)以及對(duì)“兩翼”地區(qū)的幫扶等。
王秀模表示，按照全市的規(guī)劃，國(guó)有資本收益上繳財(cái)政的比例要從去年的15%，增加到“十二五”末的30%，這樣便于財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的方式，將國(guó)企收益用到民生領(lǐng)域。
“‘五個(gè)重慶’建設(shè)也是民生，國(guó)有企業(yè)應(yīng)拿出一部分利潤(rùn)用于‘五個(gè)重慶’建設(shè)。”王秀模說，同時(shí)考慮設(shè)立一個(gè)專門基金，用于扶持貧困地區(qū)發(fā)展。
醞釀推進(jìn)“八件大事”
重慶市國(guó)企如何發(fā)揮在促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用呢？
崔堅(jiān)認(rèn)為，全委會(huì)《決定》精神與鄧小平同志的“貧富論”一脈相承，是市委、市政府深化“民生導(dǎo)向發(fā)展”戰(zhàn)略的又一頂層設(shè)計(jì)。
國(guó)企的改革發(fā)展過程，就是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擔(dān)當(dāng)政府履職手段、保障和改善民生的過程。
“市國(guó)資委已經(jīng)在醞釀推進(jìn)‘八件大事’，爭(zhēng)做縮小三個(gè)差距的戰(zhàn)略中堅(jiān)。”崔堅(jiān)說。
在市國(guó)資委推動(dòng)的“八件大事”中，首先就是提速推進(jìn)第二輪融資50億元幫扶“兩翼”16個(gè)區(qū)縣和萬州區(qū)、潼南縣的特色園區(qū)建設(shè)。
按照第一輪50億元資金的幫扶效果測(cè)算，第二輪投資將力爭(zhēng)新帶動(dòng)投資3000億元、新增工業(yè)產(chǎn)值4000億元、新增稅收200億元、解決40萬人就業(yè)。
其次，支持微型企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)將用5年時(shí)間，上繳國(guó)資收益5億元，專項(xiàng)補(bǔ)貼微企的資本金。同時(shí)，積極支持微企與國(guó)企形成產(chǎn)業(yè)鏈的合作關(guān)系，支持國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為微企提供金融服務(wù)。
在主城3000萬平方米的公租房建設(shè)中，國(guó)企承擔(dān)了2300萬平方米的融資和建設(shè)任務(wù)，約需資金600億元。
崔堅(jiān)表示，為推動(dòng)這件大事順利進(jìn)行，市國(guó)資委將多渠道籌集資金，多模式保證資金的遠(yuǎn)期平衡，確保建設(shè)質(zhì)量和速度；著重思考、實(shí)施不同片區(qū)的布局特點(diǎn)和建設(shè)風(fēng)格，將公租房建成全國(guó)樣板。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全委會(huì)《決定》提出，要加快農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資。
崔堅(jiān)認(rèn)為，國(guó)有金融企業(yè)在此方面具有天然優(yōu)勢(shì)。因此，市國(guó)資委推動(dòng)的第4件大事就是，在市屬國(guó)有銀行中全面推廣重慶農(nóng)商行在石柱等區(qū)縣的“三權(quán)”抵押融資模式，充分發(fā)揮重慶聯(lián)交所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等國(guó)有金融要素市場(chǎng)的金融流通功能，打通制約“三農(nóng)”發(fā)展的金融瓶頸。
崔堅(jiān)表示，市國(guó)資委推動(dòng)的第5件大事，就是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資集團(tuán)，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)區(qū)域開放平臺(tái)的重任，在打造交通、物流、水利等發(fā)展硬環(huán)境上發(fā)揮支撐作用；地方金融企業(yè)堅(jiān)持以激活區(qū)域、城鄉(xiāng)金融要素為己任；工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要重點(diǎn)圍繞原材料生產(chǎn)基地、半成品加工基地和新興產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)縮小三個(gè)差距的帶動(dòng)力。
當(dāng)好縮小三大差距表率
崔堅(jiān)說，國(guó)企要率先解決好自身問題，當(dāng)好全市縮小三大差距的表率。
確保國(guó)企的各類職工足額按時(shí)交齊“五險(xiǎn)一金”，落實(shí)好同工同酬。按照“限制高收入、保證中收入、抬高低收入、保底城市低保線”的原則，調(diào)控好國(guó)企職工的收入分配，將國(guó)企高管與普通員工的收入比嚴(yán)格控制在10倍以內(nèi)。同時(shí)，建立起國(guó)企普通職工收入與企業(yè)效益、物價(jià)指數(shù)、貢獻(xiàn)程度等聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保一線普通員工的年均收入增幅在10%以上。
此外，市國(guó)企還將做好堅(jiān)持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳的全覆蓋和探索解決改革遺留問題。