文章來源：湖北國資委 發(fā)布時間：2011-05-30
5月26日上午，《湖北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》經省第十一屆人大常委會第24次會議審議并以高票通過。《條例》立足湖北實際，借鑒國內外經驗，對進一步完善湖北國有資產監(jiān)督管理體制，做好新形勢下國資監(jiān)管工作作出了創(chuàng)新性和前瞻性的規(guī)定。
《湖北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》共九章五十六條,除強調上位法的有關規(guī)定外，主要結合湖北實際進行了細化和創(chuàng)新：
一是在立法宗旨上，立足完善國有資產監(jiān)督管理體制，推動國家出資企業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，加強資本運營，增強國家出資企業(yè)整體競爭力，實現國有資產保值增值。
二是在監(jiān)管范圍上，除國有企業(yè)中的國有資產外，按照公務員法管理的行政單位、參照公務員法管理的單位以及財政全額撥款的事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經濟實體的國有資產也納入企業(yè)國有資產的范圍。
三是在監(jiān)管體制上，明確省、市人民政府國有資產監(jiān)督管理機構是代表本級人民政府履行出資人職責的機構，根據本級人民政府的授權統一對企業(yè)國有資產履行出資人職責。縣級人民政府應該授權一個部門或者機構代表本級人民政府履行國有資產出資人職責，具備條件的縣級人民政府可以設置獨立的國有資產監(jiān)督管理機構，根據本級人民政府的授權，履行國有資產出資人職責。
四是在文化企業(yè)的監(jiān)管上，規(guī)定文化企業(yè)國有資產由履行出資人職責的機構履行出資人職責，負責基礎管理工作，同時兼顧文化企業(yè)具有意識形態(tài)的特殊屬性，委托有關部門實施具體監(jiān)督管理。
五是在維護國有企業(yè)經營自主權、培育市場主體上，明確并細化了國家出資企業(yè)日常經營管理權，要求深化國家出資企業(yè)改革，加強董事會建設、全面風險管理、企業(yè)法律顧問制度建設等，加快技術創(chuàng)新體制機制建設，建立有效地激勵約束機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)活力。
六是在加強監(jiān)督上，強化履行出資人職責的機構的主要職責，并在境外國有資產及涉訴國有資產監(jiān)管、企業(yè)爭端協調機制、資產損失責任追究等方面作出了規(guī)定，堵塞了國有資產流失的漏洞。此外，《條例》還明確了國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核、企業(yè)家培育、薪酬分配、股權激勵等方面的規(guī)定，規(guī)范了出資企業(yè)重大事項的范圍和決策程序，確立了國有資本經營預算制度等。
《湖北省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理條例》是我國首部由省級人大出臺的國資監(jiān)管地方性法規(guī)，是一部改革的法規(guī)、服務的法規(guī)、發(fā)展的法規(guī)。《條例》的出臺，是湖北國資國企改革發(fā)展史上的一個里程碑，對于完善湖北國有資產監(jiān)管體制，推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，加強國有資本運營，增強國有企業(yè)整體競爭力，實現國有資產保值增值，促進湖北跨越式發(fā)展具有重大的意義。