大連市國資委成立于2004年10月，可以說，是伴隨著'十一五'前進的步伐一路走來的。回首'十一五',大連國資國企走過的5年，是艱辛求索的5年，是快速發(fā)展的5年，是碩果累累的5年。這5年，面對瓶頸約束凸顯和內生動力不足，面對產業(yè)轉型升級和新興技術崛起，市國資國企清理并解決了大量歷史遺留問題，為企業(yè)的發(fā)展掃清了羈絆；成功地實現了發(fā)展的戰(zhàn)略性調整，從'求生存'到'求發(fā)展'到追求跨越式發(fā)展。
這5年，在市委、市政府的領導下，市國資委認真履行出資人職責，積極推進國企改革重組，重點推進產業(yè)關聯度高、具有優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略協(xié)同效應的國有企業(yè)實施聯合重組，對國有經濟布局和結構進行了戰(zhàn)略性調整，國有資本逐步向港航物流、裝備制造、化工、公用服務、投融資和資源類產業(yè)等重要行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中。先后完成了3戶企業(yè)公司制改革；對6戶城市公交企業(yè)進行了重組；完成了8戶企業(yè)股份制改革。市國資委現有出資企業(yè)27戶，包括國有獨資公司制企業(yè)13戶、多元投資主體股份制企業(yè)14戶。其中上市企業(yè)12戶，資產超百億企業(yè)7戶，營業(yè)收入超百億企業(yè)5戶，利潤超億元企業(yè)7戶，形成了一批主業(yè)突出、市場競爭力強的大型企業(yè)集團。國有工業(yè)實現增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的一半，國有企業(yè)上繳稅金占全市稅收總額的四分之一。
2009年，在受金融危機影響的情況下，各項經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。今年1-10月份實現營業(yè)收入527億元，同比增長27.6%.實現利潤36.1億元，同比增長74.7%.實現增加值100.9億元，同比增長12.3%.實際上交稅金21.3億元，同比增長23.3%.到今年年底，市屬國企增加值的絕對量將會達到140億元，2005年時這個數字是127億元，現在是當時的1.1倍。預計到今年年末，出資企業(yè)賬面資產總額將達1850億元，'十一五'期間累計增長118.3%,年均增長16.9%;凈資產690億元，累計增長89.5%,年均增長13.6%;實現利潤累計增長783.2%,年均增長54.6%.大連港、重工·起重、瓦軸、冰山、大機床、大橡塑、金重、大化、大連機場、國合、鹽化等，在全國同行業(yè)名列前茅。國有經濟的影響力、帶動力和活力不斷增強，國有經濟成為大連經濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)成為推進我市經濟發(fā)展的主力軍。
一是實現了國有資產的保值增值。出資企業(yè)戶數雖有所減少，但主要經濟指標均大幅上升。2009年度，28戶出資企業(yè)營業(yè)收入834.3億元，利潤39.4億元，上繳稅金41.5億元。與2005年末比較，資產總額增長了119%,年均遞增17%;凈資產增長了122%,年均遞增18%;營業(yè)收入增長了101%,年均遞增15%;利潤增長了268%,年均遞增30%;實際上繳稅金增長了107%,年均遞增16%.主要經濟指標的總量和增幅始終位居東北各城市首位。
二是初步建立了現代企業(yè)制度。通過推進股份制、公司制改革，建立了'產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學'的現代企業(yè)制度；建立起'歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢'的現代產權制度；建立了股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會相互獨立、權責明確、各司其職的工作制度；基本形成了決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構有效運轉、相互制衡的運行機制。
三是企業(yè)效益進一步提高。通過深化改革，體制機制創(chuàng)新，實現了國有經濟結構的調整和產業(yè)的優(yōu)化升級，形成了一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力強的大型企業(yè)集團。大連港集團的東北亞國際航運中心的龍頭地位更加突出，2009年吞吐量超過2億噸。重工·起重集團2009年工業(yè)產值突破200億元，實現利稅24億元。瓦軸集團2009年實現營業(yè)收入50億元，實現利潤2.7億元。建投公司資產總額達到80.7億元，比2004年末增長了3.1倍。市公交客運集團、供水公司資產總額和國有凈資產逐年提高，為保障全市人民的衣食住行做出了很大貢獻。
四是保證了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。5年間，沒有出現群體性進京、進省上訪等大的問題和大的不穩(wěn)定因素，因企業(yè)改制來信來訪的數量和批次已呈明顯下降，保證了企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。
五是初步建立起投融資體系。經過幾年的發(fā)展，國有企業(yè)和國有經濟，無論從規(guī)模上，綜合實力上和所處的地位上，都具備了創(chuàng)新投融資體制，完善投融資體系，形成持續(xù)穩(wěn)定的投融資能力的基礎和條件，我們順應發(fā)展規(guī)律，借鑒國內外先進經驗，積極探索資金的資本化運作模式，在拓寬融資渠道，放大政府投資效應，盤活存量資產等方面做了一些探索，通過大力引進金融、投資和中介服務機構，出臺多項鼓勵政策促進投融資事業(yè)的發(fā)展，按照'資源整合、資本運作、資金融通、資產活化' 和'資源跟著項目走，事權隨著產權走'的原則，先后組建了三個投融資性的公司，即大連裝備、國資公司、資源公司，加上原有的建投公司，共有四大多元化投融資平臺公司，借助這個平臺進行市場化運作，推動國企改革重組，使之成為能夠實現國有資產有序進退的產業(yè)整合平臺，通過推動企業(yè)上市、發(fā)行債券、引入私募股權基金、加強投融資平臺建設等，不斷優(yōu)化投融資結構，逐步由以銀行貸款為主向直接融資和間接融資并重的方式轉變，為市屬國企的快速發(fā)展提供了動力。積極推進國有控股、參股企業(yè)上市。2006年大連港在香港H股成功上市，首發(fā)8.4億股，首發(fā)募資25億港元。2008年華銳鑄鋼在深交所上市，融資5.8億元。最近，大連港獲批以股份公司為主體回歸發(fā)行A股，實現整體上市，預計年底前可在上交所主板發(fā)行上市，可以募集資金40億左右。華銳風電、重工·起重集團、瓦軸集團、熱電集團等上市工作也在積極推進之中。通過發(fā)行企業(yè)債券實現直接融資。2008年大連港向社會發(fā)行30億元的公司債券；2009年大連港發(fā)行25億元中期票據；今年，重工·起重集團發(fā)行12億元短期融資券；大連裝備發(fā)行25億元公司債券。通過以存量吸引增量方式，引入私募股權基金等投資者，實現直接融資。在推進國有大型企業(yè)股份制改革中，堅持采取引進增量資產和轉讓存量資產相結合，以引進增量資產為主的方式實施開放式招商引資，通過吸引國內外知名大企業(yè)、私募股權基金投資入股，創(chuàng)新企業(yè)體制機制。通過土地質押置換融資。在企業(yè)搬遷改造過程中，采取股權、土地質押過橋貸款等方式解決土地掛牌轉讓前新廠區(qū)建設等所需資金，待原廠區(qū)土地轉讓后用土地出讓金償還貸款，幫助出資企業(yè)融資140余億元。通過鹽田土地出讓、項目合作等實現融資。發(fā)揮市屬國企主力軍作用，在積極參與全域城市化建設中實現融資。通過投融資平臺建設，多元化投融資。大連裝備、國資公司、資源公司、建投公司資產已超過700億元，借助這4個平臺進行市場化運作，今年，將融資100億元，進而，實現以大連裝備為平臺，以產業(yè)基金為載體，做強做大我市裝備制造業(yè)；以資源公司為平臺，整合我市鹽化工企業(yè)，做強做大我市海洋經濟產業(yè)；以市國資公司為平臺，引導市屬國企突出主業(yè)，主輔協(xié)調發(fā)展；以建投公司為平臺，在全市基礎設施和重大項目建設中發(fā)揮更大作用的目標，最終實現優(yōu)質企業(yè)整體上市。
'十一五'這5年，大連國資國企創(chuàng)造了改革開放以來的最高水平，也經歷了新世紀以來最為困難的階段。我們緊緊地抓住了加快發(fā)展的機遇，我們也成功地應對了國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。再過40多天，我們就將告別'十一五',邁入'十二五'的門檻。回首這即將過去的5年，是終點，也是起點；是結束，更是更加美好的開端。在跌宕起伏的'十一五',我們書寫了精彩的篇章。在即將到來的'十二五',我們將續(xù)寫新的輝煌。
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