為支持江蘇省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)重組整合，提高資源配置效率，2009年江蘇省國(guó)資委批準(zhǔn)符合條件的協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目34宗，涉及股權(quán)94項(xiàng)。近日江蘇省國(guó)資委又印發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》。對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍、定價(jià)進(jìn)行明確，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)實(shí)施主輔分離和國(guó)有企業(yè)通過(guò)資源重組整合做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是拓寬了協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍。通知規(guī)定，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)受讓方有特殊要求，或者各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)企業(yè)及其所屬?lài)?guó)有全資及國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)之間，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，有利于主輔業(yè)整合的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)刹扇f(xié)議方式進(jìn)行。標(biāo)的企業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)保持國(guó)有絕對(duì)控股地位。拓寬了之前協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓僅限于所出資企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有全資或絕對(duì)控股企業(yè)之間進(jìn)行的規(guī)定。
二是增加了定價(jià)方式。在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的基礎(chǔ)上，通知明確，國(guó)有全資企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為本企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果或中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。其他協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓價(jià)格須依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。增加了以審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為依據(jù)的定價(jià)方式。
三是規(guī)范了轉(zhuǎn)讓的程序。通知強(qiáng)調(diào)，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)做好可行性研究，經(jīng)董事會(huì)作出決議，沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)的經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)議審議，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)省國(guó)資委審批。涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省政府要求辦理。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
四是注意了決策和審批的操作性。通知規(guī)定，涉及管理層和職工參股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不列入可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍（不引起各自權(quán)益比重變化的除外），仍按國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部的要求，通過(guò)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，以防止可能發(fā)生的利益輸送等行為。便于企業(yè)和國(guó)資部門(mén)的決策和審批。
五是明確了責(zé)任追究。通知還明確，省國(guó)資委將適時(shí)組織對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行檢查。對(duì)于嚴(yán)重違反企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定的國(guó)有企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)輕重依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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