宜昌國資委對國資監(jiān)管工作提出明確要求
文章來源：宜昌國資委 發(fā)布時(shí)間：2010-02-22
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)思發(fā)展 未雨綢繆抓部署
2月20日，新年上班第一天，市國資委召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會，認(rèn)真總結(jié)2009年度工作和經(jīng)驗(yàn)，分析新一年面臨的形勢和任務(wù)，部署安排2010年國資監(jiān)管工作。市國資委主任、黨委書記習(xí)斌對國資監(jiān)管工作和市國資委機(jī)關(guān)干部職工提出明確要求。
習(xí)斌從圓滿實(shí)現(xiàn)了“三不”、“三保”目標(biāo)、改革重組成效顯著、一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)化危為機(jī)逆勢發(fā)展、國資監(jiān)管和國企黨建的能力和水平躍上新臺階、社會評價(jià)和企業(yè)認(rèn)同度提高、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷改進(jìn)等六個(gè)方面對2009年工作進(jìn)行了充分肯定，并總結(jié)出兩條基本經(jīng)驗(yàn)。即重思路，打有準(zhǔn)備之仗是抓好國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的前提；重服務(wù)，不當(dāng)“老板”是處理好監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的關(guān)鍵。
針對市國資委機(jī)關(guān)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，習(xí)斌主任一針見血地指出，少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高，被動應(yīng)付的事有，得過且過的人有；針對新情況，研究新問題不夠，探索的辦法不多；機(jī)關(guān)內(nèi)有人無事干，有事無人干的現(xiàn)象還有存在；學(xué)習(xí)氛圍不濃，國資監(jiān)管能力和水平有待提高。
習(xí)斌主任強(qiáng)調(diào)：2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是經(jīng)濟(jì)工作面臨情況最為復(fù)雜的一年，國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展必須著力抓好以下幾方面工作。
第一，要明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
2010年國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以并購重組和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量、國資監(jiān)管創(chuàng)特色、改革發(fā)展出亮點(diǎn)、各項(xiàng)工作爭一流。2010年工作目標(biāo)是：18家出資企業(yè)銷售（營業(yè)）收入增長14%以上；利潤增長10%以上；國有資產(chǎn)保值增值率年均達(dá)到106%；確保國有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評估核準(zhǔn)備案率、國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易率均達(dá)100%；出資企業(yè)建設(shè)50個(gè)項(xiàng)目，總投資180億元，當(dāng)年完成項(xiàng)目投資60億元。在出資企業(yè)繼續(xù)實(shí)行年度經(jīng)營目標(biāo)考核責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)任期目標(biāo)考核。加快交運(yùn)集團(tuán)上市步伐，完成上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并爭取證監(jiān)會發(fā)審委通過。
第二，要突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)出資企業(yè)快速發(fā)展
一要著力抓好十項(xiàng)工作，推進(jìn)出資企業(yè)快速發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)宜化集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革，規(guī)范職工持股行為，形成規(guī)范的混合所有制新格局,同時(shí)要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大本土投資規(guī)模，壯大其在宜昌本土區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)板塊；抓好重組焦化煤氣公司工作，啟動項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到150萬噸焦碳生產(chǎn)能力,盡快建成市級后備能源基地；二是拓展安琪集團(tuán)發(fā)展視野，在擴(kuò)大國內(nèi)投資發(fā)展空間，實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，加快在埃及投資建廠的步伐；三是加快交運(yùn)集團(tuán)上市步伐，完成上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并爭取證監(jiān)會發(fā)審委通過；同時(shí)，啟動三峽國際游輪中心建設(shè)，按要求將大公橋客運(yùn)站拆除，加快新客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善道路、水路客運(yùn)功能；四是抓好市商業(yè)銀行參與組建湖北省商業(yè)銀行工作；五是夷陵國資公司要充分利用自身平臺，科學(xué)營運(yùn)國有資本，努力促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。城投公司要努力搭建融資平臺，拓寬融資渠道，提高融資能力，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是抓好磷化公司項(xiàng)目工作，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)化工企業(yè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，切實(shí)維護(hù)中方權(quán)益；七是宜港集團(tuán)全面完成云池港一期工程，啟動二期工程準(zhǔn)備工作，積極參與省煤炭儲備中心組建；八是推進(jìn)物資總公司、峽州賓館、夷陵飯店、南湖賓館等企業(yè)改革改制，轉(zhuǎn)變職工身份，激發(fā)企業(yè)活力；九是夷陵長江大橋公司要在抓好安全營運(yùn)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展；十是抓緊實(shí)施桃花嶺飯店擴(kuò)建改造，力爭“五一”節(jié)前投入營運(yùn)。
二要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是要繼續(xù)保持清醒頭腦，科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大在“后危機(jī)時(shí)代”的競爭力；二是練好內(nèi)功，外抓風(fēng)險(xiǎn)防控，內(nèi)抓資源整合與管控，開拓市場，搶占競爭制高點(diǎn)；三是依靠科技進(jìn)步，著眼可持續(xù)發(fā)展，大力開展節(jié)能減排和降耗活動，提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量，提高產(chǎn)品附加值，超前謀劃新產(chǎn)品開發(fā)，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益；四是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，注重發(fā)展的前瞻性，審時(shí)度勢，抓好重大投資、重大項(xiàng)目興建，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級新需求。五是立足做大做強(qiáng)出資企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動國有資本向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)品牌企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集中化、集群化，做大生產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)總量，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和核心競爭力。六是搶抓政策機(jī)遇，拓展新的領(lǐng)域，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，把握投資方向，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育核心競爭優(yōu)勢。
三要抓好國資監(jiān)管和國企黨建。一是加大《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳力度，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂完善和貫徹落實(shí)；二是加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)投融資等重大事項(xiàng)管理；三是加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)；四是強(qiáng)化國有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，爭取設(shè)立市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心，努力提高國有資本的配置效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；五是抓好國有資本收益收繳，維護(hù)國家所有者權(quán)益。六是全面開展第二任期業(yè)績考核工作。認(rèn)真做好出資企業(yè)負(fù)責(zé)人2009年度業(yè)績考核和06至08年任期考核結(jié)果的確認(rèn)工作。科學(xué)確定2010年度、2009－2011年任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，并簽訂責(zé)任書。七是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，不斷完善出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。八是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在整改落實(shí)上下功夫。以“四好”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建為重點(diǎn)，抓好出資企業(yè)董事會建設(shè)，規(guī)范出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會的管理體制，對部分企業(yè)黨委班子、董事會班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
四要抓好機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)擬定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第三，努力提高國資監(jiān)管能力和水平。
一要以進(jìn)取之心對待工作。一是有爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，要全身心地投入本職工作，把心思用在工作上，把聰明才智用在國資監(jiān)管事業(yè)上，我們的各項(xiàng)工作要爭取在省國資委、國務(wù)院國資委有地位，在兄弟省市位居前列，在市內(nèi)有影響，在出資企業(yè)有口碑，要做人緣好、能力強(qiáng)、好供事的楷模。二是要有扎實(shí)過硬的本領(lǐng)，要做到“三知道”、看懂“三張表”、明白“三分開”、實(shí)現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”。即知道出資企業(yè)的昨天，說得清成立、發(fā)展的歷史；知道出資企業(yè)的今天，說得清其主業(yè)和經(jīng)營現(xiàn)狀；知道出資企業(yè)的明天，說得清未來發(fā)展的前景；要能看懂資產(chǎn)負(fù)債表、弄清企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；看懂企業(yè)資金損溢表，弄清企業(yè)經(jīng)營效益情況；看懂企業(yè)現(xiàn)金流量表，弄清企業(yè)資金鏈情況。董事會與經(jīng)理層（決策層與執(zhí)行層）應(yīng)機(jī)構(gòu)分開、人員分開、權(quán)力分開，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。四個(gè)轉(zhuǎn)變就是在國資監(jiān)管工作中必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)管身份、監(jiān)管方式、監(jiān)管對象和監(jiān)管目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在身份上轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)出資人代表，在監(jiān)管方式上轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)權(quán)為紐帶，維護(hù)出資人權(quán)益，履行出資人職責(zé)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中；在監(jiān)管對象上轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)；在監(jiān)管目標(biāo)上轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。
二要以平常之心對待自己，以寬容之心對待他人。正確對待自己關(guān)鍵是正確對待名利、地位、升遷，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培育人品、官德，營造風(fēng)清氣正的良好機(jī)關(guān)環(huán)境。寬容做人，細(xì)心做事，寬容同志，不強(qiáng)人所難，不固執(zhí)己見。熱愛自己的同志，善待自己的領(lǐng)導(dǎo)，營造和諧、融洽、充滿友愛、真誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
三要增強(qiáng)了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)的能力。只有對企業(yè)了如指掌，才能有效實(shí)施監(jiān)管。國資委手中有錢、有權(quán)也有手段，能不能服好務(wù)，關(guān)鍵是看我們的服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)能力高不高。只要依法合規(guī)，科學(xué)運(yùn)作就能解決企業(yè)存在的困難和問題。只要我們有全新的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)能力是完全能幫助企業(yè)解決問題的。我們要克服老板意識，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，為企業(yè)排憂解難。監(jiān)管企業(yè)的能力是我們的命脈，我們既要扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，又要促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，要做好國資監(jiān)管工作是要有真本事的，所以我們要努力提升國資監(jiān)管的能力和水平，才能盡職盡責(zé)，不辱使命。
習(xí)斌主任最后強(qiáng)調(diào)：市國資委機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)于律己，秉公用權(quán)，一要干事，二要干凈，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，警鐘長鳴，潔身自好，講操守，重品行，用好權(quán)，保安全。
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