徐州市政府國(guó)資委為加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理，防范資產(chǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件，制訂了管理意見(jiàn)。
管理意見(jiàn)規(guī)定市屬企業(yè)及其全資、控股公司下列重大事項(xiàng)須經(jīng)公司董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)后，以書(shū)面請(qǐng)示的形式上報(bào)市國(guó)資委，經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施： 1、企業(yè)章程修訂、注冊(cè)資本變更及其他工商登記變更事項(xiàng)。2、企業(yè)合并、分立等形式進(jìn)行的企業(yè)重組以及企業(yè)解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、企業(yè)改制、上市等事項(xiàng)，須通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工意見(jiàn)后上報(bào)市國(guó)資委。其中涉及有關(guān)部門(mén)的事項(xiàng)，市國(guó)資委組織有關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行論證。3、企業(yè)發(fā)行債券，對(duì)外投資事項(xiàng)。其中重大投資項(xiàng)目，市國(guó)資委組織有關(guān)部門(mén)、專家論證。4、企業(yè)國(guó)有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓及無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。5、企業(yè)收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)或股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）。6、企業(yè)開(kāi)展定向增發(fā)、配股、期權(quán)激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)行為引起國(guó)有資本比例變動(dòng)事項(xiàng)。7、企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)。重大財(cái)產(chǎn)是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的財(cái)產(chǎn)，以及單項(xiàng)財(cái)產(chǎn)金額占企業(yè)資產(chǎn)總額1%或者100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的有形和無(wú)形資產(chǎn)。8、企業(yè)年度利潤(rùn)分配、企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案。9、企業(yè)為他人（包括自然人和法人）提供擔(dān)保或資產(chǎn)抵押事項(xiàng)。10、企業(yè)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。其中屬于公益性捐贈(zèng)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》辦理。11、市國(guó)資委另行要求報(bào)批的其他重大事項(xiàng)。
管理意見(jiàn)還規(guī)定企業(yè)下列事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市國(guó)資委備案：1、企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。應(yīng)于每年第一季度末報(bào)市國(guó)資委備案。2、企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、職工工資總額預(yù)算。應(yīng)于每年第一季度末報(bào)市國(guó)資委備案。3、企業(yè)重大會(huì)計(jì)政策變更事項(xiàng)。重大會(huì)計(jì)政策變更包括會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度、減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)折舊等變更，應(yīng)在執(zhí)行前報(bào)市國(guó)資委備案。4、市屬企業(yè)及其全資、控股公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬兌現(xiàn)方案,應(yīng)在實(shí)施前報(bào)市國(guó)資委備案。5、市屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人變動(dòng)及其全資、控股公司董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理人員變動(dòng)之前報(bào)市國(guó)資委備案。6、企業(yè)從事100萬(wàn)元以上的資產(chǎn)托管、承包、租賃或者置換等經(jīng)濟(jì)行為。7、企業(yè)涉及金額在100萬(wàn)元以上的仲裁、訴訟、查封、凍結(jié)、扣押等事項(xiàng)。8、企業(yè)10萬(wàn)元以下的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)。9、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)、出境、車輛配置及新增辦公用車等公務(wù)支出須按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)國(guó)資委備案。10、企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資金拆借、原輔材料供應(yīng)、產(chǎn)品的銷售等經(jīng)濟(jì)行為。關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與企業(yè)有以下關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織：1、在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等方面，存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系；直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制；其他在利益上相關(guān)聯(lián)的關(guān)系。11、市國(guó)資委另行要求備案的其他重大事項(xiàng)。
此外，意見(jiàn)也要求企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市國(guó)資委。
為了保證管理意見(jiàn)落到實(shí)處，市國(guó)資委將對(duì)各市屬企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)未按本意見(jiàn)要求執(zhí)行的企業(yè)，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一定比例績(jī)效薪酬；造成重大資產(chǎn)損失的，將依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)文件，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
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