12月10日上午，遼寧省國資委黨委召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會。省國資委主任、黨委書記左大光主持會議并講話，各位班子成員出席會議并發(fā)言。省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第十二指導(dǎo)檢查組有關(guān)同志到會指導(dǎo)。省國資委巡視員、副巡視員，監(jiān)事會主席及委內(nèi)各處處長、監(jiān)事會辦事處主任共40余人列席會議。
省國資委班子成員結(jié)合自己思想、工作和作風(fēng)等方面的實(shí)際，回顧總結(jié)了過去五年來的工作，暢談了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，剖析了存在的不足和原因，深入查找了思想觀念、工作思路、工作舉措和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，提出了有針對性的整改思路。省國資委班子成員一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。深刻理解、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀并自覺地付諸實(shí)踐，使之轉(zhuǎn)化為國資委的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，轉(zhuǎn)化為國資委廣大黨員干部的共同認(rèn)知和自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動全省國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，是當(dāng)前和今后一個時期國資委的重要任務(wù)。在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，作為國有企業(yè)出資人代表，國資委必須清醒認(rèn)識到面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任和使命，把思想和行動統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和決策部署上來，繼續(xù)解放思想，扎實(shí)工作，做好應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)工作。
班子成員在發(fā)言中普遍感到，過去的五年，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營效益整體扭虧為盈根本轉(zhuǎn)變并保持較高增速的五年，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新、脫胎換骨、真正成為市場主體歷史跨越的五年，是實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力控制力影響力空前增強(qiáng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度空前提高的五年。經(jīng)過五年的努力，全省國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)工作形成了
六個方面的科學(xué)發(fā)展共識：一是堅持推進(jìn)解放思想不動搖；二是堅持發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)不動搖；三是堅持深化國有企業(yè)改革不動搖；四是堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向不動搖；五是堅持發(fā)揮國有企業(yè)黨建政治優(yōu)勢不動搖；六是堅持加強(qiáng)國資委自身建設(shè)不動搖。這六個方面的共識是省國資系統(tǒng)全體黨員干部堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索，深入思考，不斷總結(jié)的結(jié)果，是一筆寶貴的思想財富，必須在今后的實(shí)際工作中長期堅持。
大家在發(fā)言中認(rèn)真查找了國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革工作存在的一些
突出矛盾和問題：一是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不合理的矛盾未完全解決。與發(fā)展較快的省份相比，我省國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺少具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)；國有經(jīng)濟(jì)分布寬泛，整體投入產(chǎn)出效率不高；一般競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)仍存在一定數(shù)量的國有資本。二是國有企業(yè)體制機(jī)制性矛盾依舊比較突出。仍有相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)需要改制，企業(yè)內(nèi)部改革也相對滯后，公司治理“形似神不至”的問題仍較為突出。三是國有企業(yè)歷史遺留問題仍然很多。拖欠職工的各項(xiàng)債務(wù)和社會保險金數(shù)額較大，大量“殼企業(yè)”難以處置，改制后企業(yè)的次生或遺留問題有待解決。四是國有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和抗風(fēng)險能力還尚顯薄弱。發(fā)展觀念或經(jīng)營理念與科學(xué)發(fā)展的要求有較大差距，主業(yè)不突出和主業(yè)結(jié)構(gòu)單一并存，產(chǎn)品或業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)“大路貨”多、低端的多，高技術(shù)含量、高附加值的少，創(chuàng)新意識不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，面臨激烈競爭和需求疲軟的市場就顯得力不從心。五是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度有待進(jìn)一步完善，國有資本運(yùn)營機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。形成這些問題的主觀原因主要是：在思想觀念上存在不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題。發(fā)展思路存在不清晰、不準(zhǔn)確的問題。對國有資產(chǎn)監(jiān)管的理論和實(shí)踐的研究探索不夠。在工作推進(jìn)上也存在不到位、不落實(shí)的問題。
大家一致認(rèn)為，當(dāng)前，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，推進(jìn)全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展，
一是要按照省委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、開門紅”的要求，及時調(diào)整工作重心，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動力，在扎實(shí)做好今年的收口工作的同時，超前謀劃明年工作，確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)開門紅。要積極引導(dǎo)企業(yè)時刻跟蹤掌握市場動態(tài)，及時調(diào)整經(jīng)營策略，千方百計搶市場、抓訂單。引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在風(fēng)險可控的前提下，按輕重緩急加快規(guī)劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，突出技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，把有限資源管好、運(yùn)用好。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)、強(qiáng)化管理、節(jié)約成本、降低消耗。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。做好困難職工的幫扶工作，高度重視安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。
二是要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，采取有效措施解決改革遺留問題。對尚未實(shí)現(xiàn)股份制改革的國有大型企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，鼓勵和支持這些企業(yè)與外埠有實(shí)力、有實(shí)業(yè)、有信譽(yù)的企業(yè)加強(qiáng)合作、聯(lián)合重組、共謀發(fā)展。加大一般競爭性領(lǐng)域國有中小企業(yè)改革力度，針對制約改制的突出問題，采取有力措施加以推進(jìn)。對于“殼企業(yè)”，區(qū)分不同成因和狀況，積極穩(wěn)妥分類處置。因地因企制宜，探索解決拖欠職工債務(wù)和保險費(fèi)用問題的有效途徑，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
三是要大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)我省國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)國有企業(yè)重組，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)突出、具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)集中，進(jìn)一步強(qiáng)化我省鋼鐵、煤炭、裝備制造業(yè)等行業(yè)的優(yōu)勢。支持和推動國有大企業(yè)走上市發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，力爭用三年左右時間，使全省國有資產(chǎn)證券化比例從目前的18%提高到25%以上。
四是要積極開展企業(yè)對標(biāo)和創(chuàng)新活動，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平和核心競爭力。在體制創(chuàng)新上，進(jìn)一步推行外部董事制度，選擇部分國有獨(dú)資或控股公司探索試行外部董事長制度。在技術(shù)創(chuàng)新上，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。在管理創(chuàng)新上，加強(qiáng)企業(yè)管控體系建設(shè)，實(shí)施全面風(fēng)險管理，特別要加強(qiáng)對重大決策、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險管控。
五是要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資本的運(yùn)營效率。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，本著完善省級、提升市級、加強(qiáng)縣級的原則，進(jìn)一步抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。力爭通過2—3年的努力，形成體系健全、基礎(chǔ)穩(wěn)固、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的全省國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深入探索開展國有資本運(yùn)營的有效方式和途徑，完善國有資本運(yùn)營平臺，加快搭建省、市聯(lián)通的國有資本運(yùn)營架構(gòu)，形成支撐系統(tǒng)完善、資源配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活、風(fēng)險控制有效、增值效應(yīng)明顯的國有資本運(yùn)營體系。進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，高度關(guān)注資本市場的發(fā)展動向特別是金融創(chuàng)新工具的最新情況，結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，開展多種融資活動，拓寬企業(yè)直接融資渠道。
六是要加強(qiáng)國資系統(tǒng)自身建設(shè)和國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，推進(jìn)全省國資系統(tǒng)“三型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，樹立國有企業(yè)良好的社會形象。
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