無錫市國資委依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)國有資本收益管理，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益。本著加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理、促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的宗旨，積極研究探索符合本地區(qū)實(shí)際的國有資本收益管理的有效形式，不斷完善管理方法，努力提高國有資本配置效率，企業(yè)國有資本規(guī)模得到了不斷的充實(shí)和壯大。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施長效管理。緊密結(jié)合本地區(qū)國有資本收益收支管理的實(shí)際，組織力量開展國有資本收益管理的專題調(diào)研，進(jìn)行反復(fù)論證，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上，會(huì)同財(cái)政部門相繼研究制定了《無錫市國有資本收益收支管理暫行規(guī)定》、《無錫市國有資本收益收支管理實(shí)施細(xì)則》等國有資本收益管理的地方性規(guī)章，使國有資本收益管理工作有章可循。
二是明確管理主體，嚴(yán)格操作規(guī)程。明確市財(cái)政局和市國資委為國有資本收益收支的管理主體。市國資委負(fù)責(zé)市級(jí)國有資本收益收繳工作，國有資本收益收支計(jì)劃貫徹'統(tǒng)籌兼顧、收支平衡'的原則由市國資委提出意見，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，定期向市政府報(bào)告國有資本收益收繳、使用等執(zhí)行情況。按照'上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總'方法和編制、審核、調(diào)整、決算的要求，進(jìn)一步規(guī)范了國有資本收益申報(bào)、核定、上交等工作規(guī)程，保障了國有資本收益收繳工作有序進(jìn)行。
三是確定收繳任務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，準(zhǔn)確合理地確定國有資本收益收繳基數(shù)與比例，年初下達(dá)國有資本收益上繳任務(wù)，確保國有資本收益及時(shí)足額入庫。遵循'上繳專戶，獨(dú)立核算，收支兩條線'的管理原則，國有資本收益實(shí)行專戶存儲(chǔ)，獨(dú)立核算。
四是堅(jiān)持績效原則，提高運(yùn)營效率。為做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照'統(tǒng)籌兼顧、效益優(yōu)先'的原則，統(tǒng)籌使用國有資本收益，明確國有資本投入方向，國有資本的收益主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、地方金融四大領(lǐng)域的投入和做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)等方面的投資。逐步形成國有資本投入、收益、再投入的良性循環(huán)系統(tǒng)，不斷提高國有資本運(yùn)營效率。
五是加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國有資本收益收繳和支出情況的審計(jì)監(jiān)督。凡涉及國有企業(yè)改革成本的，必須經(jīng)過市國資、財(cái)政、勞動(dòng)、審計(jì)等四部門的聯(lián)合會(huì)審，確保國有資本收益收支計(jì)劃的有效執(zhí)行。
六是加強(qiáng)考核管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。為提高企業(yè)上交國有資本收益的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)國有資本收益收繳工作的順利進(jìn)行，將企業(yè)國有資本收益的上繳、使用情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核和年薪掛鉤，實(shí)行一票否決制。凡拖欠、截留、挪用及私分國有資本收益的，將依照規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。
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