實行政策性破產(chǎn)重組，是國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，也是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的題中之義。從1996年起，甘肅省先后對144戶國有企業(yè)實行政策性破產(chǎn)，這些企業(yè)通過改革改制重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照市場需求抓住產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的核心，以另一種姿態(tài)又站了起來，開始重煥生機，在國內(nèi)外市場上找到了新的位置，再次引起社會的關(guān)注。
幾個沒想到：過去看來是“包袱”的企業(yè)，如今卻成了其他企業(yè)爭搶的“寶貝”；過去是欠稅大戶，如今卻成了地方財政的納稅大戶 在激烈的市場競爭中，甘肅省許多國有企業(yè)受體制機制僵化、歷史債務(wù)包袱沉重、富余人員多等因素的影響，經(jīng)濟效益低下，虧損嚴重，瀕臨破產(chǎn)。2000年，全省地方國有企業(yè)虧損面達41%，扭虧無望、資不抵債和資源枯竭“三類”國企占到了虧損大中型企業(yè)約70%。
在此背景下，按照國家統(tǒng)一部署，甘肅省對國有企業(yè)采取了政策性破產(chǎn)重組的措施，出現(xiàn)了許多想不到的情況———
蘭石總廠通過政策性破產(chǎn)重組成立蘭石集團，目前擁有14個控股、參股子公司，除主營石油鉆采、煉油化工專用設(shè)備等主導產(chǎn)品外，還兼營房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)。目前，蘭石集團運營的資產(chǎn)規(guī)模超過30億元，銷售收入也突破30億元大關(guān)，其主導產(chǎn)品遠銷數(shù)十個國家和地區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)實力在行業(yè)內(nèi)享有盛譽。今年上半年，蘭石實現(xiàn)利潤4892萬元，同比增長4.5倍。從過去發(fā)不出工資到現(xiàn)在產(chǎn)品供不應(yīng)求，這也是蘭石人沒有想到的。
原白銀公司資產(chǎn)負債率曾高達146%，分前、中、后3批共10戶企業(yè)實施分立破產(chǎn)，通過重組有效資產(chǎn)，組建成立白銀有色集團公司，多渠道安置職工，3萬多名職工就地實現(xiàn)再就業(yè)。今年前6個月，公司銷售收入實現(xiàn)41.79億元，同比增長4.29%。目前，公司正加快與中信集團的戰(zhàn)略合作，爭取實現(xiàn)強強聯(lián)合優(yōu)勢互補、合作共贏。
酒鋼承接蘭鋼通過實施破產(chǎn)重組，異地新建榆中鋼廠，同時利用原有廠區(qū)土地新建西北最大的鋼材貿(mào)易中心，使2000多名有就業(yè)能力的職工實現(xiàn)了再就業(yè)，新企業(yè)年營業(yè)收入30多億元，是原蘭鋼的6倍。截至2007年底，榆鋼累計生產(chǎn)鐵306萬噸，鋼317萬噸，上繳稅金5.2億元。當蘭鋼政策性破產(chǎn)后將異地重組時，省內(nèi)各地紛紛提出各項優(yōu)惠政策，希望新建鋼廠能進駐當?shù)兀@是老蘭鋼人未想到的。
原甘鋁公司和華鋁公司通過政策性破產(chǎn)，重組新建了甘肅東興鋁業(yè)公司，浴火重生的企業(yè)開始了第二次創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培育新的增長點，目前節(jié)能減排一期工程順利投產(chǎn)。2007年，該公司經(jīng)濟效益大幅提高，職工收入較上年度增加3600多元；今年上半年，實現(xiàn)產(chǎn)值7.04億元，同比增長18.5個百分點。
最令人想不到的，是一組組對比數(shù)據(jù)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2007年與2000年相比，全省國有企業(yè)從960戶減少到432戶；國有企業(yè)資產(chǎn)總額從1527億元增加到2889億元，增長1.89倍；國有企業(yè)工業(yè)增加值從214億元增加到862億元，增長4倍；實現(xiàn)利潤從6.52億元增加到178.6億元，增長27.4倍；實現(xiàn)利稅從55.4億元增加到355.3億元，增長6.4倍。國有企業(yè)實施政策性破產(chǎn)是影響以上數(shù)據(jù)變化的重要因素之一。
政策性破產(chǎn)不是靈丹妙藥，但它卻給一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)注入了最有力的一劑強心針 為讓這些企業(yè)徹底擺脫歷史造成的包袱，國家和省上為此作了大量的工作，投入了大量的資金。甘肅省列入國家政策性破產(chǎn)計劃的144戶企業(yè)，涉及職工和離退休人員37.29萬人，涉及國有金融機構(gòu)債權(quán)183.55億元。截至目前，甘肅省已破產(chǎn)終結(jié)114戶，共計減輕各種債務(wù)239.14億元，其中核銷金融機構(gòu)呆壞賬115.9億元，爭取中央財政補助資金89.4億元，省財政累計支付補助資金19億元。在114戶企業(yè)中，通過有效資產(chǎn)重組安置職工15萬人，占在職職工總數(shù)的70%以上。
原天水星火機床廠通過存續(xù)企業(yè)破產(chǎn)，甩掉債務(wù)包袱，引進美國數(shù)控機床，靠管理減虧、靠改制消虧，通過法人持股，員工參股，進行股份制改革，使企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈。2007年，重組企業(yè)完成銷售收入5億元，實現(xiàn)利潤1.53億元，上繳利稅1.9億元；今年上半年星火公司實現(xiàn)產(chǎn)值3.055億元，同比增長50%；實現(xiàn)利潤6128萬元，同比增長37.9%。成為天水市的利稅大戶，成為促進地方經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
原永紅器材廠通過破產(chǎn)重組，組建了華天微電子公司，以市場需求為導向，將集成電路這一主打產(chǎn)品做精做專，一舉成為我國西部地區(qū)最大的集成電路封裝基地，年加工能力達到40億塊，并于2007年11月成功上市，為技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的支撐點。今年上半年，華天微電子公司實現(xiàn)產(chǎn)值4.33億元，同比增長14.6%；實現(xiàn)利潤5777萬元，同比增長15%。
原紅峰機械廠破產(chǎn)后，重組了職工控股的股份制企業(yè)，轉(zhuǎn)入非公經(jīng)濟發(fā)展軌道后，企業(yè)將核心資金和技術(shù)投入到自主研發(fā)的疏水閥、凝結(jié)水回收裝置技術(shù)創(chuàng)新方面，產(chǎn)品技術(shù)含金量競爭力明顯增強。目前，該企業(yè)主要經(jīng)濟指標與破產(chǎn)重組前5年平均值相比，工業(yè)增加值增加了65.7%，銷售收入增加了80.7%，上繳稅金增加了52.4%，職工年平均收入從重組前的9759元增加到14107元。
政策性破產(chǎn)并不是治百病的靈丹妙藥，但卻為一些有基礎(chǔ)、有準備、有潛力、有市場影響力的企業(yè)創(chuàng)造了實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的條件，使這些企業(yè)擺脫了歷史包袱，與其他企業(yè)站在同一起跑線上，而技術(shù)創(chuàng)新又使他們重新找到了屬于自己的市場位置。
只要企業(yè)有完善內(nèi)外管理機制，有按市場規(guī)律經(jīng)營的理念，都可以在市場上搏浪前行 破產(chǎn)企業(yè)之所以能在重組后重新站起來，除了技術(shù)創(chuàng)新外，關(guān)鍵在破產(chǎn)后對企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度進行了徹底的改革。原蘭州礦燈廠利用有效資產(chǎn)重組設(shè)立了“蘭州普蘭太電光源有限責任公司”，建立了新的企業(yè)制度和運行機制，并通過盤活存量資產(chǎn)，搞好多種經(jīng)營，加快產(chǎn)品升級換代，開發(fā)高新技術(shù)項目等一系列措施，有力地促進了新企業(yè)的發(fā)展。
有50多年歷史的八冶建設(shè)集團公司通過政策性破產(chǎn)，組建起了股權(quán)多元化的新型企業(yè)。新公司完善了法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)公司運營的新機制，合理配置股份，逐步完善了股份制企業(yè)股東運營機制。同時不斷深化“勞動、人事、分配”三項制度改革，強化用工、用人和薪酬績效激勵機制。尤其是股份制改制，全體員工擁有了股東和經(jīng)營者雙重身份，整體形成了危機意識和競爭意識。目前八冶在強手如林的建筑市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，開拓了國內(nèi)國際兩個市場。2007年，該企業(yè)施工總產(chǎn)值、工程開發(fā)量雙雙突破10億元大關(guān)，主要經(jīng)濟指標比2005年翻了一番，創(chuàng)歷史最高水平。今年上半年，八冶實現(xiàn)利潤1571萬元，同比增長80.57%。
騰達西北鐵合金有限責任公司是由西北鐵合金改制重組后，精簡壓縮機關(guān)工作人員，推行勞動用工、人事和薪酬制度改革，進行了營銷體制改革，推進營銷員體制，變坐地等訂單為主動出擊找市場，實行傭金制和超定價提成制，極大地調(diào)動起員工的積極性。該公司改革改制5年來，實現(xiàn)產(chǎn)量指標是過去26年累計產(chǎn)量的57%，銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值幾乎等于26年的總和。今年上半年，該公司實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，同比增長53%。
事實證明，只要企業(yè)建立起完善的內(nèi)外管理機制，建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，抓住技術(shù)創(chuàng)新的核心，以市場需求為生產(chǎn)經(jīng)營的導向，那么無論什么性質(zhì)的企業(yè)，都會從市場競爭中勝出。
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