“三增強三實現(xiàn)”推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 自２００５年啟動的云南省新一輪深化國企改革目前已基本完成省委提出的“三增強三實現(xiàn)”的總體目標和十大工作任務(wù)，取得明顯成效。２００７年，全省２２０４戶國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額３８６６億元，實現(xiàn)銷售收入１９５４億元。其中省國資委履行出資人的１８戶企業(yè)的資產(chǎn)總額２２９６．７億元，完成銷售收入１５１３．４億元，利潤總額１０５．８億元，分別比２００４年增長９１．６％、１．７倍和２．２倍。全省１６個州市的６２６戶國有及國有控股企業(yè)，資產(chǎn)總額４７９億元，實現(xiàn)銷售收入１３７億元。同時，新一輪深化國企改革帶動了全省國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)占全省ＧＤＰ的比重提高到４３．６％，非公經(jīng)濟占全省ＧＤＰ的比重從２６．９％提高到３７．３％。
云南省新一輪深化國企改革成效主要體現(xiàn)在以下八個方面： 一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，重點推進省屬國有大中型企業(yè)股份制改革。截至２００８年４月，省屬企業(yè)集團下屬的２８６戶二級企業(yè)，有２４３戶按照《公司法》的要求實施了股份制改造，改革面為８５％。通過整合重組，省國資委履行出資人職責的企業(yè)從２００４年的３９戶減少到１８戶，集團層面全面完成公司制改革。通過引進戰(zhàn)略合作伙伴，機場集團、云銅集團、旅游產(chǎn)業(yè)集團、西交集團、工投集團等集團公司實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，白藥集團、南天信息成為省國資委直接持股的上市公司。在大型國有企業(yè)積極推行獨立董事、外部董事、總法律顧問和財務(wù)總監(jiān)等制度，８戶企業(yè)選聘了１３名外部董事，強化了內(nèi)外監(jiān)督和制約。
二是繼續(xù)實施企業(yè)重組和資源整合，大企業(yè)大集團整體實力顯著增強。以“７變３”整合重組為標志，相繼重組成立了旅游產(chǎn)業(yè)集團、公路投資公司、物流集團、民爆集團等，云天化、云錫、煤化工等３大集團的主營業(yè)務(wù)和規(guī)模優(yōu)勢更加突出，核心競爭力明顯增強。旅游產(chǎn)業(yè)通過整合，企業(yè)間形成了很好的產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，促進了旅游資源的優(yōu)化配置。物流集團的組建為云南省搭建了很好的物流龍頭企業(yè)平臺。在上一輪國企改革探索出個舊錫模式、東源模式、云銅模式、蘭坪模式的基礎(chǔ)上，以“整頓資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育核心企業(yè)”為主線，繼續(xù)對有色金屬、磷、鐵、橡膠等資源進行整合，使優(yōu)勢資源繼續(xù)向大企業(yè)大集團集聚，支柱產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提高。
２００７年，列入倍增行動的８戶省屬企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入１２２１億元，利潤總額９１億元。昆鋼、云銅、云天化、冶金、云錫、煤化工和建工等７戶大企業(yè)的銷售收入過百億元，其中云天化、昆鋼、云銅超２００億元以上。
三是加強企業(yè)投融資平臺建設(shè)，企業(yè)資本運作能力顯著提高。２００７年底，云南省完成了全省２２家上市公司的股權(quán)分置改革，云南鹽化、世博股份成功上市；云銅股份、云維股份、馳宏鋅鍺，通過定向增發(fā)注入優(yōu)質(zhì)資源，得到投資者認可；云南城投通過重大資產(chǎn)置換和定向增發(fā)，充分利用紅河光明的“殼”資源，實現(xiàn)了借殼上市；云錫集團控股的ＹＴＣ公司在澳大利亞成功上市。２００７年是云南利用資本市場融資成效最顯著的一年，全省上市公司通過ＩＰＯ、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式，累計實現(xiàn)融資１００多億元，超過２００６年之前上市公司募集的資金總額；加上引進合作伙伴引入的資金，全年共融資近３００億元。云南省先后成立的省投集團、工投集團等一批省級投資公司，正逐步成為云南省重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要投融資力量。云南產(chǎn)權(quán)交易所成立兩年半來，累計成交國有產(chǎn)權(quán)項目２００余宗，涉及總資產(chǎn)６５．６４億元（評估值），通過公開掛牌等手段在交易環(huán)節(jié)實現(xiàn)資產(chǎn)增值１９．８％。
四是建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。２００４年省國資監(jiān)管機構(gòu)組建后，州市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)也相繼建立，不斷加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，完成了企業(yè)清產(chǎn)核資工作，明確了監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管法規(guī)、制度和經(jīng)營責任體系日趨完善。國資監(jiān)管體系的建立，加快了出資人的到位，國有資產(chǎn)運營績效明顯提升。２００７年，省屬企業(yè)的所有者權(quán)益為６９８．７億元，國有資本保值增值率達１０８％，處于全國先進水平。
五是加快劣勢企業(yè)退出步伐，困難企業(yè)脫困工作取得突破性進展。目前全省４８個政策性關(guān)閉破產(chǎn)項目除１３個退出進行改革脫困外，已全部進入破產(chǎn)法律程序，至此云南省政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作全面完成，促進了全省國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。各地政府和企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股、回購債權(quán)股權(quán)、盤活存量、引進戰(zhàn)略合作者等多種方式，積極實施困難企業(yè)改革脫困。３年來，省級僅在支付關(guān)閉破產(chǎn)項目方面就籌措了改革成本４．３７億元；全省還采取分類組包、統(tǒng)一談判、折價收購、分批處置的辦法，先后完成了華融和信達“資產(chǎn)包”的收購工作，解除了３７戶企業(yè)與擔保單位共２３．０６億元的債務(wù)負擔。
六是妥善解決歷史遺留問題，中小企業(yè)改革成果進一步鞏固。全面推行以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為重點的深化股份合作制企業(yè)改革工作。截止２００８年６月，列入深化改革計劃的１３個州市的１８２戶股份合作制企業(yè)，有１７５戶完成了改革任務(wù)，完成率達到９６％。各地結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)的骨干中小企業(yè)在政策、服務(wù)和資金上加大扶持力度，涌現(xiàn)出曲靖越鋼、大理力帆駿馬、玉林泉酒業(yè)等具有區(qū)域優(yōu)勢和較強競爭力的企業(yè)，促進了區(qū)域經(jīng)濟的長足發(fā)展。曲靖開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪企業(yè)“三抓三送”（“抓掃尾、抓規(guī)范、抓配套和送政策、送溫暖、送計策”）活動，市、縣兩級財政直接投入改革資金４億多元，用于解決國企改革中自謀職業(yè)人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，促進“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)再就業(yè)等關(guān)系企業(yè)職工的民生問題。楚雄州共投資５０００余萬元，建設(shè)經(jīng)濟適用住房５５２套、廉租房１２０套，較好解決了困難企業(yè)職工反映強烈的安居問題，促進了社會穩(wěn)定。
七是穩(wěn)步推進配套改革，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。截至２００７年底，全省國有企業(yè)輔業(yè)總戶數(shù)１６２戶，已完成分離改制輔業(yè)單位１３２戶（占８１．５％），安置富余人員１．７４萬人。全省國有大中型企業(yè)自辦的４３３所中小學(xué)校，計１３．１４萬學(xué)生、２．４６萬教職員工，一次性全部移交當?shù)卣蔀槿珖谝粋€完成企業(yè)辦中小學(xué)校移交的省份。全省４０８所企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)分離２８２所，占６９．１％。全省企業(yè)退休人員實行各種形式的社會化管理服務(wù)率達到９９．５％，其中社區(qū)管理服務(wù)率為５０．１％。全省國企改革所涉及的７０００多名離休干部的政治和經(jīng)濟待遇基本落實到位。
八是加強企業(yè)黨組織、工會和文化建設(shè)，和諧企業(yè)格局初步形成。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的新途徑、新方法，通過黨內(nèi)、黨外交叉任職和科學(xué)界定黨組織與其他組織機構(gòu)的職權(quán)范圍和責任，把黨組織的意圖體現(xiàn)到股東大會、董事會、監(jiān)事會的議事決策之中，較好地處理了“新三會”與“老三會”的關(guān)系。注重拓展企業(yè)文化的內(nèi)涵和外延，初步形成了反映時代要求、各具特色的企業(yè)文化，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強大的精神動力。
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