繃緊廉潔自律弦 構(gòu)筑防腐警戒線
宜昌市國資委黨委書記、主任 習(xí) 斌
反腐倡廉是純潔黨的組織,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要工作,更是強化國資監(jiān)管,推進國企改革與發(fā)展的一項具體措施，作為國資監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工必須繃緊廉潔自律弦，構(gòu)筑防腐警戒線，在履職盡責(zé)中努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標。
一、國資監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成效
宜昌市國資委組建三年多來，各出資監(jiān)管企業(yè)和國資委機關(guān)，在加強反腐倡廉宣傳教育的同時，從建立完善相關(guān)制度，全面規(guī)范經(jīng)濟活動行為，努力構(gòu)建監(jiān)督制約機制入手，使全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。一是廣大黨員干部廉潔從政、廉潔從業(yè)的意識進一步增強。近年來，我們通過多種方式抓教育，多種方法敲警鐘，多種途徑抓監(jiān)督，大大增強了廣大黨員干部拒腐防變意識。不管是委機關(guān)干部職工，還是出資監(jiān)管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和必要性，對改革開放與廉政建設(shè)的關(guān)系有了更深層次的理解，對面臨的種種誘惑有了更多的警惕。二是監(jiān)督制約機制不斷完善。近年來，我市先后推行的產(chǎn)權(quán)交易“三公開、五統(tǒng)一”、公開選聘社會中介機構(gòu)、核銷資產(chǎn)向職工公示、定期推薦廉政教育文章、黨員干部廉潔從政“十不準”、外派董事監(jiān)事“八項禁令”等做法得到了國務(wù)院國資委的充分肯定，有的在省內(nèi)外推廣。與此同時，我們還強化了對人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的管理，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用作出了明確具體規(guī)定，筑起了一道道預(yù)防腐敗警戒線。三是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的從政、從業(yè)行為更加規(guī)范。無論是購車、住房，還是家屬子女從業(yè)都有嚴格規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職工群眾中的形象比較好。四是以廠務(wù)公開為主要形式的民主管理制度進一步推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過落實廠務(wù)公開、開展效能監(jiān)察，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度已經(jīng)和正在融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)供銷和資金運轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)，在我們企業(yè)中涌現(xiàn)出了一大批廉潔、奉公、守法的經(jīng)營管理者，廣大職工群眾對企業(yè)經(jīng)營管理人員的信任度、認同感明顯增強。
二、國資監(jiān)管系統(tǒng)的黨員干部面臨著更多的嚴峻考驗
國有資產(chǎn)的經(jīng)營、監(jiān)管工作有什么樣的特殊性，從事這項工作的人有多大風(fēng)險性。我認為，國有資產(chǎn)的經(jīng)營、監(jiān)管工作特殊就特殊在它是一項無時不與資產(chǎn)、資金、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)打交道的工作，金錢和利益的沖擊在從業(yè)者面前表現(xiàn)得更直接,雖然沒有達到時時皆誘惑,處處有陷阱的境地,但綜合比較分析,它是理政從業(yè)風(fēng)險程度較高的行業(yè)之一。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法犯罪的重大經(jīng)濟案件發(fā)案率居高不下就說明這個問題。
我們對國資監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的能力、水平?jīng)]有擔心過，擔心的是因工作疏忽導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和貶值，擔心的是我們的黨員干部出問題、犯錯誤。不少違法違紀案件說明，反腐倡廉教育少不得，對黨員干部的監(jiān)督管理松不得，我們面臨的形勢、承擔的任務(wù)容不得我們有半點松懈。
作為國資監(jiān)管系統(tǒng)的黨員干部，特別是企業(yè)經(jīng)營管理者,受托管理經(jīng)營國有資產(chǎn)，擔負著確保國有資產(chǎn)安全和保值增值的歷史使命，怎樣在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中始終保持清醒頭腦，自覺抵制來自方方面面的誘惑，是對我們的嚴峻考驗。
第一，在企業(yè)監(jiān)控體系尚不健全的環(huán)境中面臨著嚴峻考驗。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換過程中，我國經(jīng)濟空前活躍，但由于適應(yīng)市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，加之市場經(jīng)濟的負面影響，企業(yè)的經(jīng)營管理就容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致少數(shù)人違規(guī)違紀。如把市場經(jīng)濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向就會出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義就會滋長。近年來，許多發(fā)生在國企領(lǐng)導(dǎo)人身上的違法、違紀案例表明，有的片面強調(diào)“等價交換”，過度追求個人利益，講待遇，重“實惠”；有的利用經(jīng)手、管理財物的便利，大肆貪污、侵占公共財產(chǎn)；有的搞權(quán)錢交易，索要、收受賄賂；有的利用職務(wù)上的便利，大量挪用巨額公款用于個人謀利；有的為了一點的蠅頭小利，將企業(yè)的資金違規(guī)拆借出去，造成血本無歸；有的伙同親屬、朋友開辦私人企業(yè)，經(jīng)營與本企業(yè)同類或關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，將本企業(yè)的盈利業(yè)務(wù)交由自己或親友的企業(yè)經(jīng)營，大發(fā)不義之財。這就告訴我們，作為管理經(jīng)營國有資產(chǎn)的黨員干部，必須在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受住各種誘惑的考驗，否則就很容易出問題。
第二，在企業(yè)改制、重組過程中面臨著嚴峻考驗。深化國有企業(yè)改革，積極推行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化，促進國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是推進經(jīng)濟體制改革的重大舉措。但在企業(yè)重組改制過程中，有極少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不僅沒有認真履行職責(zé)，有的還在企業(yè)改制、重組中打著自己的“小算盤”。國務(wù)院國資委曾對全國國有資產(chǎn)流失情況和一些較典型的案例進行過分析，發(fā)現(xiàn)在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中國有資產(chǎn)低價流出的問題相當嚴重。比如，有的僅以有形資產(chǎn)折股，不考慮無形資產(chǎn)價值，導(dǎo)致國有企業(yè)利益嚴重受損；更有一些人鉆改革的空子，以壓價低估等方式恣意侵吞國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)在評估中流失、在處置中流失的現(xiàn)象令人觸目驚心。比如，襄樊市臥龍賓館協(xié)議轉(zhuǎn)讓時僅賣了1500萬元，政府收回后進入市場交易卻賣了7000多萬元。如此大的差價，足見個中“貓膩”。這就告訴我們，企業(yè)改制、重組沒什么錯，但卻蘊藏著巨大的利益誘惑，我們必須保持清醒頭腦，經(jīng)得起這種巨大誘惑的考驗。
第三，在日常生活和工作作風(fēng)中面臨著嚴峻考驗。立黨為公,執(zhí)政為民，吃苦在前，享受在后，這是對每個黨員干部的基本要求，但由于一些同志受享樂主義思想的影響，不思進取，得過且過，奢侈浪費，追求享受等不良風(fēng)氣有所抬頭。有的不愛學(xué)習(xí)新知識、新理論，滿足于在政治、業(yè)務(wù)上“吃老本；有的跳不出計劃經(jīng)濟時代頭腦里形成的“框框架架”，凡事四平八穩(wěn)，行事因循守舊，面對新形勢、新要求，不想問題，不動腦筋，掌管經(jīng)營企業(yè)上千萬甚至數(shù)億元資產(chǎn)，但連年“江山依舊”，多年面貌未改，得過且過，沒有大的建樹。還有的同志雖然年紀很輕，學(xué)歷很高，但交友太濫，玩性太大，“八小時”之外不太檢點，在職工群眾中口碑很不好。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但其影響是很壞的。它既影響了我們黨的信譽與威信，又影響了國企改革與發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值目標的實現(xiàn)，務(wù)必引起我們高度警惕。
三、正確處理好“三個關(guān)系”，努力把國資監(jiān)管系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入
（一）正確處理好開放搞活與反腐倡廉的關(guān)系。開放搞活和反腐倡廉，是相互關(guān)聯(lián)且又互為條件，互為作用的兩個矛盾統(tǒng)一體，從根本上說，二者不是對立的。越是實行開放搞活，越要強化反腐敗工作；只有抓好反腐倡廉，才能促進發(fā)展，這應(yīng)該是不爭的事實。1982年鄧小平同志就嚴肅地指出：“改革開放帶來了經(jīng)濟快速發(fā)展，但同時也使腐敗這股風(fēng)來得更猛，要剎住這股風(fēng)，我們必須一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”。鄧小平同志講這段話已經(jīng)過去26年了，但許多人對如何處理好二者之間的關(guān)系仍然沒有找到正確答案。只要把已經(jīng)發(fā)生在國有企業(yè)的許多案例認真反思一下，我們就不難發(fā)現(xiàn)，凡是反腐敗工作不力，貪污賄賂成風(fēng)，窩案串案不斷的國有企業(yè)，沒有哪一家發(fā)展起來了。相反，許多黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得比較好的國有企業(yè)，都在反腐倡廉中得到了發(fā)展，企業(yè)大了，機制活了,投資人多了,職工的工資收入也漲了,這是人所共盼,人所共知的道理。我們國有企業(yè)的黨員干部，尤其是對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負責(zé)人，要堅持“兩手抓、兩手硬”的原則，確保企業(yè)走健康發(fā)展之路，走遵紀守法之路。
（二）正確處理好企業(yè)經(jīng)營自主與建立監(jiān)督約束機制的關(guān)系。落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》賦予企業(yè)的權(quán)力與職責(zé)。企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)落實不到位，企業(yè)就無法正常運轉(zhuǎn)。同時，建立相應(yīng)的制衡機制也是必需的。任何一個能夠正常運轉(zhuǎn)的組織系統(tǒng)，都離不開權(quán)力之間的相互配合支持和必需合理的相互制約。就反腐敗而言，道德的力量，只能使有較高覺悟的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不想或不愿以權(quán)謀私；要使沒有覺悟的人不敢或無法以權(quán)謀私，只能靠制衡機制的建立和紀律法律的約束。就決策而言，沒有必要的監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中往往缺乏應(yīng)有的壓力和責(zé)任感，很可能導(dǎo)致輕率拍板，盲目決策。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之所以貪污腐化，肆意侵吞揮霍國家資產(chǎn)，很大程度上與缺乏有效的內(nèi)外監(jiān)督約束機制是分不開的。因此我們說，在強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，必須建立有效的內(nèi)外監(jiān)督約束機制。極少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不能正確對待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營自主權(quán)視為個人權(quán)力，把自主經(jīng)營變成了自家經(jīng)營。有的濫用經(jīng)營權(quán)謀取個人利益；有的對重大投資項目，不經(jīng)科學(xué)論證，搞個人說了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失；有的截留經(jīng)營收入，搞資金體外循環(huán)，私設(shè)“小金庫”，任意支取，甚至竊為己有等。今天我想提醒大家特別是國企領(lǐng)導(dǎo)人一句，企業(yè)應(yīng)該有企業(yè)的自主權(quán)，但你一定不要忘記，你經(jīng)營的是國有資產(chǎn)，決策、投資、收益分配、資產(chǎn)處置等必須按程序辦事，由“老板”說了算，由政府拍板。作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員只有為國家創(chuàng)造利潤，確保國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，不能有違規(guī)越權(quán)的犯規(guī)動作，這既是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考驗，也是對履行出資人職責(zé)的基本要求。
（三）正確處理好加強黨的其它建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系。胡錦濤總書記在十七屆中紀委二次全會上指出：“黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要相互推動，相互促進，哪一個方面不抓緊、不抓好都會影響黨的建設(shè)新的偉大工程全局。”胡總書記的講話是對黨的建設(shè)理論上的創(chuàng)新和突破。以往我們講黨的建設(shè)，從沒把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體框架中，往往是就反腐倡廉講反腐敗工作,常常是紀檢監(jiān)察機關(guān)在跳“光桿舞”，唱“獨角戲”，黨的建設(shè)有顧此失彼現(xiàn)象。黨的十七大確立的“以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)”的總體布局是我們加強黨的建設(shè)的大方向，尤其是將“五大建設(shè)”融為一體的總體思路表明，我們黨把反腐倡廉建設(shè)放在了更加突出的位置，進一步提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，理順了黨的反腐倡廉建設(shè)和黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的關(guān)系，進一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的一項重大政治任務(wù)。作為國有企業(yè)黨組織，尤其是黨組織的主要負責(zé)人，一定要正確處理好“五大建設(shè)”的關(guān)系，以更大的力度，更強的措施，著力抓好反腐倡廉建設(shè)。實踐證明，一個班子如果不抓反腐敗工作，不抓廉政建設(shè)，出問題是遲早的事；一個班子如果在廉潔自律上出了問題，很可能從此一蹶不振，很可能毀掉一個企業(yè)，帶壞一方風(fēng)氣，這是最簡單的道理，請大家深思。
四、著力構(gòu)建反腐倡廉機制，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作落到實處
國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是一項重大而緊迫的任務(wù)，又是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要標本兼治，綜合治理。今后,我們要緊密聯(lián)系國有企業(yè)的實際，進一步完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制。
第一，進一步完善“一崗雙責(zé)”機制。胡錦濤總書記在十七屆中紀委二次全會上強調(diào)指出:“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責(zé)，要管住班子、帶好隊伍”，“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴重的失職。”企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央和省市委的要求，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)，又要對企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到最基層，要像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)一樣，認真考核和獎懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把責(zé)任制的落實作為抓手，用責(zé)任制促進企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。國資委每年都要同各出資監(jiān)管企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，我們要認真實施考核,并同經(jīng)營目標責(zé)任考核結(jié)果一起兌現(xiàn)。
當前和今后一個時期，我們要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上，突出抓好企業(yè)“一把手”職責(zé)的落實。企業(yè)“一把手”要把反腐倡廉工作列入重要議事日程，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，并針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況。對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。
第二，進一步完善權(quán)力制衡機制。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實加強董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的責(zé)權(quán)建設(shè)，并真正發(fā)揮各自的作用。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實加強對企業(yè)決策的過程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。當前要特別注意并切實抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度在企業(yè)的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。
第三，進一步完善財務(wù)監(jiān)管機制。財務(wù)管理是防止腐敗、防范企業(yè)風(fēng)險的一道閘門。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理，通過財務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出；要明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項和超越授權(quán)額度的支出，財務(wù)部門不予支付；要健全并嚴格執(zhí)行財務(wù)支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務(wù)部門有權(quán)拒絕；要嚴格執(zhí)行《會計法》，切實糾正一些企業(yè)存在的會計人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔 钡牟徽，F(xiàn)象，堅決杜絕在企業(yè)財務(wù)帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，不僅要加強傳統(tǒng)意義上的“會計審計”，而且要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計；不僅要加強離任審計，而且要加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期中的日常性經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對外投資企業(yè)的監(jiān)管，及早防范隱患和風(fēng)險。
第四，進一步完善民主監(jiān)督機制。要不斷深化廠務(wù)公開，增強權(quán)力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī)定。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。當前，要充分發(fā)揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)的作用，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。
第五，進一步完善自我約束機制。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。在反腐敗斗爭中，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己，嚴格遵守企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“七不準”等各項規(guī)定，而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，要有強烈的自律意識。
第六，進一步完善源頭治理機制。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，努力做到“三個結(jié)合”：一是把反腐倡廉和加強企業(yè)管理結(jié)合起來。加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時，加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來。企業(yè)的各項規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業(yè)的制度建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第七，進一步強化服務(wù)效能機制。求真務(wù)實，廉潔高效，是我們國資機關(guān)干部必須遵守的準則。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實。”求真務(wù)實是一種政治品質(zhì)，是一種黨性要求。在反腐倡廉中，國資委機關(guān)必須進一步強化服務(wù)效能意識。一方面，要努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。少說空話、大話，多為企業(yè)辦實事、解疑難，努力提高工作效率。另一方面，要努力創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)。要樹立廉潔勤政、為民奉獻的機關(guān)形象，關(guān)鍵要抓好兩條：一靠思想教育，這是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過加強思想政治教育和廉政勤政教育，使機關(guān)干部進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到 “常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想”，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻的風(fēng)氣，更好地塑造機關(guān)干部的良好形象。二靠制度建設(shè)，這是作風(fēng)建設(shè)的根本保證。要建立健全和落實一整套切實有效的規(guī)章制度，進一步健全和完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加強對干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，規(guī)范機關(guān)干部的從政行為。機關(guān)工作人員不得在企業(yè)借用車輛、報銷費用以及釣魚、打牌等娛樂活動；企業(yè)職工要加強對機關(guān)干部工作作風(fēng)、廉潔自律監(jiān)督，不得為機關(guān)干部不廉潔行為提供方便，要努力營造清廉、務(wù)實、高效的國資委機關(guān)形象。
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