2007年，蘇州市國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神為指引，牢牢把握企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易這個核心，突出特色主題，注重治理實效，把專項治理活動與日常實際工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷把該市治理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作向縱深推進，取得了新的成效。
一、完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度。加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理，是從制度層面預(yù)防和治理產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重要內(nèi)容和主要方式。為此，在廣泛征求市各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，市國資委經(jīng)過充分的討論研究，印發(fā)了《關(guān)于進一步明確和重申國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理的通知》。通知就企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理適用的政策依據(jù)作了進一步的重申，就國有產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了進一步的明確，并著重就產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)改制、增資擴股、國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)等進行了規(guī)范。通知還對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限進行了明確。
二、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理信息報送制度。在省國資委的直接指導(dǎo)下，蘇州市國資委自2006年起正式在全市范圍內(nèi)建立起企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息報送制度。信息報送內(nèi)容包括：1.資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等產(chǎn)權(quán)管理動態(tài)性數(shù)據(jù)信息及匯總分析；2.貫徹落實國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)管理制度情況及本地產(chǎn)權(quán)管理制度的建設(shè)情況；3.重大問題的調(diào)研報告、出國考察報告和專題研究報告；4.建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等問題的探索研究及建議；5.產(chǎn)權(quán)管理工作動態(tài)信息；6.其他重要信息。并據(jù)此設(shè)計了五套表格，一是產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)組織形式表；二是產(chǎn)權(quán)登記企業(yè)國有資本分布狀況表；三是資產(chǎn)評估統(tǒng)計表；四是產(chǎn)權(quán)交易情況統(tǒng)計表；五是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動情況統(tǒng)計匯總表。
三、建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估檔案管理制度。為了把好資產(chǎn)評估這個國有產(chǎn)權(quán)交易的前置“關(guān)口”，緊密結(jié)合蘇州實際，及時建立起企業(yè)國有資產(chǎn)評估檔案管理制度，按項目、按機構(gòu)（注：指執(zhí)行評估項目的中介機構(gòu)）、按季度建立工作檔案。對那些存在某些問題的特殊項目進行主動跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)“苗頭”，有針對性地解決問題。對執(zhí)業(yè)的評估機構(gòu)實行分類管理，對工作檔案反映為業(yè)績優(yōu)良的評估機構(gòu)，繼續(xù)確定為選聘機構(gòu)，甚至可以優(yōu)先選聘；對那些存在某些技術(shù)質(zhì)量問題的特定機構(gòu)進行“分級”，問題輕微的及時進行提醒，問題稍重的適時提出警告，問題嚴重的直至清理出選聘機構(gòu)名單。評估檔案制度的建立，使得產(chǎn)權(quán)交易各方有壓力，執(zhí)業(yè)評估機構(gòu)有動力，國資監(jiān)管部門工作有依據(jù)，提高了執(zhí)行力和公信力。
四、積極開展市屬改制企業(yè)應(yīng)付款項清理工作。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，2007年初，市國資委會同市紀委（監(jiān)察局）和財政局等部門組成了專項清理工作小組，并下發(fā)了《關(guān)于開展對市屬已改制企事業(yè)單位應(yīng)付款項支付情況專項清理檢查的通知》，對按蘇府〔2002〕81號文件以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行產(chǎn)權(quán)制度改革的企事業(yè)單位應(yīng)付款項支付情況進行了全面清理檢查工作。整個工作分三階段進行，經(jīng)過各方共同努力，截至2007年底，改制企業(yè)已上繳未支付或不需支付的應(yīng)付款項5000余萬元。清理工作獲得了市政府的充分肯定，市委常委、常務(wù)副市長曹福龍同志在市國資委的匯報材料上批示：“措施有力，效果也好。望在新的一年里，再作努力，再創(chuàng)佳績！”
五、規(guī)范市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資行為。為防范投資風險，市國資委于2007年10月印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司證券投資行為的通知》，明確規(guī)定非金融類市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司原則上不得從事委托理財和股票、期貨等證券投資活動，并適度控制購買債券、基金、信托等金融產(chǎn)品。金融類市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)批準可從事證券投資，但規(guī)模和比例必須與自身的權(quán)益和財務(wù)融資能力相匹配；嚴禁以財政性資金、銀行貸款、職工資金和專項資金等非自有資金從事證券投資。并要求各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司建立風險防范機制，將證券投資收益納入國有資產(chǎn)收益收繳范圍進行規(guī)范管理。
六、配合省國資委做好產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的綜合評價工作。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的主要平臺和重要載體。為此，市國資委積極配合省國資委完成了對該市所選定國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的年度綜合評價工作。此外，市國資委還積極主動加強與所選定產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的聯(lián)系，建立定期的信息交換和溝通制度。協(xié)助有關(guān)部門加強制度建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易程序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，保障企業(yè)國有股東的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀行為，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的健康有序發(fā)展。
七、妥善處理信訪中反映的各類問題。來信來訪來電是人民群眾反映問題的重要渠道，也是做好治理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重要方式。對此，市國資委結(jié)合日常工作，積極妥善處理來人來信來訪所反映的各類問題，做到來人必接、來信必復(fù)、來電必回，對人民群眾所關(guān)心和反映的各類問題予以積極回應(yīng)。2007年，辦理反映國企改制、國資流失等問題的人民來信20余封。
八、加強對國資公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。牢牢把握治理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的總體要求和指導(dǎo)原則，把開展專項治理工作作為加快推動國有企業(yè)改革發(fā)展的新動力，緊密結(jié)合企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理工作實際，指導(dǎo)市各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及市各有關(guān)單位，深入分析梳理各類企業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂的易發(fā)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究確定治理商業(yè)賄賂的重點難點，探索制定治理措施。市屬各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及市各有關(guān)部門也都根據(jù)自身的實際，扎實推進治理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。蘇州創(chuàng)元（集團）有限公司深入推進廉潔文化進企業(yè)活動，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，先后被評為“省級廉政文化示范點”、“江蘇省國有企業(yè)創(chuàng)建‘四好’領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體”、“江蘇省思想政治工作優(yōu)秀單位”等。市工投公司、園林集團和農(nóng)業(yè)擔保公司都根據(jù)自身的行業(yè)特點，在企業(yè)內(nèi)開展了“反對商業(yè)賄賂，堅持廉潔執(zhí)業(yè)”的專題活動，明確指出，“公司所處的高風險行業(yè)，經(jīng)營的是風險，防范的是風險，更要在反對商業(yè)賄賂上層層設(shè)防”，并倡導(dǎo)“使廉潔意識內(nèi)化為公司員工的思想準則和道德準繩，外化為倡導(dǎo)廉潔的自覺實踐，進而使廉潔文化深入人心，形成良好的企業(yè)精神風貌，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展注入強大活力”。市工投公司、園林集團、物資集團、交通投資公司和科技投資公司等單位也都根據(jù)各自實際情況，確定了本企業(yè)的治理重點并抓出了實效。
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