為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、省委十一屆三次全會和市委十一屆五次全會精神，調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極培育優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。日前，無錫市制定出臺了新一輪《市屬國有企業(yè)整合重組方案》。《方案》確立了整合重組的總體思路和基本框架。
一、整合重組的總體思路
根據(jù)三級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的規(guī)劃要求，通過存量調(diào)整與增量投入，合理收縮國有企業(yè)分布范圍，做大平臺規(guī)模；明確主業(yè)方向，集中優(yōu)勢資源，打造在高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和金融投資等行業(yè)發(fā)展中有影響力的企業(yè)集團(tuán)。
（一）明確國有經(jīng)濟(jì)的布局范圍，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是對于涉及城市安全和公共利益的資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)及供應(yīng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持絕對控制力。二是對于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有較大影響的重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)頭企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)要保持適度的控制力。三是對于其他的國有獨資、國有控股企業(yè)，要大幅度降低國有股權(quán)比重或出讓全部股權(quán)。
（二）突出國有企業(yè)的主業(yè)發(fā)展，提高核心競爭力。合理界定企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，推動國有資本向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)集中，提高主業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。通過企業(yè)間、行業(yè)間的業(yè)務(wù)重組和資產(chǎn)整合，實現(xiàn)主業(yè)歸并、輔業(yè)剝離，培育企業(yè)核心競爭力。
（三）確定國有資產(chǎn)的運營體系，提高資源配置效率。在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過橫向的重組和縱向的整合，縮短產(chǎn)權(quán)鏈，減少企業(yè)層級。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，除監(jiān)管企業(yè)保持國有獨資外，積極吸引社會資本投入，在引導(dǎo)、帶動其他經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的同時，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和影響力
二、整合重組的基本框架
一是以國聯(lián)集團(tuán)為主，在現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展銀行業(yè)和延伸發(fā)展保險業(yè)；二是以城投公司和房開集團(tuán)為主組建城市建設(shè)集團(tuán)，承擔(dān)城市公共環(huán)境建設(shè)和太湖新城的開發(fā)建設(shè)；三是以交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主組建交通建設(shè)集團(tuán)，承擔(dān)交通設(shè)施、城市公交的建設(shè)與營運和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；四是以市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主組建市政建設(shè)集團(tuán)，承擔(dān)供水、供氣、排污等公用事業(yè)的營運與建設(shè)，城市道路、橋梁等市政工程的營運與建設(shè)和環(huán)境資源的開發(fā)建設(shè)；五是以產(chǎn)業(yè)公司和威孚集團(tuán)為主組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，發(fā)展主業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資；六保留君來集團(tuán)，承擔(dān)市級相應(yīng)接待任務(wù)。對于黨政機關(guān)保留的已改制下屬單位國有股權(quán)，均列入本次整合范圍，在進(jìn)行進(jìn)一步清查、梳理的基礎(chǔ)上，按所投資企業(yè)的行業(yè)類別并入整合后的相關(guān)集團(tuán)管理。
通過這次國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，必將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的主業(yè)發(fā)展壯大，提高核心競爭力，完善國有資產(chǎn)運營主體管理架構(gòu)，提高資源配置的效率。
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