為進一步優(yōu)化國有資源配置，提升國有經(jīng)濟整體素質，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，日前杭州市出臺了《杭州市人民政府關于推進杭州市國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確了杭州國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的指導思想、基本原則，強調(diào)要堅持市場導向與政府引導相結合，堅持進而有為與退而有序相結合，堅持出資人主導與調(diào)整主體相結合，堅持突出發(fā)展與和諧穩(wěn)定相結合。《意見》提出了推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整的工作目標，即到2010年國有資產(chǎn)80％集中在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，90％集中在大企業(yè)、大集團；市屬國有資產(chǎn)總量增加到500億元，經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值率達到年均108％；培育一批年銷售收入超200億元和100億元的企業(yè)。通過調(diào)整重組，實現(xiàn)“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、整體調(diào)強”。
《意見》明確了杭州國有經(jīng)濟發(fā)展的重點，提出要推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，主要向重大基礎設施和公用事業(yè)、裝備制造、化工醫(yī)藥、現(xiàn)代服務四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢企業(yè)集中，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，從整體上增強國有經(jīng)濟的控制力和主導作用。對重點產(chǎn)業(yè)和具有一定優(yōu)勢并可做優(yōu)做強做大的國有企業(yè)，區(qū)別不同情況實行絕對控股和相對控股。
為實現(xiàn)上述目標任務，《意見》提出了八個方面的工作措施：一是加大國有企業(yè)重組力度，增強企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強一批具有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)集團；二是推進國有企業(yè)內(nèi)部資源整合，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利業(yè)務，縮短管理鏈條，提高管理效率；三是積極培育推動企業(yè)上市，實現(xiàn)國有企業(yè)做優(yōu)做強；四是建立完善國有資本經(jīng)營預算制度，統(tǒng)籌規(guī)劃國有資本經(jīng)營收支，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展；五是加快推進企業(yè)搬遷步伐，優(yōu)化空間布局，促進結構調(diào)整；六是增強產(chǎn)權交易市場功能，完善產(chǎn)權交易規(guī)則和管理制度，打造促進生產(chǎn)要素有序流動的良好市場環(huán)境；七是充分發(fā)揮國資營運平臺在國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整中的作用；八是加強組織領導和協(xié)調(diào)。
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