文章來源：甘肅省國資委 發(fā)布時間：2023-03-07
國企改革三年行動實施以來，甘肅省以完成“軍令狀”的責任感使命感緊迫感，抓重點、補短板、強弱項，緊盯關鍵領域和重點環(huán)節(jié)攻堅沖刺，實現(xiàn)國企改革三年行動高質量收官，形成了一批具有甘肅特色的標志性成果。三年行動以來，甘肅省屬企業(yè)工業(yè)總產值、營業(yè)收入、利潤總額年均分別增長10%、29.6%、35.5%。2022年，省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值4025.4億元、營業(yè)收入8950.5億元、利潤總額194.4億元、凈利潤131.9億元，同比分別增長25.4%、14.4%、7.2%、4.4%，主要經濟指標在2021年取得歷史最好成績的基礎上再創(chuàng)新高。
完善治理 協(xié)同高效
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設和完善國資監(jiān)管體制方面取得明顯成效
全面落實“兩個一以貫之”，制定了省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見、重大決策事項清單指引、重大事項決策程序管理辦法等制度，明確了重大事項的決策主體及程序，推動黨的領導融入公司治理全過程、各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化水平有效提升。省市國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，全部建立了各治理主體決策事項清單和黨委前置研究討論事項清單，實現(xiàn)了地位作用法定化、權責邊界清單化、決策程序規(guī)范化。制定了董事會建設“1+19”制度體系，規(guī)范了董事會議事規(guī)則和運行流程，省市國有企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應建盡建，各省屬企業(yè)集團公司和97.6%的市州企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。深入開展對標一流管理提升行動，金川集團入選全國管理提升標桿企業(yè)，蘭石重裝入選全國公司治理示范企業(yè)。建立了國資監(jiān)管權責清單、審批事項清單和授權放權清單，先后2次進行優(yōu)化調整。深化授權經營體制改革，在4戶省屬企業(yè)開展國有資本投資、運營公司改革試點。將46個省直部門所屬379戶企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管率達99.9%。
重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢 培育新生動能
國有資本布局優(yōu)化和結構調整取得明顯成效
加快推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，實施省屬企傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造提升行動，近三年完成投資223億元，打造了酒鋼西溝礦5G+智慧礦山等一批示范項目，建成省級智能工廠和數(shù)字化車間38個,企業(yè)上云率達到70%。構建了產業(yè)鏈“1+N+X”政策體系，探索形成了“1115”模式，推動15戶省市鏈主企業(yè)帶動25條產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，上下游6600多戶企業(yè)融通發(fā)展。實施國有資本布局結構調整“6+1”行動，推動新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)率先發(fā)展，近三年完成投資350億元，打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產業(yè)集群，先進鋼鐵材料等10個百億級產業(yè)集群。整合省市國有港口物流企業(yè)組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè)；組建國家管網甘肅天然氣管網公司，推動“地方管網融入國家管網”，保障國家能源供輸安全；完成窯煤集團主業(yè)資產證券化，實現(xiàn)省屬煤電板塊主業(yè)資產整體上市。建立省屬企業(yè)研發(fā)投入剛性考核、研發(fā)費用視同利潤加回等制度，近三年研發(fā)投入、新產品產值年均增速20%以上，2022年省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.62%，省屬企業(yè)建成國家級研發(fā)平臺23個、省部級研發(fā)平臺171個，牽頭組建5個企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，近三年實施科研合作項目400多個，對99項關鍵核心技術和35項“卡脖子”技術聯(lián)合攻關。
激發(fā)活力 提高效率
市場化經營機制建設取得明顯成效
甘肅省國有企業(yè)持續(xù)深化三項制度改革，構建管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制，省市國有企業(yè)全面完成經理層成員任期制和契約化管理，市場化選聘職業(yè)經理人385人。2022年省屬和市州企業(yè)分別有78.1%、75.6%的新任管理人員實行競爭上崗，4.4%、6.4%的管理人員實行末等調整和不勝任退出。修訂省屬企業(yè)經營業(yè)績考核與薪酬管理辦法，強化業(yè)績與薪酬掛鉤的效益效率導向，8戶具備條件的企業(yè)實施了中長期激勵，激勵企業(yè)核心骨干員工1189名，其中4戶企業(yè)對217名核心骨干實施了員工持股，1戶上市公司對891名員工實施了限制性股票激勵，3戶企業(yè)對81名技術人員實施了國有科技型企業(yè)股權激勵，有效激發(fā)了企業(yè)內生動力活力；支持具備條件的企業(yè)探索超額利潤分享、骨干員工跟投等機制，推動構建企業(yè)與員工利益共同體。累計引入各類投資者900多家，引進社會資本530多億元，省屬國有控股混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達57.8%，打造了甘肅德福新材料等一批混改示范企業(yè)，推動混改企業(yè)率先建立與勞動力市場相適應、與經濟效益和勞動生產率相掛鉤的市場化薪酬分配機制，上市公司甘肅工程咨詢集團績效工資比重達到67%。省屬企業(yè)60%以上的營業(yè)收入、80%的利潤來自混合所有制企業(yè)。
強根固魂 強化引領
國有企業(yè)黨的領導黨的建設取得明顯成效
甘肅省國資國企全面建立“第一議題”制度，制定了《關于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的若干措施》等制度，省市國有企業(yè)全面建立了黨委前置研究討論事項清單；深入開展黨建融入生產經營典型創(chuàng)建、黨支部建設標準化、“樣板黨支部”創(chuàng)建、黨員隊伍和經營骨干“雙培養(yǎng)”等活動，推動黨建責任制與生產經營責任制聯(lián)動，省屬企業(yè)黨支部標準化率達99%以上。制定省屬企業(yè)人才隊伍建設三年規(guī)劃，實施人才培育工程，分類推進經營管理、黨務工作、專業(yè)技術和高技能“四支人才隊伍”建設。選派29名優(yōu)秀年輕經營管理人員到央企和經濟發(fā)達省市企業(yè)掛職鍛煉。對619名高層次和急需緊缺人才實行協(xié)議工資、項目工資，對227名人才給予特殊獎勵，在23戶科技型子企業(yè)、新業(yè)態(tài)子企業(yè)實施中長期激勵。近三年為省屬企業(yè)612名高層次人才頒發(fā)“隴原人才服務卡”，在子女入學、配偶安置等9個方面享受優(yōu)惠政策。制定了《省屬企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》《省屬企業(yè)“六要六禁六不”》等制度。深入開展以案促改促建促治，狠抓巡視巡察、審計反饋等各類問題整改,持續(xù)在建制度、壓責任、防風險、抓治理上下功夫，強化對“關鍵少數(shù)”、重點領域和“三重一大”事項的監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制不斷完善。
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