文章來源：內(nèi)蒙古國資委 發(fā)布時間：2007-09-16
為了推進(jìn)我區(qū)國企改革和加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保證各項改革目標(biāo)和監(jiān)管任務(wù)的順利實現(xiàn)，規(guī)范委托中介機構(gòu)行為，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)中介機構(gòu)管理等法律法規(guī)，制定本辦法。
一、委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的范圍
(一)監(jiān)管企業(yè)年度會計決算審計；
(二)監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資與經(jīng)濟(jì)鑒證；
(三)監(jiān)管企業(yè)績效評價；
(四)監(jiān)管企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的資產(chǎn)評估；
(五)監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處；
(六)監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項審計；
(七)監(jiān)管企業(yè)改組改制中所涉及的事務(wù)；
(八)監(jiān)事會監(jiān)管檢查；
(九)企業(yè)“兩分”工作中涉及的事務(wù)；
(十)其它需要中介機構(gòu)參與的工作。
二、受托中介機構(gòu)的資質(zhì)條件
(一)中介機構(gòu)
l、依法注冊、年檢合格，執(zhí)業(yè)時間在5年以上(含5年)；
2、具有注冊會計師、注冊評估師、注冊審計師或律師等資格人員10人以上；
3、沒有重大工作失誤、違法違規(guī)以及違反職業(yè)道德等不良記錄，在國資委委托的中介服務(wù)中，沒有不良紀(jì)錄；
4、具有與委托項目相關(guān)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，且業(yè)績優(yōu)良。
(二)項目負(fù)責(zé)人
l、具有注冊會計師、注冊評估師或律師等資格，執(zhí)業(yè)時間在5年以上；
2、具備與委托項目相關(guān)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，工作業(yè)績優(yōu)良；
3、接受過國企改革、國資監(jiān)管有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)并通過考試合格，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。
三、選聘中介機構(gòu)的程序與方式
(一)選聘程序
自治區(qū)國資委成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表組成的中介機構(gòu)選聘工作組，負(fù)責(zé)組織中介機構(gòu)選聘工作。紀(jì)檢監(jiān)察作為重要部門參加選聘工作的全過程，并進(jìn)行監(jiān)督。具體程序是：
l、確定委托項目內(nèi)容和選聘標(biāo)準(zhǔn)；
2、發(fā)布項目信息，采用公開發(fā)布形式；
3、根據(jù)委托項目要求，審核中介機構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)條件；
4、依據(jù)選聘標(biāo)準(zhǔn)審查評價中介機構(gòu)提交的工作計劃書，確定中選單位。中介機構(gòu)提交的工作計劃書內(nèi)容主要包括：委托項目的工作組織、工作程序、人員安排、完成時間、費用預(yù)算等；
5、自治區(qū)國資委與中選中介機構(gòu)簽訂項目委托約定書。
(二)選聘方式：
選聘中介機構(gòu)采取三種方式：公開競聘、競爭性談判和直接委托。本著“公平、公正、公開”的原則，自治區(qū)國資委根據(jù)委托項目的性質(zhì)、工作范圍、技術(shù)難度和完成時間等具體要求，確定選聘方式。對于經(jīng)常性或批量較大的委托項目一般采取公開競聘的方式； 對于有特定要求的委托項目一般采取競爭性談判的方式；對于涉及范圍較小的臨時性的委托項目一般采用直接委托的方式。
1、公開競聘。自治區(qū)國資委將委托項目信息在“自治區(qū)國資委網(wǎng)站”上向全社會公開發(fā)布；接受中介機構(gòu)申請并審核中介機構(gòu)資格，確定參加公開競爭選聘的范圍；按照選聘程序確定中選單位并向社會公布，接受監(jiān)督。
2、競爭性談判。自治區(qū)國資委從已備案的中介機構(gòu)中按l：5的比例選擇具有相關(guān)工作經(jīng)驗和優(yōu)良業(yè)績的中介機構(gòu)進(jìn)行競爭性談判，確定委托單位。
3、直接委托。自治區(qū)國資委根據(jù)中介機構(gòu)工作業(yè)績，從在歷次公開競聘和競爭性談判中選中的信譽良好的中介機構(gòu)中擇優(yōu)選定委托單位。
四、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查
(一)自治區(qū)國資委對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)和履約情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。建立中介機構(gòu)業(yè)績檔案，作為今后繼續(xù)為自治區(qū)國資委提供中介服務(wù)的重要依據(jù)。
(二)對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查分為動態(tài)監(jiān)督、項目驗收和質(zhì)量抽查三種方式。
l、動態(tài)監(jiān)督。在委托項目進(jìn)行期間，自治區(qū)國資委隨時了解項目進(jìn)展情況，檢查階段性結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令中介機構(gòu)及時改正。
2、項目驗收。在委托項目完成后，自治區(qū)國資委依據(jù)中介執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)定和具體委托項目要求，嚴(yán)格審查中介機構(gòu)提交的工作報告、中介意見書和相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題限期改正或返工重來。
3、質(zhì)量抽查。自治區(qū)國資委組織專門人員或中介機構(gòu)，對委托項目質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查面不低于所有委托項目數(shù)量的10％。
(三)監(jiān)督檢查部門要詳細(xì)記錄檢查結(jié)果，認(rèn)真填寫《中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核評價表》并備案。
(四)達(dá)到下列要求的中介機構(gòu)，自治區(qū)國資委在以后的中介機構(gòu)選聘中優(yōu)先考慮：
l、利用專業(yè)知識、法律知識，積極幫助企業(yè)把握機遇，加快發(fā)展，爭取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
2、能夠按照自治區(qū)國資委的要求，工作組織得力，程序嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，步驟科學(xué)合理，操作合法合規(guī)，沒有紕漏。工作檔案齊全，手續(xù)完備，保證時間。
3、中介結(jié)果客觀、公正、真實、準(zhǔn)確。獨立發(fā)表意見，充分披露有關(guān)信息。
4、相關(guān)報告及說明性材料質(zhì)量較高，具有較深入的情況分析和較高參考價值的意見建議。
(五)對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量達(dá)不到上述要求的中介機構(gòu)，自治區(qū)國資委依問題對委托業(yè)務(wù)的影響程度相應(yīng)扣減30％—50％的委托費用。
(六)在合同規(guī)定的追溯期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)委托項目結(jié)果嚴(yán)重不實的，中介機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(七)有下列情形之一的中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，自治區(qū)國資委將通報中介機構(gòu)主管部門，除扣除委托費用外，取消今后為自治區(qū)國資委提供中介服務(wù)資格。
l、提供虛假材料，騙取中介服務(wù)資格的；
2、不履行合同或履行合同不力，不能按時完成委托任務(wù)；
3、報告內(nèi)容不實，泄露企業(yè)商業(yè)秘密和項目報告結(jié)果的；
4、拒絕接受自治區(qū)國資委檢查的；
5、其它觸犯國家法律的行為。
五、委托費用
(一)對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行年度會計決算審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估或其他應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)費用的委托項目費用由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，數(shù)額按委托合同執(zhí)行。相關(guān)企業(yè)要在委托合同簽訂后l0日內(nèi)將資金劃至自治區(qū)國資委指定帳戶，待合同執(zhí)行完成后，由自治區(qū)國資委統(tǒng)一支付。
(二)對委托項目結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢查及其他需要自治區(qū)國資委支付的費用，由自治區(qū)國資委直接支付。
本辦法自發(fā)布之日起施行。