發(fā)布時(shí)間：2007-05-18
上海國企規(guī)范收入分配機(jī)制《上海國資》
4月20日，上海市國資委召開了規(guī)范企業(yè)收入分配工作會(huì)議。市國資委主任楊國雄在會(huì)上指出，當(dāng)前國有企業(yè)在收入分配上仍然存有一些突出矛盾。譬如，收入結(jié)構(gòu)分布不盡合理，企業(yè)經(jīng)營者與在崗普通職工收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)等等。
可以說，國有企業(yè)要參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要進(jìn)一步深化改革，要提高企業(yè)核心競爭力，企業(yè)收入分配問題就必須引起足夠重視。楊國雄在會(huì)上提出，國資委將建立包括完善職工收入增長機(jī)制在內(nèi)的7大機(jī)制，以此來推動(dòng)企業(yè)規(guī)范收入分配。
一些企業(yè)集團(tuán)中的“先行者”已經(jīng)開始在這方面積極探索，并取得初步成效。
光明食品：建立職工利益和企業(yè)效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制
“企業(yè)應(yīng)把一線職工的收入增長納入對(duì)經(jīng)營者的考核”
光明食品集團(tuán)積極探索建立職工利益和企業(yè)效益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從機(jī)制上和制度上確保企業(yè)員工得以分享光明食品集團(tuán)重組、改革、發(fā)展的成果。
光明食品集團(tuán)首先在國資戰(zhàn)略規(guī)劃中專門規(guī)定，在企業(yè)加快發(fā)展、效益持續(xù)增長的前提下，在崗職工年均收入必須有一定幅度的增長。以今年3月召開的2007年光明食品集團(tuán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為例，集團(tuán)明確表示，今年在崗職工人均收入增長幅度應(yīng)為5％-9％。
與此同時(shí)，光明集團(tuán)還建立了集體合同制度。集團(tuán)行政和工會(huì)簽訂的首份集體合同中已經(jīng)注明，在集團(tuán)所屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的前提下，在崗職工平均工資不低于上海市在崗職工平均工資水平和低于行業(yè)職工平均工資水平的企業(yè)，在崗職工（企業(yè)高管除外）年人均工資水平應(yīng)比上年增長5％-7％左右。而且，“企業(yè)應(yīng)把一線職工的收入增長納入對(duì)經(jīng)營者的考核”。
對(duì)于虧損企業(yè)，一方面，光明集團(tuán)將督促企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行上海市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，集團(tuán)將會(huì)采取調(diào)整績效考核指標(biāo)的辦法來保證困難企業(yè)職工的最低工資，包括統(tǒng)籌幫助部分確有困難的企業(yè)。
而對(duì)離崗職工，光明集團(tuán)則將重點(diǎn)實(shí)施幫助離崗職工再就業(yè)以及其他多種形式的救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2006年光明集團(tuán)就幫助離崗（失業(yè)）人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1192人，核發(fā)各類再就業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)138.16萬元，累計(jì)補(bǔ)貼人數(shù)6908人次；集團(tuán)的幫困基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)2189.5萬元，比2005年底增加了222萬元。
值得一提的是，為了規(guī)范企業(yè)收入分配，光明集團(tuán)還制定了《子公司班子成員薪酬管理辦法》。《辦法》規(guī)定了子公司下屬企業(yè)經(jīng)營者的薪酬管理辦法，以及企業(yè)經(jīng)營者年收入執(zhí)行的結(jié)果，報(bào)光明食品集團(tuán)公司備案；國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，在職工工資中單列統(tǒng)計(jì)。
久事公司：大力提高員工收入
巴士集團(tuán)2006年通過兩次增加員工收入，使在崗駕駛員年均收入比上年增長24.14％，在崗職工年均收入比上年增長19.53％
上海久事公司通過強(qiáng)化收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配；同時(shí)，通過大力提高廣大一線職工的收入水平，建立起員工正常的收入增長機(jī)制。
在久事公司本部領(lǐng)導(dǎo)人員層面，公司按照國資委確定的經(jīng)營者收入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并通過提高一線員工的收入水平，逐年縮小經(jīng)營者收入和員工平均收入的差距。
在控股公司領(lǐng)導(dǎo)人員層面，通過控股公司董事會(huì)，明確和落實(shí)以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡目己朔峙洫?jiǎng)懲辦法，使經(jīng)營者業(yè)績與薪酬緊密掛鉤。
在各控股公司下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員層面，則由控股公司制定經(jīng)營者收入分配指導(dǎo)線，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)通過后，與經(jīng)營者業(yè)績考核掛鉤，由職代會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
上海久事公司特別要求提高廣大公交一線職工的收入，并將增加職工收入列入企業(yè)經(jīng)營者任期目標(biāo)。以巴士集團(tuán)為例，在企業(yè)增收的基礎(chǔ)上，2006年通過兩次增加員工收入，使在崗駕駛員年均收入比上年增長24.14％，在崗職工年均收入比上年增長19.53％。
上海久事公司的多家下屬企業(yè)還確定了員工收入最低保障線和每年工資增幅的下限。譬如強(qiáng)生公司為了確保司售人員的服務(wù)質(zhì)量，除在工資分配考核制度上確保工資收入與服務(wù)質(zhì)量掛鉤外，還通過公司工會(huì)與行政每年的集體協(xié)商，確定員工每年工資增幅的下限，使公交在崗員工，特別是司售人員收入保持了穩(wěn)定的增長。
此外，結(jié)合公交行業(yè)特色，上海久事公司的多家下屬企業(yè)均設(shè)有特別獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)公交系統(tǒng)的安全營運(yùn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。
百聯(lián)集團(tuán)：建立科學(xué)合理的薪酬管理體系
在公司內(nèi)部確定“全面薪酬”的理念
百聯(lián)集團(tuán)通過建立具有百聯(lián)特色的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，逐步提高了員工，特別是低收入員工的收入水平，改善了員工的福利待遇，提高了員工的生活質(zhì)量。
集團(tuán)通過下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全面薪酬管理的指導(dǎo)意見》，在公司內(nèi)部確定了“全面薪酬”的理念。即通過增加工資、獎(jiǎng)金調(diào)節(jié)，直接增加員工收入；通過提高勞動(dòng)保護(hù)、提供醫(yī)療休養(yǎng)等措施，讓員工調(diào)節(jié)身心；通過提供教育培訓(xùn)、出國進(jìn)修，讓員工提高工作能力等等。
在規(guī)范高級(jí)管理人員薪酬分配方面，按照集團(tuán)《高級(jí)管理人員管理暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范了高級(jí)管理人員的薪酬分配，統(tǒng)一實(shí)行年薪制或崗薪制；同時(shí)下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化業(yè)績考核激勵(lì)與約束機(jī)制的實(shí)施意見》，創(chuàng)新完善了對(duì)高級(jí)管理人員的薪酬體系，激勵(lì)經(jīng)營管理人員多超額完成預(yù)算考核指標(biāo)。
2006年，集團(tuán)在調(diào)研的基礎(chǔ)上又下發(fā)了《關(guān)于共享企業(yè)發(fā)展成果提高在崗員工收入待遇的指導(dǎo)意見》，按照效率優(yōu)先和分類管理的原則，明確員工能夠公平、公開地共享企業(yè)發(fā)展成果，并做到有據(jù)可循。
為了能夠不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而做到持續(xù)提高員工收入，百聯(lián)集團(tuán)還對(duì)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)政策進(jìn)行了加強(qiáng)。對(duì)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和凈利潤在預(yù)算的基礎(chǔ)上設(shè)置了奮斗指標(biāo)，對(duì)完成奮斗目標(biāo)的，加大激勵(lì)力度，將所得分?jǐn)?shù)乘以獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，將激勵(lì)效應(yīng)成倍放大。
此外，根據(jù)百聯(lián)集團(tuán)下發(fā)的《關(guān)于共享企業(yè)發(fā)展成果提高在崗員工收入待遇的指導(dǎo)意見》，“將員工收入增長作為剛性考核內(nèi)容，實(shí)行高管人員收入增長與員工收入提高聯(lián)動(dòng)”、“建立幫困專項(xiàng)基金，重點(diǎn)幫助生活困難職工”等辦法也在百聯(lián)集團(tuán)受到了相當(dāng)?shù)闹匾暋?/FONT>
上海電氣：不斷完善收入分配機(jī)制
上海電氣集團(tuán)將全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度
由于上海電氣改革發(fā)展力度較大，上海電氣職工的收入要高于全市職工的平均收入。在收入分配方面，上海電氣主要采用以下做法：
上海電氣始終堅(jiān)持以績效優(yōu)先為原則，完善多樣化的企業(yè)分配模式。在收入分配制度上，堅(jiān)持按照不同崗位、不同工種，確定不同的關(guān)鍵績效指標(biāo)，采用不同的分配模式。
集團(tuán)對(duì)經(jīng)營者重點(diǎn)考核科技投入率、新產(chǎn)品的銷售率、企業(yè)三高人員比例、職工的滿意率。經(jīng)過幾年實(shí)踐，經(jīng)營者的收入水平并未高速提升，甚至低于職工增長水平，較好地理順并提高了經(jīng)營者和職工的收入水平。
此外，上海電氣自1997年起便用集體合同制的辦法使職工的合法權(quán)益固定下來。上海電氣在集體合同中約定，在完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的前提下，在崗職工年人均工資水平比上年增長10％左右。
但是，上海電氣在收入分配方面，目前仍然存在著收入分配不均衡、職工收入增長責(zé)任機(jī)制缺失、工資集體協(xié)商制度未能全覆蓋、部分托養(yǎng)人員補(bǔ)貼偏低等問題，這也將是上海電氣集團(tuán)在今后完善收入分配機(jī)制工作中的重中之重。
上海電氣集團(tuán)將全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。著力培養(yǎng)兩個(gè)協(xié)商主體，特別是依照法律程序培育職工代表這一協(xié)商主體，維護(hù)職工的權(quán)益；重點(diǎn)明確規(guī)定協(xié)商的內(nèi)容和范圍，提供企業(yè)人工成本水平、職工平均工資水平、工資增長指導(dǎo)線和市場工資價(jià)位等有關(guān)信息；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商情況進(jìn)行指導(dǎo)，保證工資集體協(xié)商程序和結(jié)果的公平、公正，并符合國家法律和工資分配的宏觀調(diào)控政策。
與此同時(shí)，由于前幾年集團(tuán)改制時(shí)總公司機(jī)構(gòu)被空殼化，造成集團(tuán)對(duì)企業(yè)工資分配監(jiān)管不到位的情況。今年初，總公司機(jī)構(gòu)充實(shí)調(diào)整后，將加大對(duì)國有企業(yè)工資分配監(jiān)管力度，完善職工工資收入正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高職工收入，尤其是嚴(yán)格控制經(jīng)營者工資的過快增長，探索合理確定經(jīng)營者工資與本企業(yè)職工人均工資的關(guān)系。
最后，隨著社會(huì)物價(jià)指數(shù)的上漲，消費(fèi)水平的不斷提高，集團(tuán)將進(jìn)一步研究協(xié)保人員的托底政策和資金的統(tǒng)籌機(jī)制。
建工集團(tuán)：不斷規(guī)范薪酬分配制度
集團(tuán)各單位在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)按不低于同期上海市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的l05％
上海建工集團(tuán)針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，深化薪酬分配制度改革，不斷完善職工收入增長機(jī)制，形成了一些有效的做法。
集團(tuán)堅(jiān)持兼顧公平、利益共享原則，探索職工收入與企業(yè)發(fā)展同向增長機(jī)制。集團(tuán)和各單位都注意組織對(duì)職工實(shí)際收入水平的分析和研判，在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整好各個(gè)層面員工的崗位薪金，確保兼顧公平、利益共享。
在對(duì)待困難職工方面，上海建工集團(tuán)完善了低收入職工托底工資保障機(jī)制。2005年，集團(tuán)工會(huì)與行政就通過了《關(guān)于制定集團(tuán)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》，明確集團(tuán)各單位在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)按不低于同期上海市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的l05％，即以市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)提高5％。
而根據(jù)市國資委近期關(guān)于切實(shí)規(guī)范收入分配的要求，下一步建工集團(tuán)還將重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)營者收入兌現(xiàn)與職工收入分配掛鉤。建工集團(tuán)將貫徹市政府和市國資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的工資政策的新要求，強(qiáng)調(diào)把一線職工收入增長列入兌現(xiàn)經(jīng)營者收入的考核條件，要求企業(yè)經(jīng)營者的收入與職工收入掛鉤，切實(shí)使集團(tuán)職工收入增長機(jī)制全面得到落實(shí)。
與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬分配制度的合理調(diào)整。對(duì)有些關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀人才，將積極改善工資結(jié)構(gòu)，逐步與市場接軌。有條件的單位將繼續(xù)考慮嘗試其他多種形式的分配方式，包括補(bǔ)充養(yǎng)老金、補(bǔ)充公積金、交通費(fèi)、工作午餐等其他福利性收入。
集團(tuán)原定的在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資105％的標(biāo)準(zhǔn)也盡可能爭取再高些。集團(tuán)去年經(jīng)營規(guī)模突破500億，今年有可能再創(chuàng)新高，有條件的單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)可高于105％。
紡織控股：在統(tǒng)籌中維護(hù)職工權(quán)益
實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者收入與職工收入掛鉤，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)在分配上向一線人員傾斜
上海紡織控股公司在抓好發(fā)展與調(diào)整的同時(shí)，注重抓好職工的工資分配和保障工作，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工的分配制度。
過去幾年里，公司經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，工資增幅按照市工資指導(dǎo)線的上限安排；經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，按照不低于市工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排；經(jīng)濟(jì)效益虧損的企業(yè)，通過加強(qiáng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加職工工資，工資增幅不得低于市工資指導(dǎo)線的下限。
按照國資委的有關(guān)要求，今年紡織公司將進(jìn)一步修訂和完善“企業(yè)經(jīng)營者薪酬分配管理辦法”，把保障一線職工工資增長納入企業(yè)經(jīng)營者的考核評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者收入與職工收入掛鉤，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)在分配上向一線人員傾斜。
與此同時(shí)，為加強(qiáng)職工對(duì)工資分配的參與，公司將以更高層次、更接近源頭的協(xié)商機(jī)制來保證。也就是把推行集體協(xié)商和簽訂集體合同工作，特別是簽訂以工資為主要內(nèi)容的集體合同作為重中之重的工作來抓。在今年紡織控股公司集體合同中，公司就將增加完善職工收入增長協(xié)商機(jī)制，企業(yè)必須將職工收入增長納入預(yù)算內(nèi)容，注重向一線職工增加工資等內(nèi)容。
上海紡織公司在企業(yè)內(nèi)部分配中尤其注意向關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗傾斜，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的崗位給予重獎(jiǎng)，并且注重一線生產(chǎn)工人收入的穩(wěn)步提高。
2007年，紡織公司還將按照市國資委的要求，落實(shí)措施，明確主體：將職工收入的增長納入預(yù)算內(nèi)容；進(jìn)一步完善職工收入增長協(xié)商機(jī)制；建立監(jiān)督落實(shí)機(jī)制；繼續(xù)做好幫困覆蓋工作。