文章來(lái)源：黑龍江國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2014-08-08
針對(duì)建筑施工領(lǐng)域因轉(zhuǎn)包、工程分包管理不到位等情況而引發(fā)的拖欠人工工資、影響工程期限和工程質(zhì)量、易發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故等問(wèn)題，為了規(guī)避國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，黑龍江國(guó)資委于7月29日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江國(guó)資委出資企業(yè)建筑施工領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理有關(guān)要求的通知》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策。
《通知》規(guī)定，企業(yè)不得將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，不得將承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人。對(duì)法律法規(guī)允許且確需對(duì)外分包的，企業(yè)要健全招標(biāo)投標(biāo)制度，公開(kāi)透明優(yōu)選分包人。企業(yè)要與分包人簽訂書(shū)面合同，明確約定有關(guān)事項(xiàng)，確保企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)簽訂的合同須經(jīng)法律部門(mén)進(jìn)行依法合規(guī)審核。對(duì)分包或采取內(nèi)部承包制管理的工程，企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工的過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其對(duì)工程款項(xiàng)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等要實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
《通知》要求，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行工程資質(zhì)使用審批手續(xù)，禁止企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬施工工程。嚴(yán)禁巧立“合作經(jīng)營(yíng)”、“掛靠經(jīng)營(yíng)”等名目，實(shí)為出租本企業(yè)工程資質(zhì)的行為發(fā)生。對(duì)企業(yè)承包的工程項(xiàng)目，企業(yè)或下屬企業(yè)具有相應(yīng)的工程資質(zhì)，自己有施工隊(duì)伍和技術(shù)裝備，能獨(dú)立完成施工的，原則上不應(yīng)對(duì)外分包，以切實(shí)保證將項(xiàng)目取得的利益留在企業(yè)。同時(shí)，企業(yè)要注重自身施工管理能力的培育，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地組織項(xiàng)目經(jīng)理人專業(yè)技能、工程組織、人員管理、安全生產(chǎn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理人實(shí)行定期考核，不合格的不能獨(dú)立負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要按照要求，逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)，開(kāi)展自查自糾，對(duì)違法違規(guī)的必須整改糾正。企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，防控因違法違規(guī)、工程項(xiàng)目管理不到位引發(fā)的責(zé)任事故。對(duì)無(wú)視上述規(guī)定而引發(fā)責(zé)任事故，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，黑龍江國(guó)資委將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)和責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。