文章來(lái)源：宜昌國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2014-12-29
在2015年即將到來(lái)之際，湖北宜昌國(guó)資委認(rèn)真分析形勢(shì)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，敲定了國(guó)資監(jiān)管新思路，并將從五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
第一，加大改革力度，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。一是以國(guó)家和省、市改革總方案、時(shí)間表和路線圖為依據(jù)，結(jié)合自身實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善深化國(guó)企改革方案。二是加大同行業(yè)整合，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的原則，加快實(shí)施重組整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從母公司、子公司和孫公司等多層面理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從培育大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大發(fā)展的高度，理順產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。三是推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化改革。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)功能和產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)功能，推進(jìn)國(guó)有資本與民間資本、社會(huì)資本的相互滲透、融合發(fā)展。四是推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式等問(wèn)題研究。加快建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層分權(quán)制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。五是按照政企分開(kāi)，政資分開(kāi)原則，進(jìn)一步抓好新一輪事業(yè)單位脫鉤改制，力促經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。六是加快推進(jìn)資本證券化。按照培育上市后備企業(yè)、上市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的思路，加快集團(tuán)整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)上市，積極推動(dòng)峽州產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、物資集團(tuán)境內(nèi)上市和宜港集團(tuán)境外上市進(jìn)程，努力促進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
第二，突出工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。宜化集團(tuán)要立足轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，立足宜昌本部，按照企業(yè)規(guī)劃抓好 “六大項(xiàng)目”實(shí)施，依托化工主業(yè)，致力向精細(xì)化工產(chǎn)品和高端化工產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，提高資源控制能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、自主創(chuàng)新力。同時(shí)大力發(fā)展化工化肥相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)外貿(mào)易、化工設(shè)備制造，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升集團(tuán)盈利水平。安琪集團(tuán)要依托科技型企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，以酵母為基礎(chǔ)，讓產(chǎn)品向醫(yī)藥、食品添加劑等技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，探索集團(tuán)管控方式，努力提高集團(tuán)盈利能力。交運(yùn)集團(tuán)要由旅游運(yùn)輸向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)施和旅游新區(qū)建設(shè)，抓好三峽游輪中心項(xiàng)目、東站物流中心項(xiàng)目實(shí)施。宜港集團(tuán)要重點(diǎn)圍繞抓好煤炭運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸和磷礦石運(yùn)輸，拓展發(fā)展空間，加快境外上市進(jìn)程。物資集團(tuán)要做大做強(qiáng)物流、旅游、再生資源“三大板塊”，加快旅游景區(qū)的提檔升級(jí)，加快再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。峽州酒店產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要加快股份制改造步伐，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快旅游商業(yè)綜合體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，積極探索以規(guī)模化、集約化、多元化的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)餐飲酒店、旅游商品和旅游產(chǎn)業(yè)。新整合的四大投融資公司以建立完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，全方位開(kāi)展投融資活動(dòng)，同時(shí)多渠道尋求自身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。
第三，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，在以管資本為主上實(shí)現(xiàn)突破。積極探索以管資本為主的監(jiān)管方式方法，以“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”為原則，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，營(yíng)造與企業(yè)同興衰、共榮辱、謀發(fā)展的良好氛圍；以產(chǎn)權(quán)管理為核心，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，依法合規(guī)抓好產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易和國(guó)有資本預(yù)算等工作；強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，不斷完善考核體系，完善“雙目標(biāo)”考核和績(jī)效薪酬“三掛鉤”制度，全面推進(jìn)EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）考核和工資總額預(yù)算管理；完善財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用，探索建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)有資本收益收繳，維護(hù)所有者權(quán)益；抓好“三重一大”重大事項(xiàng)監(jiān)管，把加強(qiáng)監(jiān)管和尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位有機(jī)結(jié)合，將“事前審批”監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前立規(guī)、事中監(jiān)管、事后評(píng)估”。
第四，抓好縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管，在助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突破。一是要積極爭(zhēng)取縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的理解和配合，要努力營(yíng)造推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作的環(huán)境和氛圍，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，靠工作贏得信任，靠業(yè)績(jī)獲得認(rèn)可，靠發(fā)展開(kāi)拓空間。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)定位。抓緊完善縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制，因地制宜推進(jìn)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，做到事事有人管。三是著力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管向以管資本為主轉(zhuǎn)變。圍繞“管好資本”，落實(shí)好出資人職責(zé)，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《公司章程》要求，探索研究國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的職能定位、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施。四是要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。各縣（市）區(qū)要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，其他部門(mén)不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)，其國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益收繳，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例。
第五，抓好國(guó)企黨建，力爭(zhēng)在創(chuàng)新黨建方式上實(shí)現(xiàn)突破。一是抓好黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，不斷將學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)引向深入，并落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展之中。二是按照中央、省、市黨委的部署和要求，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。三是著力抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。四是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)人才工作。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，積極探索建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。五是加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。積極探索新時(shí)期思想政治工作方式方法，總結(jié)推廣企業(yè)文化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。六是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力抓好源頭治腐，重點(diǎn)行業(yè)檢查防范，積極推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。