內(nèi)蒙古高速集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)交出亮眼“成績(jī)單”
文章來(lái)源：內(nèi)蒙古國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2023-03-22
回眸國(guó)企改革三年行動(dòng)，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)拿出了一份亮眼的“成績(jī)單”：提前全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)——黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理高度統(tǒng)一，市場(chǎng)主體地位更加突出，三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見(jiàn)效，瘦身健體推進(jìn)有序，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題有效解決，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，集團(tuán)專業(yè)化、體系化、法治化水平持續(xù)提高，競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)……
扎“根”立“魂”強(qiáng)化治理 推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型
在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)把加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合排在各項(xiàng)改革任務(wù)首位，按下一系列改革“加速鍵”，努力從國(guó)有企業(yè)、國(guó)資監(jiān)管兩個(gè)層面推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。將黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”功能定位寫(xiě)入公司“根本法”，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)及所屬企業(yè)層面100%完成了“黨建入章”，一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)100%制定了黨組織前置研究討論重大事項(xiàng)清單，系統(tǒng)上下全部建立了第一議題制度和完善的跟進(jìn)督辦制度，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理與發(fā)展的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨建工作由“軟指標(biāo)”切實(shí)成為“硬杠杠”。
2022年5月11日，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)正式更名揭牌
清單化舉措，定量化督辦。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)把自身改革發(fā)展需求與國(guó)企改革任務(wù)相融合，有針對(duì)性地提出了26項(xiàng)、共72條改革任務(wù)，制定了國(guó)企改革三年行動(dòng)工作臺(tái)賬和任務(wù)清單。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)紀(jì)委也緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了線上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定量化采集改革指標(biāo)，監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)度，完成后“銷賬”，完成不好進(jìn)行督辦，動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)改革壓力。截至2022年5月底，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)提出的72條改革任務(wù)全部完成，完成了任務(wù)目標(biāo)。
以授權(quán)放權(quán)改革為核心，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)在推進(jìn)和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真厘清黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，明確黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策范圍，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)企治理有機(jī)統(tǒng)一、高度融合。同時(shí)，還按需建立了4個(gè)董事會(huì)專門委員會(huì)，健全完善了董事會(huì)議事規(guī)則和權(quán)責(zé)清單，制訂了落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案，所屬10戶各級(jí)子企業(yè)全部制訂了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度和清單。
董事會(huì)應(yīng)建盡建。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)構(gòu)建起了黨委對(duì)重大事項(xiàng)決定或把關(guān)定向、董事會(huì)依法依規(guī)決策、經(jīng)理層抓落實(shí)、監(jiān)事會(huì)強(qiáng)監(jiān)督的制度體系，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐步趨于成熟定型，制度優(yōu)勢(shì)正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。
經(jīng)營(yíng)層面改革勢(shì)如破竹 國(guó)企活力效率總體提升
國(guó)企改革，重在激發(fā)活力、催生動(dòng)力。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)以總體提升國(guó)企活力與效率為出發(fā)點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)層面實(shí)施大改真改實(shí)改，完成了“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了“有”到“優(yōu)”的提升。
在國(guó)企三年改革行動(dòng)中，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)建成了總部戰(zhàn)略管理、二級(jí)板塊產(chǎn)業(yè)管理、三級(jí)公司業(yè)務(wù)管理的三級(jí)管控體系，以及覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)、分別為24個(gè)、90個(gè)和161個(gè)一、二、三級(jí)流程內(nèi)控指標(biāo)，形成了以《合規(guī)手冊(cè)》《合規(guī)管理辦法》《合規(guī)管理十項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制》及21個(gè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)、底線清單為主要內(nèi)容的合規(guī)體系。
經(jīng)烏高速路面攤鋪現(xiàn)場(chǎng)
不破不立，有的放矢主動(dòng)做減法，推動(dòng)改革提質(zhì)。針對(duì)總部機(jī)關(guān)化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、管理效能差、運(yùn)行效率低等問(wèn)題，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)以精干總部機(jī)構(gòu)、壓減層級(jí)單位、全面去行政化、推行“扁平化”“大部門制”為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。通過(guò)改革，總部精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個(gè)、中層干部職數(shù)27個(gè)、人員131名，分別減少32%、15%和55%，在強(qiáng)化政治職能、升級(jí)核心職能、鞏固管理職能、下沉經(jīng)營(yíng)職能、提升運(yùn)營(yíng)效能方面邁出了堅(jiān)實(shí)步履。
開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，內(nèi)部三項(xiàng)制度改革以及經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革在集團(tuán)全面鋪開(kāi)。堅(jiān)持實(shí)施職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、全員收入能增能減“三能”機(jī)制，健全完善了集團(tuán)招聘、培訓(xùn)、培養(yǎng)、退出等市場(chǎng)化用工制度。2021年以來(lái)，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)用工原則上采取公開(kāi)招聘方式，同時(shí)激活內(nèi)部人才資源，首批200名為關(guān)鍵崗位儲(chǔ)備的后備力量進(jìn)入了集團(tuán)建立的“人才池”；全資控股10戶子企業(yè)、29個(gè)經(jīng)理層全部實(shí)現(xiàn)了“一崗一責(zé)”“一崗一表”；推行優(yōu)勝劣汰用工、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，2021年管理人員調(diào)整退出比例7.14%；圍繞“收入能增能減”，確定完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，改變付薪理念，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，建立了績(jī)效與薪酬掛鉤兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了收入與激勵(lì)的約束統(tǒng)一；還建立了20級(jí)統(tǒng)一可對(duì)應(yīng)的職級(jí)體系，逐步推進(jìn)“一崗一薪”“易崗易薪”，崗位和職級(jí)決定基本工資、業(yè)績(jī)決定績(jī)效工資成為工資結(jié)構(gòu)主體。
實(shí)踐證明，抓住了經(jīng)理層，就抓住了“三項(xiàng)制度”改革的“牛鼻子”。從“公開(kāi)擇優(yōu)”到“精挑細(xì)選”，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)在經(jīng)理層以及重點(diǎn)崗位、職能崗位率先開(kāi)展競(jìng)聘上崗。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)開(kāi)展并指導(dǎo)各級(jí)企業(yè)推行競(jìng)聘上崗比例67.85%。同時(shí)，擴(kuò)大了任職期契約化管理范圍，除了15戶子企業(yè)經(jīng)理層成員100%簽訂“三書(shū)一協(xié)議”外，還基本覆蓋應(yīng)用到集團(tuán)經(jīng)理層、8個(gè)區(qū)域分公司和三個(gè)PPP項(xiàng)目公司一級(jí)總部部門中層管理人員。
精準(zhǔn)發(fā)力鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板 精準(zhǔn)聚力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
國(guó)企改革三年行動(dòng)的“重頭戲”，是要在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。內(nèi)蒙古高速集團(tuán)以提高經(jīng)營(yíng)效益為核心目標(biāo)，從企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量，做優(yōu)增量，精準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加強(qiáng)了專業(yè)化公司建設(shè)，推動(dòng)資源向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中配置，不斷提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)中的G65包茂高速昭君黃河特大橋
內(nèi)蒙古高速集團(tuán)在重組整合工作中精準(zhǔn)發(fā)力、動(dòng)作不斷，一批企業(yè)“握指成拳”應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)企市場(chǎng)化改革取得了一系列突破性進(jìn)展：
——整合形成了路橋集團(tuán)、養(yǎng)護(hù)公司、實(shí)業(yè)公司、運(yùn)營(yíng)公司等四個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，培育了金融投資、科技等六大板塊的組織和業(yè)務(wù)體系；
——完成了8家子企業(yè)清理，100%完成了虧損子企業(yè)治理和一戶“僵尸企業(yè)”的處置和特困企業(yè)治理；
——完成了管理層級(jí)和存量法人戶數(shù)的“壓減”工作；
——推進(jìn)瘦身健體，突出主責(zé)主業(yè)，國(guó)企“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成；
——?jiǎng)冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題圓滿收官，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史性難題得到有效解決……
國(guó)企改革三年行動(dòng)帶來(lái)了活力之變、效率之變、氣象之變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快布局，國(guó)有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)營(yíng)業(yè)總收入同比增加4.94億元，利潤(rùn)總額同比減少虧損2.10億元。卸下包袱，輕裝上陣，集團(tuán)較好地完成了國(guó)企改革的最終目標(biāo)指向——提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效提升。
以科技創(chuàng)新為最大動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革縱深發(fā)展
提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是深化國(guó)企改革、推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的“最大動(dòng)能”。國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)以科技創(chuàng)新為核心，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大了對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的扶持力度，一批創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。
建設(shè)中的經(jīng)烏高速西拉木倫河特大橋
近三年來(lái)，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)完成了“多組分高性能混凝土應(yīng)用內(nèi)蒙古自治區(qū)工程研究中心”等5個(gè)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)集中整合工作，成功申報(bào)了內(nèi)蒙古自治區(qū)固廢資源化利用技術(shù)研究中心和內(nèi)蒙古路橋檢測(cè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心2個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。出臺(tái)科技創(chuàng)新5項(xiàng)措施，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力；探索建立健全“揭榜掛帥”機(jī)制，充分激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性，提高了創(chuàng)新鏈的整體效能。扎實(shí)推動(dòng)構(gòu)建集團(tuán)“數(shù)據(jù)大腦”（數(shù)據(jù)資源共享中心）、“智慧內(nèi)蒙古高速”數(shù)字化管理平臺(tái)、“5G+智慧高速”示范工程建設(shè)等項(xiàng)目落地實(shí)施。數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和信息化平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。
改革無(wú)止境，發(fā)展無(wú)止境。新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)已經(jīng)揚(yáng)帆起航。鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化、制度化，在新的起點(diǎn)上乘勢(shì)而上，把國(guó)企改革繼續(xù)推向縱深，內(nèi)蒙古高速集團(tuán)已秣馬厲兵蓄勢(shì)再發(fā)，全力將改革與發(fā)展不斷推向更高更深層次
【責(zé)任編輯：語(yǔ)謙】
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