文章來源：山東國資委 發(fā)布時(shí)間：2015-06-08
山東龍口市現(xiàn)有國有獨(dú)資企業(yè)7戶、國有參股企業(yè)6戶、行政事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體18戶。過去一個(gè)時(shí)期，對(duì)上述企業(yè)監(jiān)管主要以行業(yè)或主管部門為主，國資管理只停留在財(cái)務(wù)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記和貸款、投資審批上。2013年以來，龍口國資局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，依法履行出資人職責(zé)，三措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。
一是摸清國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管資產(chǎn)家底。全面掌握龍口市國有資產(chǎn)存量和分布狀況，是提高國有資產(chǎn)使用效益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的前提。為此，龍口市政府以2012年12月31日為基準(zhǔn)日對(duì)全市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面掌握了市本級(jí)國有資產(chǎn)總量、分布情況，為下一步推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是健全國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度體系。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，針對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，龍口市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的意見》，意見涵蓋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估管理、綜合評(píng)價(jià)、業(yè)績考核、重大事項(xiàng)報(bào)備審批、國有收益收繳、企業(yè)改革、財(cái)務(wù)監(jiān)管等10個(gè)方面內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管提供了制度保障。
三是明確國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管方式途徑。龍口市結(jié)合企業(yè)實(shí)際采取直接監(jiān)管和委托監(jiān)管兩種方式。直接監(jiān)管層面，2014年2月份，龍口市試點(diǎn)對(duì)洼東、桑園兩家國有獨(dú)資煤礦派遣監(jiān)事會(huì)。并于4月上旬，出臺(tái)了《龍口市市屬企業(yè)監(jiān)事工作指導(dǎo)意見》，規(guī)范監(jiān)事監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)程序，要求監(jiān)事會(huì)嚴(yán)格按照《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《龍口市市屬企業(yè)監(jiān)事工作指導(dǎo)意見》加強(qiáng)對(duì)兩企業(yè)日常經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)收益、重大事項(xiàng)審批等方面的監(jiān)管力度，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，每季度跟蹤檢查企業(yè)財(cái)務(wù)情況，每半年委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)狀況審計(jì)，每半年對(duì)國有資產(chǎn)保值增值等經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核、對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)績考核評(píng)價(jià)、對(duì)存在的問題提出整改意見。2015年，龍口市將進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)派駐范圍，計(jì)劃除擬進(jìn)行改革改組的國有及參股企業(yè)外均派駐監(jiān)事會(huì)，將企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理引向縱深。委托監(jiān)管層面，對(duì)行政事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在明確國資局為出資人的前提下，國資部門作為委托方，委托相關(guān)主管部門通過派出產(chǎn)權(quán)代表代行監(jiān)事會(huì)職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。龍口國資局只對(duì)企業(yè)履行財(cái)務(wù)審計(jì)、國有收益收繳及登記、備案、核準(zhǔn)、審批等職責(zé)，按照“分批納入，逐步規(guī)范”的步驟，待企業(yè)條件成熟后再進(jìn)行直接監(jiān)管。