文章來源：云南國資委 發(fā)布時(shí)間：2015-08-04
7月28日，受云南省人民政府的委托，云南國資委主任董華在云南省第十二屆人大常委會(huì)委十九次會(huì)議上報(bào)告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展工作情況。這是云南國資委成立以來，按照法律要求首次代表省人民政府向省人大常委會(huì)匯報(bào)工作，接受監(jiān)督；也是云南國資委首次代表省人民政府綜合匯報(bào)全省國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展情況。
報(bào)告全面匯報(bào)了云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)基本情況，從五個(gè)方面總結(jié)了2014年以來，全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，所開展的重點(diǎn)工作。一是多措并舉，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。從加大政策支持力度、加強(qiáng)形勢(shì)研判、認(rèn)真落實(shí)政策措施、注重風(fēng)險(xiǎn)防范、抓好安全生產(chǎn)五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。二是統(tǒng)籌策劃，全面深化國企改革。包括抓好總體設(shè)計(jì)、全面動(dòng)員部署、制定配套文件、啟動(dòng)改革試點(diǎn)、推進(jìn)開放合作五個(gè)方面。三是主動(dòng)作為，繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括周密部署、推進(jìn)自主創(chuàng)新、落實(shí)重大項(xiàng)目、強(qiáng)化資本運(yùn)作四個(gè)方面。四是積極探索，不斷完善國資監(jiān)管。包括探索完善國有資產(chǎn)管理體制、突出重點(diǎn)抓好監(jiān)督管理、積極推進(jìn)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作、進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管自身建設(shè)四個(gè)方面。五是勇于擔(dān)當(dāng)，積極履行國企責(zé)任。包括確保完成重大專項(xiàng)任務(wù)、積極承建具有社會(huì)公益性質(zhì)項(xiàng)目、注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、廣泛吸納社會(huì)就業(yè)、積極參加重特大自然災(zāi)害和事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、踴躍參與扶貧救助六個(gè)方面。
報(bào)告深入分析了當(dāng)前國資監(jiān)管和國企改革面臨的問題和困難。一是企業(yè)效益下滑壓力加大，特別是重化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重。三是一些體制機(jī)制障礙制約企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。四是國資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)下一步工作，報(bào)告提出了要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。一是全力以赴穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，全面落實(shí)“五確保一強(qiáng)化”的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步加大盤活存量，優(yōu)化增量的力度。二是積極有序深化國企改革。牢牢把握改革大方向，抓緊配套文件出臺(tái)，有序推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度改革，著重抓好試點(diǎn)企業(yè)改革和重大項(xiàng)目改革推進(jìn)，進(jìn)一步加大企業(yè)“走出去”力度。三是千方百計(jì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以“兩型三化”為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要內(nèi)容，以信息化為重要支撐，把節(jié)約資源和綠色低碳發(fā)展作為重要著力點(diǎn)。四是繼續(xù)探索完善國資監(jiān)管。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，有序推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，理順體制，激活機(jī)制，完善制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)步實(shí)施分類監(jiān)管，建立覆蓋全部國有企業(yè)分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度。五是扎實(shí)有效推進(jìn)依法治企。以十八屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，依法有序推進(jìn)全面深化國企改革工作，著力提高依法治企的能力和水平，依法履行出資人權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)完善總法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)法律工作隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
云南省人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在審議報(bào)告時(shí)提出，所作報(bào)告，數(shù)據(jù)翔實(shí)，情況清楚，現(xiàn)狀分析客觀，形勢(shì)分析深入，問題分析透徹，敢于直面困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)有力，對(duì)策有效，下一步工作措施方向明、思路清。各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)能站位、站到位、站好位，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮了守門人的監(jiān)管作用。審議同時(shí)提出了當(dāng)前國資監(jiān)管和國企改革存在的問題，如企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、選人用人機(jī)制不適合市場(chǎng)需要、管理層級(jí)太多等。對(duì)下一步工作，會(huì)議也提出了進(jìn)一步理順體制機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定信心加快深化國企改革步伐、堅(jiān)定不移保護(hù)和發(fā)展我省資源型產(chǎn)業(yè)、在發(fā)揮我省橡膠、茶葉、咖啡、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)過程中抓好混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等意見建議。
云南國資委將以此次報(bào)告為契機(jī)，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行出資人代表職責(zé)，努力開創(chuàng)云南國資國企改革發(fā)展新局面，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。